新时代下中非合作论坛的背景、成果以及意义论文

新时代下中非合作论坛的背景、成果以及意义论文

新时代下中非合作论坛的背景、成果以及意义

李文倩 管淑娇 王喜满

(辽宁大学马克思主义学院,辽宁 沈阳 110036)

摘 要 :新时代背景下中非合作论坛对中非乃至世界有着举足轻重的地位,基于此基础上,本文追溯了中非合作的历史背景,立足于现实和时代背景,探讨了中非合作论坛的成果和特点,剖析了中非合作论坛的战略意义。

关键词 :中非合作论坛;背景 ;战略意义

一、新时代下中非合作论坛召开的背景

中非合作论坛于2018年在北京举行,这是继约翰内斯堡峰会暨第六届部长会议后的召开的。2018年中非合作论坛有其产生的背景,其背景如下:

(一)历史背景

中国与非洲的关系源远流长,历久弥新。中国与非洲的关系为新时代下中非合作论坛奠定了历史基础。二者相互促进,共同发展。以下是中非大致的发展历程:

第一,建国之前。中国与非洲虽相隔甚远,但是其两国的交往最早可追溯到汉朝。经过隋、唐、元、明、清几个朝代的发展,中国与非洲的交往日益频繁。明代郑和下西洋,曾三次到达东非沿海地区。近代以来,中国与非洲相继沦为西方帝国主义的殖民地,饱受帝国主义的侵略,面临同样的境遇。中国与非洲在为民族解放和民族独立的运动中惺惺相惜,种下了友谊的种子。

第二,新中国成立初至70年代后期是建立时期。新中国成立初,非洲很多国家还是殖民地,这时中国与非洲国家的交往主要停留在政党和民间交往上。万隆会议上提出的十项原则为中国与非洲国家建立外交关系奠定了基础。1956年,新中国与埃及建立了外交关系,迈出了新中国与非洲国家建交的关键性一步。19世纪60年代之前非洲还有很多国家是半殖民地,中国基于过去同样的境遇,尽一切所能帮助非洲国家。政治上支持非洲国家独立,控诉帝国主义的强权行为,摆脱帝国主义的剥削;经济上尽自己所能提供经济支持,修建基础设施,帮助非洲国家独立发展经济。中国在埃及同英法争取苏伊士运河、安拉戈人民解放运动、莫桑比克反对葡萄牙斗争中,无论是经济上还是道义上都提供了最大的帮助。独立后的非洲国家纷至沓来,同中国建立外交关系,中国与非洲国家的关系步入了春天。同时非洲国家为中国提供了很大的帮助,正是因为非洲国家的鼎力相助,中国才在1971年恢复了在联合国的合法席位。这一时期,中国与非洲的交往主要在政治领域。

第三,二十世纪八十年代至今是发展时期。改革开放后,中国面临的主义任务是发展经济,同时非洲国家也面临着国内经济发展的重任。双方根据形势的变化,调整对彼此的外交策略。为此,1982年中国领导人在访问非洲国家时提出合作的四项原则:平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。与此同时,非洲国家在对外交往中也突出了“外交为经济服务”的思想。这一时期,中非的交往中经济占据主导地位。后来苏联解体、东欧剧变,世界局势发生了根本性的变化,美国成为唯一的大国,美国利用在世界上的主导地位向非洲施加压力,西方打着“推广民主自由”、“人权”和“经济自由化”[1]的幌子,企图干涉非洲。中国也面临着同样的境遇,中国成为西方下一个西化的对象。中非双方都感到巨大压力、急需改变现状,推动双方增强互助。1996年胡锦涛主席访问非洲六国,中非关系变为“全天候朋友”。2006年是中非正是建立外交关系50 周年。中国与非洲至真兄弟之情中非合作论坛的召开提供浓浓的情感土壤,中非合作论坛也为深化中非关系提供了一个平台。为了推动中国与非洲的兄弟之情深入发展,在2006年中国开启了“中非合作论坛”。在12年的时间里,先后召开六届部长级会议,这为中非合作论坛于2018年在北京顺利召开奠定了基础,尤其是约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议中的“十大合作计划”在三年之内得到了实实在在的落实。

