国企改革的新模式——虚拟联合体，本文主要内容关键词为：联合体论文,国企改革论文,新模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
什么是虚拟联合体
虚拟联合体是山西省计委主任张奎根据国有困难企业难以实施破产兼并等实质性产权变革状况提出来的。所谓虚拟联合体，就是以拥有优势产品或潜在市场的企业为核心，以有适销对路的产品或服务为纽带，把一些没有市场或效益不佳甚至濒临倒闭但尚有一定存量资产的企业网罗在其周围，以形成一个“虚拟”的联合。
简单地说，就是若干困难企业将各自最好的生产要素拿出来，以契约形式重新组合而成的一个虚拟生产经营实体。比如A 企业有很好的产品，可惜没有足够的场地和设备；B企业有很好的场地， 可惜没有市场前景看好的产品；C企业有很好的设备，可惜企业已奄奄一息， 停业关门。于是，A企业出产品，B企业出场地，C企业出设备， 将这三部分加在一起，组合成一个新的联合体，待生产出产品后，再按照各自所出要素的价值，分享应得利益。虚拟联合体的操作，实际上是绕开了国企改革中难以纠缠的债权、债务关系，其使各个参与联合的企业的隶属关系不变、法人地位不变、财务关系不变，并能取得良好的经济效益。
为何用“虚拟联合体”进行国企改革
国企改革的一个难题是“成本问题”，现在的经济形势就要求寻找一种“低成本”国企改革思路。
政治成本：主要包括在关系国民经济命脉的重要产业和关键领域，因国企不活而可能带来的国家经济安全问题；国企尤其是大中型国企不景气甚至破产、倒闭带来的职工收入不稳、下岗及再就业压力可能引发的社会稳定等问题。
经济成本：主要包括国企结构调整短期内可能对区域经济发展带来的负面影响；一些企业破产、倒闭可能带来的逃避银行债务及国有资产闲置、流失问题；因思路、操作等因素带来的失误造成的“交学费”问题等等。
时间成本：这方面既包括政治社会稳定、国民经济运行、国企及职工在时间上对国企改革周期的承受度，也包括知识经济、全球一体化进程及加入世贸组织等因素对我国国企改革进程的时间压力；同时还有与企业效益、甚至与生存相关的投资建设周期及产品更新换代周期等。
如何尽可能减少上述几方面的“成本”，是国企改革思路设计及实践操作中必须高度重视并逐步解决的大问题。从企业发展的角度看，新项目要上马，新产品要扩大规模，都需要增加新的厂房、设备、技术、工艺、人才，而不景气的企业中这些生产要素却在闲置浪费，不能发挥效用，或者稍加改革就完全能为其所用，为什么要重复新建呢？从企业改革的角度看，立即改变产权，进行跨行业、跨所有制、跨区域联合，受到现实制度条件下各种“分割”界限的制约，所以不求名份，用“虚拟”的方式就可使存量资产在投入少量增量的情况下得以盘活。
虚拟联合体的可操作性
（一）在国家、企业、银行三方都无需增加大量投资的情况下，可以最大限度地促使这些联合企业取长补短，盘活各自有限的存量资产，使其有效发挥资本功能，以避免“大而全、小而全”的重复建设。
（二）有利于改变计划体制下形成的“单品种、大批量”的产品结构，便于形成联合企业面向市场的“品种齐全，批量适当”的产品格局。“虚拟联合体”中各个成员之间基于平等主体间的市场经济核算关系，容易变单纯封闭式生产型为外向式生产经营型实体。
（三）有利于真正实现企业间跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的大联合，促使企业间资金、设备、技术、人才等项生产要素的合理运作，实现资源的有效配置。
