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摘要：近年来，如何控制核电设备的采购进度得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了设备采购过程中的风险，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了控制核电设备采购进度的有效措施，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：核电设备；采购；进度；控制
1前言
作为一项实际要求较高的实践性工作，核电设备采购进度的控制有着其自身的特殊性。该项课题的研究，将会更好地提升对核电设备采购进度的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。
2概述
核安全是核工业的生命线，核安全要从设计的安全标准、工程建设、安全运营各个环节来控制和保证。核电设备的质量直接关系到核电站运行的质量与安全。因此，作为核电工程建设关键环节之一的设备采购管理工作，必须坚持“安全第一、质量第一”的原则。核电设备有其特殊性和特殊要求，其采购不同于常规电厂，更不同于普通设备。在核电设备采购中，首先必须遵照核安全法规、导则的要求，其次要基于核电设备的特点和特殊要求，为此需要研究确定核电设备采购管理的政策，明确设备采购管理的目标、任务、采购原则。
3设备采购过程中的风险
3.1招投标中存在的风险
核电设备的招投标过程实际上就是核电设备投标方与业主方以及投标方相互间博弈的过程。不论是采购方还是投标方在招投标过程中都有各自的利益取向，不同的决策和考虑角度就会达到不同的效果。
3.1.1招标中存在的风险
招标分为公开招标和邀请招标，两种招标方式各有自己的优缺点，首先公开招标方式。此种方式可以使得采购方对招标方有较大的选择余地。但采用此种招标方式将给业主或评标专家带来巨大的工作量，整个招标文件审查需要较长的时间。所以采用这种招标方式将不仅带来招投标工程费用预算超标、采购过程耗时过长的风险，而且同时可能增加因对中标单位不熟悉造成的合同管理难度，从而可能引起设备延期交付、合同违约等影响核电工程施工进度的风险。其次邀请招标方式。在招标前期对投标企业进行初步的筛选，可以大大缩小供应商的选择范围。采用这种招标方式不仅可以节省招标宣传、服务费用，同时缩短了工程招标的时间。
3.1.2定标存在的风险
高价围标及超低价抢标是设备投标过程中存在的主要风险。低价抢标是通过过低的设备采购单价估算而使得自己中标，在设备供应期间却不能按时、保质、保量提供设备，严重影响工程正常施工。因此，低价抢标是投标过程中必须注意的一个主要风险。核电设备大致可以分为核级设备和非核级设备两大类。核级设备是指参照国内外民用核安全标准或规范进行设计、制造的设备，该类设备设计、原材料采购、制造和验证过程一般比较复杂、制造过程监督比较严格，对于供应商的资格则需要国家核安全局颁发专门的许可证后方可具备供货资质，因此符合要求的供应商相对较少。可见，在核电设备招标过程中，如何根据设备的特殊性、供应商多少等因素选择公开招标或邀请招标方式以及如何制定合理的评标标准是采购方必须解决的问题。即招标队伍的能力和运作有效性是规避设备招标风险的主要保障。
3.2接口控制的风险
在业主自主采购管理模式下，项目设备的采购和监造都是由业主全权负责，而工程设计一般由专业设计院负责，由设计院提供工程设计技术支持、设备采购清单和监造管理技术等。将设备采购划分为两大机构，通常会出现采购清单不完整、设计和设备安装技术条件管理困难、设备监造职责不清、设计脱离设备制造实际、采购权利义务不清等问题，造成设备不能按时、按质量交付。
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3.3设备监造的风险
在业主自主采购管理模式下，由业主自行完成或委托专业监造机构完成设备监造。一般通常使用的设备监造管理体系是由业主技术人员、设计院设计代表和设备总包方监造人员共同组成的。因此引起的监造责任不清、任务不明、设计采购程序混乱等都使得整个设备监造管理体系变得复杂多样，缺乏统一的专业监督管理体系。
3.4设备交付的风险
由于我国核电起步较晚，核电站中的核心设备还主要采用国外的技术和设备。从国外采购的核电设备，通常采用海运、空运运输方式运送，在运输过程中有可能由于海盗劫持船只、交付点不准确、设备包装不合格等造成设备丢失损坏等风险。
4控制核电设备采购进度的有效措施
从设备采购在核电项目中的地位以及面对的市场环境来看，必须要做好设备采购的质量、进度和投资控制，才能为实现核电项目目标、达到预期的经济效益打下坚实的基础。本人认为设备采购工作在以下几个方面应予重点关注：
4.1采购管理程序的建立
核电项目所需设备众多，质量要求严格，需要采购活动的人员多，为了保证设备采购活动的顺利进行，采购目标圆满实现，有必要制订设备采购活动相关程序。按照组织设计的原则和方法，细分设备采购的每一项活动，设置从事这些活动的角色，明确其职责。比如招标活动，包括标书编制、标书审查、批准、发标、澄清、开标、评标、定标、谈判、签订合同等一系列的活动，需要根据相关的要求，设置角色从事这些活动，并对这些活动的要求进行规范。通过建立较为完善的程序体系，使所有采购管理活动处于受控状态。采购管理不但要明确内部角色的分工和职责，还要把外部接口关系进行清理、明确和规范。比如与设计部门接口，设计文件的传递、设计文件提交进度的协调、设计审查的职责等；与工程现场部门接口，到货交接职责的划分等。这些接口关系必须规范，防止出现“真空地带”和“共管”现象，从而保证各项工作有序进行。
4.2设备采购进度计划制订与控制
设备采购计划是对采购活动的整体安排和规划，对各项活动起指导作用；采购计划制订是否科学合理，对整个采购工作目标顺利实现起着关键作用。采购计划至少应包括设备采购依据文件提交时间、设备发标时间、设备合同签订时间、设备制造重要节点时间、设备验收时间、设备到货时间等内容。比如在压力容器安装之前，需要先把主管道就位，主管道就位之前需要把压力容器支承就位，容器支承到位之前需要压力容器密封泄露收集罐就位等，在计划编制时应详细考虑逻辑关系，避免设备到货后无法就位，影响施工进度，造成库压。还要考虑现场配套设备是否到货。
进度计划制订后能否落实是关键的一环。目前，国内供货市场的现状，对于设备进度计划实施，有很大的不确定性，必须对每个合同项目进行充分的风险识别和分析，采取预防措施，规避或降低风险。根据每个项目的特点要从多方面，多渠道采取措施，比如合同约定进度节点奖惩措施；要求供应商设置项目管理组织，协调项目进度；定期召开不同层次的协调会议，解决制造中发现的问题，督促制造进度等。当然所有的进度措施，必须是以保证设备制造质量为基础的。对合同设备进度的执行情况，应具有实时掌握了解的能力，并拥有方便快捷的渠道和手段，以便及时发现问题，采取纠正措施，使整个核电设备项目进展处于受控状态，避免到设备供货后期处于被动局面。
结束语
综上所述，加强对如何控制核电设备采购进度的研究分析，对于其良好采购效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的核电设备采购进度控制过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1]高明石，陈桦.我国核电建设管理模式的探讨[J].核动力工程.2016（10）：60-62.
[2]熊勤.工程项目采购管理要点浅析[J].钢铁技术.2017（01）：115-116.
[3]高明石，陈桦.我国核电建设管理模式的探讨[J].核动力工程.2016（09）：88-89.
论文作者:乔凡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/9
标签：核电论文; 设备论文; 设备采购论文; 采购论文; 进度论文; 风险论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;