(二)时代背景

当今世界自从冷战以来发生了惊人的变化,世界处于大发展大变革大调整的时期。上世纪末冷战宣告结束,资本主义国家在世界上占据有利地位,美国一头独大。中国是世界上最大的社会主义国家和发展中国家,为以美国为首的资本主义国家与社会主义国家在相互博弈中发展。中国经过几十年的韬光养晦,中国特色社会主义进入了新时代。

今年是中非合作论坛召开十八周年,它为二十一世纪引领中非关系发展的一面旗帜,它十八年的风雨兼程展现了中国与非洲携手走出了一条合作共赢之路,彰显出中国与非洲人民的智慧。

(三)现实背景

将无线认证系统部署到Tomcat服务器,改动网络配置将AC作为无线控制网关,并在AC作好Web认证配置后,即可上线运行,经测试,该系统能良好完成既定功能目标。图书馆管理部门无需对无线网用户名密码做出相关解释,用户都能顺利完成认证,使用图书馆WLAN。上线以来,系统运行稳定,日均认证人数达到千人。

中非双方多样化需求是中非合作论坛北京峰会的现实背景。

中国对非洲的需求有以下几方面:第一,非洲是中国最重要的政治合作伙伴,历年来,非洲一直是中国最重要的合作伙伴,中国与非洲的友好关系,是中国最重要的外交资源。新中国成立后中国奉行独立自主的和平外交政策,中国经过几十年的发展,中国实力大幅度增强,日益走近世界舞台中央,越来越多的国家纷纷把焦点集聚在中国身上。与此同时,一些“中国威胁论”的谣言四起。西方国家企图借助中国崛起的噱头,不断向中国挑衅。在这种情况下,非洲国家对于中国显得至关重要。与此同时中国与非洲都是发展中国家,非洲国家长期受到西方国家对其主权的干涉,是改变国际政治经济新秩序的重要力量。同时非洲在占联合国四分之一的席位,在国际事务中发挥重要作用。中国作为最大的发展中国家与非洲合作,有利于为改变国际政治经济新秩序增添力量。

在机械电气设备电压诊断故障发生后,如果煤油自接断电或出现停机问题,需对设备中电流及电压参数进行及时检测。同时,在机械电气设备电压诊断过程中,相关工作人员应熟悉机械电气设备中每天一条线路,依据线路中电压具体情况对机械电气设备输电问题进行判断,从而准确找寻出机械电气设备故障发生区域[2]。同时,在使用电压诊断法的过程中,维修人员也需依据某一电流电压的检测结果,判断其是否处于额定标准范围之内。由于机械电气设备结构较为繁琐,零件种类及数量较多,为从根本上提升机械电气设备故障诊断效率,相关工作人员应对设备故障进行全面监测,降低因故障停机对生产经济效益造成的不利影响。

近一个月以来,“心态”一词我不止一次提起。当前市场,经销商备肥意识不似以往,愈加谨慎的操作模式让市场行情变得难以琢磨,就连传统的旺季也丧失了原有的强势。“小量多次”“随销随买”的操作让行情难以集中爆发,特别是在价格高位之时,下游显得更加谨慎,这也一定程度上影响了价格的上限。

第二,非洲为中国提供了潜在的市场。中国特色社会主义进入了新时代,综合国力得到提升,同时存在一些问题,如发展不平衡不充分,发展的质量不高等,需要积极利用国内市场与国外市场,以推动中国的产业结构向均衡化方向发展。非洲拥有53 个独立的国家,人口达到12 亿多,非洲国家的工业发展缓慢,基础薄弱,对中国中低端商品具有强烈的需求。非洲从中国主要进口机器设备、服装、塑料制品、钢铁制品等。相比非洲,中国的工业基础设施完善,产品价格低廉,受到非洲国家人民的好评,“中国制造”在非洲国家具有广阔的市场。