（四）可以避免企业传统联合、兼并或破产行为中造成的社会震荡，同时也减少国有资产的流失和浪费。
（五）虚拟联合体为市场经济结构调整创造了条件，联合体内各企业在完成各自生产经营任务之余，有可能或有余力进行广泛的市场调研，以寻求更加适合自己需求的其它“虚拟联合体”或进一步的紧密联合，以求新的发展。
（六）在“虚拟联合体”内，各个生产经营型企业按照各自产品（服务）的效益比例分享联合体终极产品（服务）的利润，既能给国家增税，还可以为本企业留利，甚至逐渐积累，减轻债务，并为最终解决历史遗留问题，为进一步发展或走上新的起点创造条件。
事实上，一个企业的产品不行了，但这个企业的人才、设备、市场、乃至品牌是存在的，它有活的细胞，我们完全可以利用企业的这种活性因素进行优化组合。所谓虚拟联合体，也只是基于这些经济细胞的存在而采取的一种企改模式，其最终目的是通过各企业间活性分子的优化组合，建立一种企业间既灵活又密切的大联合管理运作机制，以最短时间、最快速度、最低成本，完成活性细胞的重组运作与扩张，并逐步带动与激活企业内部已经死掉的那部分，最大限度盘活国有企业的现有存量，在不增加多少投入的情况下实现企业的新生。
“虚拟联合体”所反映的是企业间的一种契约关系、利益关系，因而它完全符合市场经济的要求。虽然虚拟的含义中有虚构的成分，但正是这种虚拟体现了市场经济中各主体之间的合作关系，即你中有我，我中有你，实中映虚。“虚”是虚在联合体各成员固有的隶属关系不变、法人地位不变、原债权债务关系不变。被分割联合的车间与原有意义上的车间并不完全相同，是以产品为纽带的组合。“实”则实在被分割的企业是虚拟联合体的成员，它生产的零部件或产品，经过虚拟联合体经营，使用虚拟联合体品牌，由原来的生产型转变为生产经营型，参与联合体的生产、销售、分配等。基于这一虚实相映的特点，客观上它为联合体各成员间的最终联合提供了一个必要的磨合期，即各个合作企业不必急于破产、兼并、组合，而是可以在经受了市场的考验及内部成员的相互适应与调整之后，再组建真正意义上的企业集团。因此，虚拟联合体可以说是企业集团化的初级阶段。那虚拟联合体在实际中运用的效果又是怎样的呢？
虚拟联合后的效益（案例）
成员企业：无投入、无风险、收益不见降，迅猛扩张得益于“虚拟联合”。太原东方物流设备有限公司（OMH ）是目前中国物流行业中产值超亿元的大企业之一。公司自1993年成立以来，产值、利润逐年翻番：产值由1993年的2400万增长到1998年的1.2亿元，税后利润由1993 年的210万增长到1997年的1020万。
公司在如此短的时间内何以能取得如此巨大的成功？最关键的一条便是：通过“虚拟联合”，成功地实现了民营高科技企业与国企的优势整合。
公司的前身是太原东方物流设备厂。它是一个由一批科技人员组成的民营高科技企业，在物流设备的开发、研制方面具有很强的实力。
山西东方机械厂是隶属兵器工业总公司的国家二级装备企业，由于大环境的影响，这几年的整体效益不是很好。一些质量不错的厂房、设备以及生产管理人员和技术熟练的工人处于“闲置”状态。
从1993年到1997年之间，双方就开始寻求合作，租赁厂房设备及委托加工是主要合作方式。但由于诸多因素，这些合作总免不了“磕磕碰碰”，甚至于一度曾中止合作。
到1997年，双方开始意识到，必须找到一种新型的方式，以最小的成本实现双方的优势整合。在尝试的过程中，太原东方物流设备厂的负责人从新闻媒介上看到了“虚拟联合体”模式，实践与理论的结合使得自发的探索开始转变为自觉的创造。
目前，双方的“虚拟联合”方式可概括如下：
