中部地区发展高等职业教育的几点思考，本文主要内容关键词为：几点思考论文,高等职业教育论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1008-3219(2002)22-0013-03
高职院校作为面向经济，服务地方，以专门培养高级技术应用型人才为宗旨的教育机构，以其鲜明的职业特色，明确的服务定位，崭新的办学理念，成为我国高等教育的一支新军，为经济建设培养急需的高级技术应用型人才的一支有生力量，其重要性已得到国家各级政府的广泛重视。因为高等职业教育主要是面向地方的，所以它与区域经济联系结合非常紧密，一个地方要取得长足的发展，就必须大力发展高等职业教育，中部地区也不例外。
一、中部地区的发展需要大力发展高等职业教育
（一）中部地区发展需要大批高素质应用型人才
人力资源是经济资源中的核心资源，是一切生产要素中最重要的部分，是处于主体地位的资源。中部地区要发展就必须拥有大量的优秀的人力资源，其中包括高素质的应用型人才。但是，从人才市场传来的信息却表明，中部地区高级技术应用型人才十分缺乏，这一类型人才的大力培养已到了刻不容缓的地步。调查显示，在中部地区，不论是国有企业还是非国有企业，高级技术应用型人才都严重不足。据对中部地区经济发展状况的调研表明，目前中部地区主要缺乏的是制造业方面的复合型高级技术型人才以及高新技术企业中的技术人员、管理人员和操作人员，其次是农业方面的高级专业人才，再次是第三产业的管理人员，以及中小企业的创业者。这些高层次的技术和管理人员需要高等职业教育来培养。因此，发展高等职业教育，培养大批高级应用型人才，是中部地区未来经济增长的关键之一。
（二）中部地区经济结构调整需要高等职业教育
在一定程度上可以说中部地区仍旧是欠发达地区，其经济结构仍然不合理，要加快发展经济的步伐，就必须加快对经济结构的调整。而当前，经济、科技的迅猛发展，带来社会经济结构的巨大变化。首先是产业结构的变化。从世界范围看，体现为第三产业持续上升，第一产业逐渐下降以及第二产业缓慢增长的特征。其次是产业部门中的行业结构也在发生变化。一些行业如冶炼、钢铁、采掘等传统产业日渐收缩，一些新兴行业如电子、计算机、通讯、合成材料等则日趋发展。第三是各产业部门或行业的技术结构的变化，表现出劳动密集型向技术密集型转变的趋势。这三个层面的变化，对现代职业岗位结构产生了巨大影响，使得新的技术含量高的岗位不断产生，旧的技术含量低的岗位持续消退。而目前的中部地区，正面临如此调整，在这种经济结构调整中带来的职业岗位矛盾，单一的中等层次的职业教育已不能解决了。这就需要大力发展高等职业教育作为必要的保障。
二、中部地区经济发展战略给高等职业教育提供良好机遇
朱镕总理在今年政府工作报告中指出：中部地区要充分发挥区位优势和资源优势，积极培养新的增长点。中部地区处于东部与西部之间，经济处在发达与欠发达之间。据《中国现代化报告2001》课题组调查的资料显示，目前这六个省都处在第一次现代化的发展期，中部六省中只有湖北、山西实现现代化程度超过全国平均值，而湖南、河南、安徽、江西都低于全国平均值。因此，中部六省发展经济的任务很繁重。同时我们又必须看到，中部地区又具有较好的区位优势和资源优势，中部地区位于长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲以及环渤海地区腹地，与沿海地区的交通非常便利，其交通的重要性承东启西，横跨南北，从中部地区各省会城市到发达地区的北京、广州、深圳、上海、杭州、天津等地均可夕发朝至。而此时东部各省市已经进入了第一次现代化的成熟期或向第二次现代化的过渡期，其劳动力、土地等生产资料价格不断提高，公共基础设施不断攀升，而中部地区的土地、电力、水费及劳动力价格都较低。如江西的土地、劳动力成本等低于广东等地一倍以上，这有利于中部地区充分发挥比较成本低的优势。中部地区只要能充分发挥当地的政策、体制、机制创新等功能，就可以吸引发达地区的技术和劳动密集型产业向中部地区转移。目前，这些中部地区省份也都意识到了这些问题，纷纷推出了发展战略计划，如江西省提出要抓住沿海发达地区产业升级的机会，把江西建成沿海地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品供应基地、劳动力的输出基地、沿海发达地区旅游休闲的后花园。江西的“三个基地，一个后花园”的建设需要大量训练有素的高级应用型人才。湖北省提出“把湖北建成全国重要的经济增长极”，河南提出“中部奋起看河南”。与此同时，中部地区的这些省份都面临着工业化、产业化、信息化的问题及加快推进城市化进程的重要任务，在解决这些问题时，都需要大量的高级技术应用型人才。
