摘要：非战争军事行动的军民融合式营房保障作为后勤保障的重要内容之一，对其后勤保障体系建设以及军队后勤保障能力提升都有着十分重要的作用和影响。本文将结合非战争军事行动的特点，针对非战争军事行动军民融合式营房保障建设中存在的问题，对其解决对策进行研究。
关键词：非战争军事行动；军民融合式；营房；保障；构建
近年来，随着我国社会经济的不断发展以及对外开放程度的不断提升，在各种因素影响下，导致对国家发展与社会安定团结产生威胁的问题和情况日益多元化，对军队的武装力量需求与应用也逐渐增多，使得我国军队的非战争军事行动任务不断增加，其中包括救灾、维稳以及反恐、维和、护权、突发事件处理等。值得注意的是，由于非战争军事行动的突发性、随机性以及保障方位不确定性特点，导致非战争军事行动下的后勤保障建设体系要求也更高，为满足非战争军事行动的后勤保障需求，就需要建立与非战争军事行动相适应的各项后勤保障体系。其中，非战争军事行动军民融合式营房保障建设作为其后勤保障建设的重要内容，针对非战争军事行动军民融合式营房保障构建的问题，对其有关对策进行研究，具有十分积极的价值作用和意义。
1、非战争军事行动军民融合式营房保障及其建设问题分析
非战争军事行动与常规的军事行动不同，它具有一定的特殊性，尤其是在指挥协调以及实施方式、随行保障、行动任务等方面，都具有自身的特征，在政治上具有大局性、指挥上具有复杂性、行动上具有突发性，而对非战争军事行动任务的处置上则具有相应的专业性特征。对于非战争军事行动来讲，坚实、完善的后勤保障是其行动开展与行动任务完成的重要保障，其中，营房保障是非战争军事行动后勤保障的重要内容之一，在非战争军事行动的后勤保障建设中具有非常重要的地位和影响。结合非战争军事行动营房保障与建设情况，其保障建设的目的在于为非战争军事行动参与各方进行宿营、供水、供电以及制冷、供暖等需求提供，从而为非战争军事行动的任务完成提供相应的物质保障。值得注意的是，非战争军事行动军民融合式营房保障建设中存在以下突出问题，对其保障建设提升与发展存在较大的不利影响。
首先，进行非战争军事行动军民融合式营房保障建设中存在指挥关系不够协调情况。非战争军事行动后勤保障建设中，营房保障作为其保障建设的重点，能够为非军事行动参与各方实现具体的保障和服务支持。但是，非战争军事行动的军民融合式营房保障中，由于保障建设的指挥组织不健全，指挥沟通不协调，再加上对非战争军事行动营房保障建设的任务划分不明确，导致营房保障建设指挥中各级指挥关系与指挥处置效率低下，缺乏有效的衔接和联系，发生营房保障建设中专业保障相互不配套问题，对非战争军事行动军民融合式营房保障体系建立及其工作开展存在极大的不利影响。
其次，非战争军事行动军民融合式营房保障建设中，还存在着军民融合难度较大问题。非战争军事行动的军民融合式营房保障与建设实施，需要在人员、装备与技术相互协调，综合、高效运用基础上实现，并且军民融合式营房保障的内容与技术层面具有较强的军民融合通用特点，因此，如果军民融合式营房保障建设中存在指挥关系不够协调或者是各部门信息沟通与交流较少、缺乏配套的法规与制度支持等军民融合、协调困难问题，再加上军队的应急力量编制人员相对较少，专业技术人员不足、与地方沟通协调较少等，就会对非战争军事行动的军民融合式营房保障建设产生影响，进而对非战争军事行动的开展及其任务完成产生影响。
最后，非战争军事行动军民融合式营房保障建设中，还存在保障装备不够齐全问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现代化发展环境下，非战争军事行动的军民融合式营房保障建设中，对技术装备的依赖性也比较高，但是，受营房保障整体装备水平低下、装备配置不齐全问题影响，导致其在进行非战争军事行动的军民融合式营房保障中，也存在着突出的营房保障建设的物资、器材数量有限，缺乏相对完善的调整与补充标准，导致对物资与器材的调整补充不及时，从而对其营房保障与建设形成不利影响，导致其在非战争军事行动中的重要后勤保障作用不能够充分发挥，对非战争军事行动及其任务完成都有着十分不利的影响。