一、山西东方机械厂以其三座厂房及部分设备与太原东方物流设备厂共同组成OMH。OMH由原始股、国有股、人才股、职工合股四大股东构成。其中，人才股为OMH赠给有突出贡献的技术人才的股份， 职工股系OMH职工个人以货币形式参与而形成的股份。 山西东方机械厂的三座厂房及部分设备体现为国有股，原太原东方物流设备厂的技术、设备及无形资产等体现为原始股。
其“虚拟”之处在于：上述“国有股”并不同于一般意义上的国有股，它不承担任何经营风险。其所有者山西东方机械厂每年均可获得50万元固定“股权”收益（无论OMH当年是否盈利）。也就是说， 凭每年付出的这笔固定支出，OMH 获得这三座厂房及部分设备的“虚拟”产权。这种关系目前尚难给出明确定义，因为它既非原先的租赁，也不能称作真正意义上的入股。
二、OMH的人员主要由原太原东方物流设备厂的技术管理人员、 山西东方机械厂的部分一线职工及少量从社会另行招聘的人员构成。
双方在劳动力资源的合作中，也是以“虚拟”的形式体现。目前，在OMH工作的山西东方机械厂的职工，其人事关系仍在东方机械厂， 工资及劳动保险等由OMH发放。通过山西东方机械厂的劳资部门同意后， OMH完成对这批职工的聘用。若OMH辞退其中的部分人员，被辞退的人员仍经山西东方机械厂的劳资部门回到原厂。
上述“虚拟联合”的实际效果是，其一，山西东方机械厂在没有改变其闲置厂房、设备的实质产权关系的前提下，使之得以盘活，并可获得无风险的稳定收益；在没有改变企业与其部分“富余”职工原有关系的前提下，也使其得以“盘活”，实现了这部分人员的充分就业。
在无需重新投资建厂房、购设备的前提下，拥有了确实可供自己长期使用的厂房及设备；在无需支付培训成本、无需办理人事关系的前提下，拥有了一批技术熟练职工。尤其值得一提的是，“虚拟联合”对于OMH的扩张来讲，节约的还不仅仅是可以用货币来体现的发展成本， 而且还包括无法用货币来体现的时间成本，那就是其产品上市的时间提前了3年。
有产品、有市场、无设备、无厂房，公开招标组成虚拟联合体。山西鼎泽洲环保产业（集团）有限公司今年1 月组织了以副总经理为首的网络营销队伍，至4月底共订回有效订单1615万元，收到预付订金210万元，全部设备的交货期从3月底到6月底。为满足市场的这种需求，从今年4月25日至5月10日，该公司采用公开招标形式组建虚拟联合体，选择设备定点加工单位和原材料定点供应商，最后确立了太原重型机械（集团）有限公司设计研究院为虚拟联合体砌块成型机科研基地。
这样就形成了以本公司为核心没有行政只有合同约束的、没有债权债务只有互惠互利关系的集产、供、销与科研一体、分工合作、涉及直接固定资产数亿元的庞大而又灵活的虚拟联合体。
总结该公司虚拟联合体的基本做法是，一个龙头，二个定点，三个体系。即：以拥有适销对路产品及品牌的核心企业为龙头，组织定点加工、定点采供，组建完善的市场营销网络体系、市场信息反馈、科研开发体系及资本运营体系，以资本的快速重组扩张推动市场的扩展和企业资本的进一步裂变膨胀。以为企业增更多效益，为国家创更多税收。
谈及虚拟联合体这一改革发展模式，该公司的感受是：
假如不和重机厂设计院联合，单靠我们自己连图纸的翻译工作都不能胜任，何谈消化、吸收、改进。假如不搞社会化委托加工制造，就没有第一台样机的问世，更难有今天雪片般飞来的订单。假如没有这次的公开招标组建虚拟联合体，1600万元收到订金的订单将全部变成加倍罚款的官司。通过组建虚拟联合体，重机设计研究院数百名科研人员我们可以使用，定点加工基地直接参与项目的设备、设施、场地等近数亿元资产，我们也可以共用，定点采供点的精明的采购人员及他们多年来积累的经验与货源网络也为我们服务，而我们经过5年潜心开发、引进、 研制、创立的品牌及开拓的市场又为所有虚拟联合体各成员单位共同享用。这种社会化的完全自觉自愿的大分工大合作是投资最少、流动资金及风险最小、产品上市速度最快，规模可大可小，几乎无代价优化组合的极佳运作方式。
