陈立闽
安徽交院工程试验检测有限公司 安徽合肥 230051
摘要：随着山区公路建设的快速发展，为人们的生活和生产提供了极大的方便，而如何有效地做好山区公路的养护和管理尤为重要，关系到车辆的运行安全和山区公路的寿命，因此，本文就山区公路养护管理的重要性、山区公路养护管理存在的问题及完善山区公路养护管理的对策及建议进行分析。
关键词：加强；山区公路；养护管理；措施探析
引言
随着我国交通运输业的发展，山区公路运营里程不断增加。其中山区公路建设也取得了较快发展，成为我国山区公路的重要组成部分。但是在山区公路建设成以后，受到各方面因素的影响，养护管理不到位，使得山区公路出现不同程度的破坏，在很大程度上影响着山区公路的正常运行。
一、山区公路养护管理的重要性
随着我国经济建设的持续发展，山区公路在社会经济各个领域扮演着越来越重要的角色。社会各界对山区公路养护重要性的认识逐渐得到了提升，投资力度和建设效率也不断加大。山区公路的建设结束了晴天“一身土”、雨天“一脚泥”的历史，实现了广大人民群众期盼修路、期盼致富的迫切愿望。山区公路修好了，如何养好山区公路却成为了摆在政府和人民群众眼前最重要、最关键的问题。修路是基础，养路才是关键。然而相关的山区公路养护和管理却存在一些缺陷，重建设而轻养护的基本状况层出不穷，为了保证山区公路建设的成果得以巩固，促进山区公路可持续发展的目标能够实现，其山区公路的养护和管理已经迫在眉睫。
山区公路在交竣工验收合格以后，在行车荷载与自然因素的作用下，山区公路使用性能逐渐下降，为了保证行车的舒适与安全性，就要及时地进行养护，这样才能保证山区公路充分发挥其作用，山区公路养护管理也就成为了需要我们引起足够重视的工作。
二、山区公路养护管理存在的问题
（一）没有合理的管理理念
我国目前在山区公路的管理上，缺乏应有的管理理念和管理体系，造成许多地区的山区公路无法得到有效的管理。受到传统思想的影响，在山区公路的建设与养护管理上，许多人都将重心放在了山区公路建设上，一旦当地山区公路损坏到无法继续使用的时候，都不考虑进行维修，而是上报政府进行翻修。所以在这种思想下，造成了许多资源的浪费，而且这样的循环最终不光不能让当地得到发展，还会使人们产生惰性思想从而制约当地的发展。部分地区虽然具备了养护山区公路的人员，但是却无法正确的进行养护，主要表现为：只是在山区公路发生损坏之后进行维修，却没有进行日常的养护，这样仍然会导致山区公路使用寿命的降低。即使养护思想到位，但是就我国目前山区公路养护管理的情况而言，许多地方养护的技术和设备都无法达到实际的养护效果，与发达国家相比还有很大的差距。而造成这一情况的主要原因是许多地区的道路管理部门并未重视对道路养护技术的革新，只是依赖现有的技术和设备对道路进行养护。
（二）缺少管理人才和技术
我国目前建成的山区公路其总体数目很庞大，所以配备的养护管理人员也是一个极大的群体。而在实际的山区公路养护管理当中，不仅需要先进的管理理念、管理技术和设备，还需要配备相应的技术人员，而对于这类技术人员的专业要求也比较高，但是我国这类技术人员的基数并不大。目前我国大多数地区的山区公路养护管理人员都达不到相应的文化程度和技术要求，甚至部分养护人员就是当地普通的村民，因此就极大的制约了山区公路的建设，影响山区公路的使用寿命。随着社会的不断发展，为了满足人们越来越高的生活需求，各类技术都在不断的发展、更新，山区公路养护技术也在随着大流一同发展进步。很大一部分的新技术都已经运用到了山区公路的养护当中，但是在农村等偏僻地区对于新技术的普及程度并不高。由于山区公路的地域特殊性，导致现今许多山区公路的养护管理都缺乏先进的技术、设备支持，总体上抑制了农村道路建设和发展。
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（三）“重建轻养”的思想严重
