先进生产力的历史飞跃——浦东开发开放十年的理论思考，本文主要内容关键词为：生产力论文,理论论文,先进论文,历史论文,浦东论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
生产力作为人们征服自然、改造自然的能力，往往具有明显的时空特征。随着交通和通讯的发展，随着技术、资金、信息、知识、商品和人才的交流日益频繁，经济全球化呈加速发展态势。生产要素跨国配置，信息技术促进全球资本流动和技术转移，不同地区之间的生产力差距总体上趋于缩小。我国改革开放二十年来，各项经济和社会发展指标显示我国社会生产力总体水平显著提高。
江泽民总书记最近提出开展“致富思源”、“富而思进”教育活动，提出党要“代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益”。值此浦东开发开放十年之际，从发展中国先进生产力角度总结浦东开发开放的历程，我们不难发现先进生产力系统的建设和创新是浦东十年开发开放的一条基本经验。这一基本经验，不仅对21世纪浦东进一步发展创新型经济有所助益，同时也将有益于当前如火如荼的西部大开发战略的实施。
先进生产力的内涵与浦东的历史飞跃
历史已经证明，随着时间的推移，人类掌握的科学技术知识越来越多，科技进步对经济增长的贡献率越来越高，人类社会所拥有的生产力也越来越先进。如果以人类社会在各个历史时期所拥有的最重要的生产要素作为基本依据，那么可以认为，迄今为止已有劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型四种产业形态，先后代表了人类社会的先进生产力。就全球而言，目前的先进生产力以知识密集为本质特征，现代科技知识与现代管理知识渗透于生产力各个要素之中，同时兼具技术密集和资本密集的特征。
从系统论角度出发，生产力可视为一个由劳动者、劳动资料和劳动对象三要素构成的系统。生产力系统的整体演进，既有赖于三个要素各自的演进，也有赖于在劳动过程中要素整合管理方式的进步。一般而言，先进生产力应该具有劳动者素质高、劳动资料先进、劳动对象精确和劳动过程中三要素高度协同的特点。从控制论角度来看，劳动者、劳动资料和劳动对象可视作生产力系统的输入，产品和服务则可视作生产力系统的输出。先进生产力应该具备投入产出效率高、产品和服务竞争力强的特点。
考虑到先进生产力的上述特点，为了形成先进生产力进而促进经济发展，就必须依靠持续的科技创新和管理创新，不断提高劳动者、劳动资料、劳动对象、劳动过程管理活动以及产品和服务中的知识含量和技术含量。
浦东开发开放十年，实现了快速城市化、跨越式工业化、率先市场化和适度国际化。作为中国先进生产力发展的成功范例，浦东在大规模、高起点的投资活动中，引进了大量的资金和技术，实现了从落后生产力到先进生产力的历史性飞跃。如今浦东已经构筑起以金融贸易为核心的第三产业，已经形成以资本和技术密集型制造业为主导的现代产业基地。目前，浦东新区的人口占上海的十分之一，面积占上海的十二分之一，而到1999年底浦东新区的国内生产总值已占上海的五分之一，固定资产投资额、工业总产量和外贸出口额均占上海的四分之一，合同利用外资额占上海的三分之一。
先进生产力历史飞跃的重要条件
虽然浦东开发开放是水到渠成的历史必然，是天时、地利、人和的历史选择，然而浦东实现先进生产力历史飞跃的首要条件是抓住历史机遇。浦东开发得益于邓小平“抓住机遇、发展自己”的重要思想。
从世界经济全局来看，在20世纪80年代末、90年代初，新科技革命正促使经济全球化，产业结构正在世界范围内发生重大调整，全球性买方市场已然形成，发达国家正在全球范围内寻找新的产品市场、服务市场和投资场所，国外跨国公司进入中国市场的时机已经开始成熟。现在，在世界500强中，已有100家进驻浦东新区。从地理位置来看，浦东位于西太平洋黄金海岸和长江黄金水道的交汇处，有着广阔的长江流域作为腹地，拥有独特的区位优势，浦东开发开放对整个长江流域、乃至全国都具有重要的示范、带动和辐射作用。此外，浦东开发还能把上海传统的技术、人才和资金优势作为发展先进生产力的强有力的依托。经过十多年的改革和开放，上海和全国已经为浦东先进生产力的历史飞跃奠定了必要的物质基础和社会精神资源。已开始成功实现浦东浦西的“东西联动，以东促西，以西促东，共同繁荣”，就显示了这一点。
浦东实现先进生产力历史飞跃的第二个重要条件是实行对外对内开放政策。二战结束以后，人类社会生产力发展的一个重要特征表现为：劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型产业的发展及其在全球范围内发生的产业转移，既拓展了发达国家进一步发展先进生产力的空间，也为发展中国家提供了发展生产力乃至形成先进生产力的机会。但这必然要求各国开放产品市场和服务市场，同时还要求各国鼓励跨国投资活动。因此发展先进生产力，就意味着需要实行对外对内开放政策。
浦东实现先进生产力的历史飞跃，正是得益于“先试先行”的对外开放政策和对内开放政策。现在的世界是开放的世界，以发展生产力为根本任务的社会主义，理应是比资本主义更为开放的社会形态。浦东通过对外开放和对内开放，引进了大量的资金、多种先进的技术、众多的技术人才和管理人才、许多现代化的经营理念和管理经验，从而使生产力获得了更快更好的发展。截止到1999年底，浦东新区已经累计吸引外资项目5800多个，合同外资114亿美元。截止到1999年10月， 浦东新区已经吸引内资项目5129个，注册资金191亿元。十年来， 通过高强度的技术引进和人才招募活动，浦东的现代工业和高新技术从无到有迅速发展起来。