实践中引发的思考
一、“虚拟联合体”是市场化的产权改革思路。虚拟联合体作为一种探索与思路，从现象上看暂且绕开了产权制度改革。它强调在市场导向作用下，以产品为纽带，以市场、效益为核心，使相关企业之间在一种虚中有实的状况下相互磨合，最后在经受了市场的充分检验之后，联合体各成员之间便可根据发展的需要，逐步过渡到一种触动产权的真正的联合。也就是说，虚拟联合体追求的是纯粹市场导向作用下的产权制度改革，它直接从最核心、最实质的内容开始，这种做法可以将目前在企业改制过程中无处不在的政府行为转化为一种企业自身的自愿行为，以兵不血刃的方式使企业在大开大合之间自然进入改制的角色，自然过渡到真正的产权联合。
二、“虚拟联合体”是治理重复建设的有效途径。一是有利于打破重复建设的国有的生产格局，从“小而全、大而全”的生产方式直接步入社会化大生产；二是使得企业的发展可以在市场导向的基础上实现跨行业、跨地区、跨所有制的虚中有实的联合，从而清除目前条块分割、部门封闭的不利因素；三是在国家新增投资极为有限的情况下，通过对现有的存量资产的盘活来实现对经济结构的有效调整，寻求“四两拨千斤”式的结构调整模式。实现以产品结构的调整来带动产业结构的调整。
三、“虚拟联合体”是企业应对买方市场的一种有效之策。国内买方市场的形成，使我国企业正面临着竞争加剧、市场变化加快的严峻挑战。在瞬息万变的市场大潮中立于不败之地，就必须捷足先登，把握稍纵即逝的商机，增加市场适应性，提高市场反应能力。
应该承认，西方国家的市场体系要比我们发达的多，商品种类也要比我们齐全得多。从这个角度讲，我们还没有进入真正意义上的买方市场。那么为什么我们的市场会过早地出现供过于求的现象呢？究其原因，不可排除有需求不足的因素，但更主要的一个原因是我们的有效供给不足，产品升级换代速度缓慢，难以形成引导消费、创造市场的局面。从这一角度来讲，目前的物价低迷、通货紧缩、储蓄增加、资金闲置事实上都与产品结构更新速度的相对滞后不无关系。因而加快新产品研制开发的步伐应该成为企业当前的最高目标。但是，企业在日趋激烈的市场竞争中与日趋成熟挑剔的消费者面前，要想获得自身的不断发展，单凭自己的力量已是难上加难。一个理想的企业一般讲应该具备下列条件：一是人才的优化，即知识结构的合理化；二是设备与技术的配置得当；三是领导机构精干协调。但在现实生活中，任何一家企业都不可能面面俱到，符合所有的条件。对此，如果采用虚拟联合体的发展模式，借船出海、借鸡下蛋，就可以成为企业在当今市场条件下发展壮大的可行途径。
四、“虚拟联合体”是乡镇企业二次创业的重要选择。从目前的情况看，乡镇企业与农村个体经济在发展中存在的共性问题主要有土地浪费多、环境污染严重、产品粗制滥造等，如果这种状态继续下去，乡镇企业的发展肯定难以在21世纪找到自己的位置，市场和政府都不会容忍它的继续存在。针对这种情况，乡镇企业只有凭借自己现有的土地、资源、劳动力等优势，采取虚拟联合的方式，借助外界的人才、设备、技术、市场等优势，才有可能为自己的下一步发展开拓一条新路。
一方面，乡镇企业有着自身的固有机制优势，另一方面，它与城市企业间又有着极强的互补性。至少从节约土地的角度看，城乡企业间的联合有着巨大的意义。