我国的山区公路养护管理虽然得到了良好的发展，但是，从当前来看，仍然没有得到足够的重视，重修路轻养护的错误观念仍然存在。首先相关人员没有充分认识到山区公路养护的真正价值。一些地方政府部门往往热衷于修路，认为这是“看得见摸得着”立竿见影的民生工程、政绩工程，而对日常的山区公路养护，则是修修补补，认为没有多大的价值，无法形成显著的成效，从而就导致对山区公路养护工作不重视。其次对山区公路养护管理的投入较少，难以满足山区公路养护管理的需要。山区公路养护是一项系统性、长期性的工作，它需要足够的人力、物力和财力的投入。但是很多地方对山区公路养护的投入资金非常少。具体表现为：1.养护人员的经济待遇低。由于山区公路养护工作的艰辛，待遇又低，难以留住高素质的专业养护人才。2.先进设备严重缺乏。从当前的养护手段来看，仍然是以传统的人力手工和目测为主，还有少数地方没有充分认识到山区公路养护的科技投入的重要性，所使用的设施设备比较陈旧。缺乏先进的养护管理设备，工作效率低下，无法与交通快速发展的要求相适应，对于出现的问题无法及时有效地进行整修养护，严重影响了山区公路交通的正常运行，不利于我国山区公路养护管理事业的发展。
三、完善山区公路养护管理的对策及建议
（一）明确养护责任主体
各级人民政府应该将山区公路的管理纳入政府管理工作的范畴。县级人民政府是山区公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织，应当认真履行落实上级人民政府制定山区公路管理、养护、维护以及养护资金筹措等方面的具体措施，明确各部门相应的职能以及设置相应的专职机构，并落实山区公路养护管理生产的专业、专职技术人员。各级交通主管部门作为政府执行部门，应将山区公路的管理养护工作纳入行业管理的范畴，加强指导、考核、监督。其所属的各级山区公路管理机构作为山区公路行业管理的实施部门，应落实人员、增设相应的内设机构。切实履行山区公路养护管理的监督、指导、管理职责。
（二）加强山区公路管养队伍建设
建立健全绩效考核制度，将管养人员的养护效果与工资、福利、补助等挂钩，同时将其作为下阶段工作安排的重要参考依据，坚持做到“优胜劣汰、奖惩分明”原则，由此建立起一支高素质的山区公路养护队伍；构建完善的监督机制，为了保证山区公路养护资金能够用到实处，建议制定山区公路养护专项资金申领审计制度，每年定期对养护专项资金进行集中审核，从而避免养护专业资金被恶意挪用现象发生。
（三）建立相应的山区公路信息技术管理数据库
在实际山区公路养护管理过程中，计算机信息技术是不可缺少的组成部分，信息化的运用在实际过程中发挥着非常重要的作用，在很大程度上提高了工作效率和管理能力，充分发挥山区公路的经济效益、社会效益。因此，为了保证山区公路能够正常运行，延长山区公路寿命，就会增加养护管理的财政支出。对山区公路养护实行信息化管理包括山区公路的全程，具体包括道路结构、管理现状、技术工艺、养护质量、管线布局、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录等，同时还要做好相应的记录，并及时录入数据库，同时与其他地方山区公路管理部门建立数据库联网，保证能够及时联系，实现各种信息技术和资源的共享，为山区公路养护管理，改善方案和对策措施提供必要的基础和重要依据。
结束语
综上所述，山区公路养护管理是提高山区公路使用性能的有效措施，能够极大地延长山区公路的使用寿命。针对当前山区公路养护管理存在的问题，我们必须提高认识，高度重视山区公路养护管理，积极改革，创新山区公路养护管理体制，引进新的养护管理设备、技术，不断提高养护管理水平。此外，还要不断的更新自己的山区公路养护技术和管理水平，最大程度的提高山区公路的安全性能，延长其工作寿命，进而为我国山区公路的养护和管理事业做出贡献。
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论文作者:陈立闽
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/15
标签：山区论文; 公路论文; 技术论文; 公路建设论文; 我国论文; 设备论文; 技术人员论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;