中非合作论坛寄托着中非人民的共同心愿,中非紧抱友谊之树,践行中非合作论坛的主题,续写中非合作的新篇章。

第三,非洲需要借助中国的力量实现非洲复兴。冷战结束后,非洲失去了战略地位,并且非洲的一些国家国内政治混乱,经济大幅度下滑,一些国家认为非洲是没有希望的大陆,对非洲避而远之。非洲人民意识到非洲的发除了需要依靠外来援助,更重要的是还要靠非洲本国人民。1997年4月姆贝基首次明确提出其“非洲复兴”的思想,认为:“非洲复兴”应包含促进非洲经济的发展,发展政治民主化,促进文化繁荣等,最终使非洲成为一个世界上一颗光彩夺目的明星。非洲虽然有丰富的资源,但经济发展难以进行,需要外来援助。西方国家打着“非洲复兴”的幌子,在非洲实行“新殖民主义”,实际是觊觎非洲丰富的资源。而中国则是真心实意的想帮助非洲实现“非洲复兴”,政治上始终坚持相互尊重,平等相待。经济上为非洲提供无偿援助,在非洲兴建基础设施。目前“非洲复兴”的愿望还没有实现,因此还需要加强中非合作。

第二,需要借助中国力量,推动建立国际政治经济新秩序。当今世界,全球化深入发展,促进了世界各国家间的交流。非洲国家从全球化中只能获得一小部分获得利益,大部分利益被西方国家攫取。由于西方国家在全球化发展过程中居于主导地位,在规则制定方面有更多的权利,因此非洲国家在全球化中处于劣势。经过改革开放四十年,中国中国国力得到提升,经济总量跃居世界第二,在国际事务上拥有重要的话语权。

非洲对中国的需求有以下几方面:第一,非洲需要中国无条件的援助。非洲很多国家经济发展之后,工业基础薄弱,农业在三大产业中比重较大,基础建设不完善,交通运输业受阻,由于热带气候和沙漠的原因,非洲地区时常发生饥荒。

二、新时代下中非合作论坛的特点及成果

在约翰内斯堡峰会暨第六届部长会议的基础上,中非合作论坛于2018年在北京举行,经过双方的沟通和协调,该次论坛主题是“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”,这一论坛成功举办,赢得了全世界的举目关注,获得了中非人民的交口称赞,开启了中非关系友好发展的新时代。

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总结了中非合作的经验,彰显出回答时代命题中国的担当,赋予中非命运共同体以新内涵,提出中非合作的新举措,描绘出中非未来发展的宏图,为推动中非合作发展。

习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式发表了一些列论断,

2018年中非合作论坛与以往相比,有新的特点:

第一,这次论坛是中国迄今为止规模最大,层次最高的外交活动。习近平主席与54 个非洲论坛成员代表出席开幕式。出席会议的有一同来华的非洲各国的高级官员,联合国秘书长以及26个国际和非洲各地区的代表,中外参会人员多达3200 人。

第二,这次论坛活动内容丰富,成果颇多。中非领导人共举行了峰会开幕式、领导人圆桌会议、企业家大会等活动,持续时间多达一周。习近平主席参加了近70 多场双多边会议,打破了历史上中国作为东道主会见外方领导人的记录。双方见证签署的协议多达150 份,尤其是28 个国家与非盟委员会同中国签署了共建“一带一路”合作文件。会议上通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021年)》。

三是抓好带头人队伍建设,增强党组织凝聚力。首要的是按照“政治素质高、党务工作熟、经济工作通、协调能力强”的标准,配好配强非公有制经济组织党组书记或党务干部,把党组织带头人队伍建设起来。然后提高他们与经济组织出资人联络沟通、谋划党建工作、组织开展党建活动、做思想政治工作和协调处理矛盾问题等方面的能力,让党组织带头人队伍强大起来,把党组织建设成为团结带领非公有制经济组织贯彻党的理论、路线方针政策和落实党的任务的战斗堡垒。

2018年中非合作论坛取得了重要的成果,一致通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021年)》。其中最主要的是以下两个:

第一,“六个携手”即中非携手共建更加紧密的中非命运共同体,携手打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。这是对中非命运共同体的深刻实践,为铸就中非命运共同体提供了基本路线。“责任共担”体现中非在关系彼此利益的事情上要站在同一阵线,共同承担。“合作共赢”彰显出中国在自身发展的同时,希望非洲国家也能得到发展,中国的发展离不开非洲,彼此发展才是真正的朋友。中国将“一带一路”的成果惠及更多非洲国家。“幸福共享”表明中国把中国人民的幸福与非洲人民的幸福拴在一起,独乐乐不如众乐乐。“文化共兴”表明文化的繁荣是中非国力昌盛的重要标志,这扩大了中非合作的范围、深化了中非合作的程度。“安全共筑”指明中非通力合作维护彼此的安全,为维护世界和平贡献自己的力量。“和谐共生”彰显出中非用实际行动维护人类唯一的家园。

数学本身就是理性精神的一种,强调并追求真理,推动人们对世界的认知与发展.用批判与反思的方式来探究知识的真正含义.数学核心素养就是要让学生有探究事物根本、追求真理、构建知识、找到规律并进行创新的意识能力,塑造学生的理性精神,让学生能冲破束缚,用全新的视角看待现实事物,并且用有效的证据来解放人们的思想,发展学生个体的思维能力与学习能力.

第二,“八大行动”即产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、卫生健康、人文交流、和平安全行动。这“八大行动”是在“十大合作计划”基础上的升级,比“十大合作计划”更加有针对性、更加完善、更加普惠,更加务实,更加符合非洲的国情,为铸就中非命运共同体指明了具体的措施。这“八大行动”为中非关系进一步发展增加了更强劲的动力。“八大行动”呈现出以下特色,首先是内容多样,覆盖范围广。包括农业、工业、文化、科技、卫生、金融、能源、生态、安全等。建立了新的机制,如设立电子商务合作机制、建立中非竹子中心、设立中非创新合作中心、建立中非合作网络、创立中非和平安全论坛等,扩宽了中非合作的渠道,搭建了中非合作新平台和载体,促进了相关领域的发展。其次,计划更加详实,重点突出。比如,在能力建设行动中,在非洲设立10 个鲁迅工坊,为非洲培训1000 名精英,邀请2000 名非洲青年来中国学习交流,为非洲提供10000 个奖学金名额等,这些都有具体的数字,而不是模凌两可、含糊不清,落实起来更加容易、实际。如在健康卫生行动中,重点援建非洲疾控中心总部、中非友好医院等项目,在能力建设行动中,重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作,使中非之间的合作更加有效。再次,突出授人以鱼,更要授人以渔的思维。非洲的发展不能仅仅依靠中国,关键需要非洲本国人才。人才的培养、文化科技的交流不仅提供了坚实的物质基础,智力的保障,也加深了中非人惺惺相惜的情感。中国自身的能力也有限,战略上人才输送、文化科技的交流能为非洲的发展注入了一股“强心剂”。“八大行动”下的人才的培养、文化科技的交流是中非合作中的重要举措。非洲的发展最主要依靠非洲人民的自立自强,中国出于真心实意希望非洲繁荣富强的愿望,在“八大行动”中,中国不仅提供为非洲大量的资金,在非洲兴建基础设施、提供各种援助项目和融资,更加注重非洲本国人才的培养。如在绿色发展行动中,位为非洲培养环保方面的专业人才,开展中非环保教育合作。

三、新时代下中非合作论坛的战略意义

第三,有利于解决中国资源匮乏的问题。资源是一个国家生存发展的基本条件,一个国家对外界的依赖程度越高,越容易产生危机。非洲资源丰富,目前全球最重要的50 多种矿产中,非洲有17 种,蕴藏量居世界第一位,黄金、钻石等矿藏占 50%以上。[2]目前中国很多资源需要进口,通过中非之间的合作,可缓解中国的资源匮乏危机。