三、中部地区发展高等职业教育的策略
（一）政府主导，各方参与，灵活办学
应该说，在中部这样一个经济发展相对薄弱的地区，高职教育全由国家包下来是不现实的，因此要建立政府主导，大力鼓励社会力量、行业企事业单位联合，采取多种形式办学的方针政策。兴办高职教育，政府必须占主导地位，加强对高等职业教育的管理及宏观调控，尤其要加强对国有高职院校的管理，促进其快速发展。但同时，又不能拘泥于此形式，要充分利用民间资本，引导民办高职院校办好办活、做大做强，只要符合国家法律，有利于培养人才，有利于提高教学质量、扩大教学规模，都可以积极探索。国家应在税收、征地、教师流动等方面制定优惠政策，积极鼓励民办高职向前发展，鼓励他们面向市场办学、围绕市场运作。
如江西新余是仅有37万人口的新兴城市，为支持当地民办高职院校渝州科技职业学院几年内办成全省乃至全国高职学校龙头学校，该市从土地征集、整治周边环境、引进高层次人才等方面给予学校大力支持。一方面该校通过自己的办学为当地经济建设培养了大批急需的人才，另一方面学校的发展又成为新余市经济的增长点，带动了二、三产业的发展。
必要时高职院校还可以实行股份制，与行业、企业联合办学，这里可以借鉴东部发达地区成功的高职办学经验，依托行业办出自己的特色。如湖南铁道职业技术学院紧紧依靠本行业数十家企业，促进企业和学校生产、技术、教学等多方面实现交流，逐步形成了校企合作办学、行业特色鲜明的办学模式。还可以采取公办民助、国有民办等形式进行高职办学。如湖北孝感职业技术学院及各专业办学的纽带是由150多名省市企事业单位的老总、工程师、技术员参加的董事会和专业管理委员会。
（二）面向区域经济办学
中部地区的高职院校在办学过程中要主动考察本省的经济结构，找到与产业、行业、企业人才需求的结合点。教育部2001年颁布的有关文件明确提出，各高校要大力发展与地方经济建设紧密结合的应用型专业，尤其是地方高职学校，要紧密结合地方经济建设发展需要，加强应用型学科专业建设，积极设置主要面向地方支柱产业、高新技术产业、服务业的应用型学科专业，为地方经济建设输送各类高级技术应用型人才。目前中部地区还处在工业化的初期，工业经济规模和产业技术水平与发达地区相比还有很大差距，但是，由于知识是一种向下兼容的经济，它能够从根本上改变工业经济的资源基础，使工业经济的运行效率得到迅速提高。这就对高职的专业建设提出了很高的要求。因此，中部地区的高职办学要适应当地经济结构调整的需要，尽快设置一些相应的学科和专业，使之与区域经济的发展密切相关，形成宽窄并存，稳定与灵活相结合的专业格局，体现其实用、现代、复合的特征。因此，中部地区的高职教育机构必须要紧密结合经济，为地方培养“下得去、留得住、用得上”的各种专业人才。
（三）办学要实现多功能化
高职学校在搞好学历教育的同时，必须“重心向下”，把成人教育、继续教育、岗位技术培训纳入高职学校的基本办学职能，放在与学历教育同等位置上，以最大限度地满足地方经济建设和社会发展为办学准则，开放办学，不拘形式，主动适应，优质服务，使学校纳入经济社会发展的大循环之中，真正发挥高职院校的职业教育中心的地位和作用，培养更多的技术应用性人才。
（四）强化实训环节，提高学生的职业能力
人才市场对劳动力的需求主要是看其能否适合岗位的需求，因此，各高职院校在教学中要加大实践性环节的比例，真正把技能训练放在重要位置，如江西科技师范学院旅游系英语导游专业制定了实习学生带团的量化标准，即必须带满20个团队，并保证零投诉，才能领到实习合格证书。正是由于学生在实习期间就强化了技能训练，大大缩短了毕业时的适应期，学生毕业时既能领到高职毕业证书，又能通过国家职业资格考试，领到导游专业的资格证书。又如湖南工业职业技术学院在专业建设上瞄准机械行业前沿技术开设专业，紧跟科技发展的需要，提出了“一干两翼”的专业发展模式，“一干”即最能代表机构行业先进技术发展趋势的数控技术专业，“两翼”即与数控加工技术发展有着密切联系的计算机辅助设计与制作专业和电气自动化专业。学院制定了一系列专业性教学改革的配套政策和措施，明确了师资、教材、实验室和实训基地建设的目标。强调对实践能力的培养，能与理论课分开的实践课实施单独考核，能校外考证的校外考证，使学生的职业能力大为提高。
总之，中部地区经济的发展给高等职业教育提供了良好的发展机遇和生存空间，人才市场对高级技术应用型人才的迫切需求又为高职院校提出了新的要求。高等职业教育作为一种面向地方经济建设的教育，其传播知识、培养人才、推广科研技术等工作都是围绕地方经济与社会发展展开的，已具有了强大的社会生产力属性。因此，中部地区必须加强发展高等职业教育的工作，以促进中部地区经济的可持续发展。