2、非战争军事行动军民融合式营房保障构建的策略
结合上述对非战争军事行动军民融合式营房保障建设的问题分析，根据非战争军事行动中对营房保障及其建设的要求，为促进非战争军事行动军民融合式营房保障体系及其建设的进一步发展，应注意从以下方面加强对非战争军事行动军民融合式营房保障体系的建设，以为非战争军事行动提供充足的后勤保障和服务，确保非战争军事行动任务的高效完成。
首先，对非战争军事行动军民融合式营房保障的指挥关系进行统一，以实现营房保障协同机制的建立，进而促进健全完善的营房保障体系构建，为营房保障建设提供全面的依据和支持。进行统一的营房保障指挥关系及有关协同机制建立，需要以国家与中央军委的统一领导为核心，根据各属地与区域的非战争军事行动营房保障及建设要求，实现分类管理、分级负担的非战争军事行动军民融合式后勤保障管理体系建设，以促进军队与地方相互协同、统一指挥、灵活反应、高效有序的后勤保障体系建立，为营房保障指挥体系构建提供支持和参考，以在统一、高效的领导指挥下，建立完善的营房保障协调沟通方式，对营房保障建设职责进行明确划分，加强对营房保障建设的运行管理，在完善的营房保障运行机制管理下，确保其各项建设有序开展，为非战争军事行动开展及任务完成提供可靠的营房保障。
其次，应结合非战争军事行动军民融合式营房保障的实际需求，通过建立军地营房物资储备，为营房保障及建设提供充分的储备支持，以促进健全、完善的非战争军事行动军民融合式营房保障体系构建。非战争军事行动军民融合式营房保障体系构建中，还需要进行相应的营房保障资源数据库建设，对营房保障的物资储备数量进行合理设定，以为营房保障实施提供充分、可靠的物资储备支持。值得注意的是，在进行营房保障的资源数据库建立与营房保障物资储备数量确定中，需要从非战争军事行动军民融合式营房保障的实际需求出发，按照需求情况开展合理的物资储备，以满足营房保障的物资需求，比如，在救灾行动中，对野营物资、救灾工具以及挖掘机、推土机等的物资与工程机械的短时间调动需求表现较为突出，而突发事件应急处理行动中，对供水、供电以及帐篷开设所需的锹镐、编织袋以及发电机等物质工具需求较大；维稳行动中对沿途进行野战供水站、淋浴站等需求较大，这就需要后勤保障中通过对军地有关单位的协调，对各类营房保障物资及器材、装备的储备数量进行合理确定，以满足非战争军事行动中的营房保障物资需求。
此外，为促进非战争军事行动军民融合式营房保障体系构建，还需要通过加强非战争军事行动军民融合式营房保障的实战演练，充分发挥各组织与人员在营房保障中的作用效能，以针对营房保障存在的问题，进行及时、有效改进和完善，从而促进健全、完善的非战争军事行动军民融合式营房保障体系建设与运用，以发挥其在非战争军事行动中的重要保障作用。
3、结束语
总之，对非战争军事行动军民融合式营房保障构建策略研究，有利于促进健全、完善的营房保障体系构建，为非战争军事行动提供可靠的保障和支持，具有十分积极的作用和意义。
参考文献：
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论文作者:郑秋芹,李解
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：营房论文; 军事行动论文; 战争论文; 军民论文; 后勤论文; 保障体系论文; 物资论文; 《基层建设》2019年第17期论文;