(一)推动中非关系达到了新高度

世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展。全球化深入发展,世界各国联系日益紧密。2008年金融危机爆发,世界上几乎无不牵扯其中,美国等资本主义国家的经济受到削弱,资本主义国家内部以及国与国之间的矛盾纵横交错。金融危机使资本主义国家的发展遭受阻碍,引发他们反思自身的发展模式。资本主义国家为维护自己的地位,开始进行改革。改革一度成为世界潮流。金融危机后,新兴大国虽遭受了冲击,却保持一路上升的趋势,成为世界多极化中的一极,成为解决全球问题的重要一方。和平与发展依旧是时代的主题。当今世界的较量中,国家间的力量对比更加均衡,但不能忽视的是贫富差距不断拉大,恐怖主义、气候问题依然存在,对人类形成了威胁。唯有世界各国一起携手,才能共同应对威胁人类生存的危机,携手共建美好生活。

第一、推动中非建立了长期稳定、平等互利的“新型伙伴关系”。第一届中非合作论坛部长级会议于2000 成功召开,会议上达成了建立国际政治经济新秩序的共识,表达了中非合作的美好愿景,双方决定建立中非长期稳定、平等互利的“新型伙伴关系”。

第二,推动关系升级为“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系”,第三届中非合作论坛部长级会议于2005 顺利举行,会议上把中非友好关系升级为“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系”“中非新型战略伙伴关系”体现了面对和平和发展是时代的主题,中非携手践行这一主题。

1)土地利用程度综合指数模型。土地利用程度综合指数是计算区域内的土地利用分级指数加权平均数,可用于综合评价该区域土地利用程度。土地利用程度综合指数值越大,人类活动对土地利用的程度就越大,反之,则说明该地区的土地利用有较大的发展潜力。

第三,推动中非关系达到新高度。2018年中和合作论坛的召开,标志着中非关系进入新的时代,推动中非关关系向更高更广发展。2015 中非约翰内斯堡峰会在南非召开,双方一直同意将中非新型战略伙伴关系上升为全年战略合作伙伴关系。习近平主席提出“十大合作计划”,在过去的几年内得到了实实在在的落实。如亚吉铁路、蒙内铁路等基础设施的修建,已成为中非友谊的标志。改革开放四十周年,中国已跃居成为世界第二大经济体,但中国始终没忘记患难与共的非洲兄弟,中国深入了解非洲的现状,推动对非洲援助的转型升级,助力培养非洲的自主能力。在今年的峰会上,习近平主席宣布对非洲的新举措,将“一带一路”与非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程实现对接,重点实施产业发展、基础设施、贸易投资、人力资源、文化科技、健康卫生、环保以及和平安全等方面的合作。《中非论坛-北京行动计划(2019-2021年)》更契合非洲的实际。非洲的工业现代和农业现代化正在进行,但资金、人才、基础设施是制约非洲发展的三大短板,设施联通、中非可开发性金融专项资金等解决了非洲的燃眉之急。此外此次合作资金的构成也更加说明这一点,600 亿美元不仅包括无偿援助、无息贷款、和优惠贷款、更多的是中非开发性金融专项资金和自非洲进口贸易专项资金,意在为非洲引进投资,体现了授人以鱼更要授人以渔的思维。

(二)为人类命运共同体树立了典范

2013年习近平主席在访问非洲时提出了构建中非命运共同体,构建更加紧密的中非命运共同体,凝聚着中非人民的殷切希望。从金融危机、埃博拉病毒、津巴布韦洪灾、卢旺达缺水、到分享治国理政经验、产能合作,中国与非洲各个领域的合作,彰显出中非命运生死与共的誓言,为人类命运共同体树立了榜样。合作是中非历经风风雨雨,战胜艰难险阻的秘密武器。更重要的是合作精神已深深融入到中非彼此的血液中,才铸造了中非心心相印、不离不弃的中非命运共同体。在风起云涌的今天,没有哪个国家能能割裂与其他国家的关系,也没有哪个国家能独自解决各种危机和问题。中非合作带给世界各国最大的经验就是必须摒弃以意识形态为基础划分的思维,在相互帮助中才能走出一条宽敞明亮的大道,才能越走越远。