浦东实现先进生产力历史飞跃的第三个重要条件是有合理的生产力布局。对于任何生产力总体发展水平较低的国家和地区来说，在制订旨在促进生产力发展和形成先进生产力的有关计划时，只有对生产力进行合理的布局，“有所为有所不为”，才能保证计划的可行性，确保先进生产力的形成。
浦东把城市空间规划为功能分隔、容量得当、疏密有致、建筑新颖、交通便捷、生态环境良好、人与自然和谐的格局，形成了独特的“中心敞开、多心组团”的建筑构架。而浦东生产力布局的一个重要特点就在于“突出重点、以点带面”。浦东新区占地面积522平方公里， 目前已经开发完成了将近100平方公里土地，已经制订了200平方公里土地的开发规划，还剩下300 多平方公里土地留待更为聪明的后人将来大展宏图。浦东新区开发之初，开发的重点主要部署在陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区这4个功能小区。 如今随着开发实践的发展和开发思路的拓展，对孙桥现代农业示范区和浦东国际机场临空经济区的发展也更加重视了，浦东先进生产力的布局还在不断优化。
先进生产力历史飞跃的重大举措
浦东开发开放十年所形成的先进生产力，除了客观分析生产力飞跃发展的重要条件之外，还得益于切实采取了一系列先进生产力飞跃发展的重大举措。
浦东先进生产力历史飞跃的第一个重大举措就是大力鼓励和扶持科技创新。科学技术是第一生产力，科技创新是生产力的重要变革，是提升社会生产力质量的关键因素。因此，发展先进生产力，必须鼓励和扶持科技创新活动。浦东在形成和发展先进生产力的进程中，对科技创新越来越重视。目前对张江高科技园区的功能定位已经十分明晰，张江概念已经从“产业型基地”转为“研发创新、孵化创业基地”。继1999年8 月党中央和国务院召开全国技术创新大会并发表《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》之后，上海决定要“集中全市资源、聚集张江”，浦东新区政府着手实施从引入型经济向创新型经济的战略转变，现在已经开始建设以“一江（张江）三桥（金桥、外高桥、孙桥）”高科技走廊为主体的新兴产业群。
浦东先进生产力历史飞跃的第二个重大举措就是营造适合先进生产力发展的生产关系。只有当生产关系与生产力发展相适应时，生产力才能顺利地发展。生产资料所有制作为生产关系的基础，在发展生产力中起着极为关键的作用。由于先进生产力所具有的先进性，所以它往往最先感受到旧的生产关系的束缚，往往最迫切地要求生产关系的创新，建设适合先进生产力发展的生产关系。我国的经济体制改革，就是对生产关系的具体形式的变革，就是为解放生产力、发展生产力和形成先进生产力创造条件。
浦东实现先进生产力历史飞跃的第三个重大举措就是建立适宜的行政管理体制、科技体制、教育体制和法律制度。浦东在对这些制度的改革实践中，已经积累了不少经验，初步建成了有利于先进生产力发展的上层建筑。浦东积极推进行政管理体制创新，成功地创立了“小政府、大社会”的管理模式，组建了一批专业化中介管理服务机构，实现了政企分开，企业市场化，政府无包袱。以开发张江为契机，以技术产权交易所为依托，浦东正积极着手建立风险投资机制、高新技术发展促进体系和科技创新支持服务制度。目前，浦东已经构建了由生产力促进中心、高新技术交易市场、上海市技术经纪人事务所浦东分所等机构共同组成的技术市场服务平台，这将有助于进一步提高浦东先进生产力的发展水平。1990年以来，为了更好地为区内已有企业服务并吸引更多的区内外企业入驻，为了与国际贸易惯例和WTO规则接轨， 上海市人大常委会和上海市政府先后在浦东新区颁布了近20项有关外商投资的法规和条例。上海市人大专门为浦东新区颁布了《外高桥保税区条例》和《外商投资企业清算条例》。浦东新区自身在规划管理、土地管理、项目审批、征地吸劳和外来人口管理等方面共制定了26个暂行规定和办法。浦东新区还率先建立了我国第一个知识产权法庭，而且现在仍一如既往地致力于为企业建立良好的投资法律环境。
浦东实现先进生产力历史飞跃的第四个重大举措就是实施可持续发展战略，保持人与自然的和谐。人是生产力中最活跃的因素。当人们在生产活动中能够充分发挥主动性、积极性和创造性时，生产力往往会相应获得迅猛的发展。经验表明，自然环境对人们的工作绩效影响很大，从而对生产力也具有不可低估的影响。良好的自然环境将有效地促进生产力的发展。此外，在先进生产力系统中，劳动者的素质普遍较高，他们对自然环境的要求往往也较高，并且跨地域就业的机会也较多。为了发展先进生产力，当然必须吸引和留住人才，因而就必须重视生态环境建设，保持人与自然的和谐。
浦东在实施可持续发展战略时，通过兴建绿地、处理垃圾、整治河流、治理污水等举措，着力营建人与自然和谐的良好生态环境。1999年浦东新区成为全国第一家国家园林城区，目前浦东正在努力建设国家卫生城区和国家环保模范城区。可以预计，随着浦东自然环境的不断绿化和美化，浦东的先进生产力也将不断迅猛向前发展。