习近平主席在2018年中非合作论坛中提出构建更加紧密的中非命运共同体,携手打造合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。毋庸置疑,中非命运共同体是更深、更广层次的合作,最关键的是要同心协力。相信中非命运共同体在不久的将来一定能乘风破浪,到达幸福的彼岸,奏响人类命运共同体的新乐章。

长期以来,测绘标准的制修订管理业务都是以电子文档、邮箱或电话方式进行交互式提交和反馈,标准制修订过程文档的存储由文件夹方式管理,导致标准制修订管理低效,资源共享性差,标准分析困难等。

(三)为新型国际体系做出贡献

中国与非洲基于相似的经历,在过去相互扶持、相濡以沫,种下了友谊的种子,是天然的合作伙伴。2014年非洲爆发埃博拉疫情,习近平主席向非洲国家派去中国有史以来规模最大的医疗卫生援助,拯救了许多人的性命,赢得了非洲人民的爱戴,加固了中非友好传统友谊的根基。津巴布韦发生洪水灾害时,中国立马送去援助。中国尽自己所能向非洲提供无偿援助。历史证明,在中非合作论坛的框架下,非洲发展成果显著。如非洲第一条电气化铁路修建完成,成为新时代的“坦赞铁路”。中非贸易额从2000年的100 亿美元增长到2017年的1700 亿资产。中非合作成果丰硕,在政治上彼此尊重、相互信任,经济上合作领域更加宽广,相得益彰,文化上文化交流频繁、中非情感纽带加深,国际事务上彼此相互关照,在涉及对方的核心利益上相互协商,在和平安全上双方守望相助,共同维护国家安全。西方对非洲的援助往往是有附加条件的,口惠而实不止,在非洲人民口中落下来把柄。中国对非洲的合作是无条件的。西方国家对中非的合作存在“吃葡萄酸”的心理,对中非合作进行丑化。中国在非洲进行投资兴建基础设施,目的是帮助非洲改善投资环境,吸引更多的外资,带动非洲的发展。中非用实际行动驳斥了西方国家的不实之言。从过去到现在,中非关系始终秉持“相互尊重、公平正义、合作共赢”的理念。

“要将为民办实事的理念贯穿于代表建议办理工作的全过程,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正做到让人大代表满意,让人民群众满意。”区人大常委会主任孙德顺说。

“相互尊重、公平正义、合作共赢”是新型国际关系的重要精髓,当今世界,暗流涌动,霸权主义、强权政治、恐怖主义甚嚣尘上,保护主义、单边主义此起彼伏、传统安全和非传统安全日益面临着威胁,中非一如既往坚持“相互尊重、公平正义、合作共赢”的理念,共同维护世界和平。

参考文献 :

[1]王莺莺.激烈动荡和变化的非洲[J].国际问题研究,1992(2):39.

[2]全毅,高军行.“一带一路”背景下经贸合作的定位、进展与前景[J].国际经济合作,2018(1):64.

Background、Achievements and Characteristics of China-Africa Cooperation Forum In the New Era

Li Wenqian Guan Shujiao Wang Ximan
(Marxism College of Liaoning University,Shenyang 110036 China)

Abstract : In the new era,China-Africa Cooperation Forum plays an important role in china-africa cooperation and even the world.Based on this,this paper traces the historical background of chinaafrica cooperation,discusses the achievements and characteristics of China-Africa Cooperation Forum in china-africa cooperation based on the reality and the background of The Times,and analyzes the strategic signif cance of China-Africa Cooperation Forum in china-africa cooperation.

Keywords : China-Africa Cooperation Forum ; background; strategic signif cance

中图分类号 :D822.2

文献标志码: A

文章编号: 冀L 1500023 (2019) 02-0041-05

作者简介 :李文倩(1993-),女,山西长治人,辽宁大学马克思主义学院,研究方向:科学社会主义与国际共产主义运动。

基金项目 :辽宁省“百千万人才工程”经费资助、第60 批博士后基金面上二等资助项目(2016M601072)、辽宁省社科基金(L18BLW011)、2018年辽宁省普通高校教育本科教学改革研究一般项目“思想政治理论课三三制实践教学法研究”的成果。

(责任编辑:赵永红)

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