秦皇岛市环境保护科学研究所 河北秦皇岛 066000
摘要：现阶段，随着人们生活质量和水平的不断提高，对居住环境和工作环境提出了更高的要求，各种高楼大厦、建筑房屋的建设，使土地资源变得越来越稀有，因此做好土地利用规划工作是十分重要的，只有这样才能优化我国土地利用规划环境影响评价体系，减少土地资源利用不当而诱发的环境问题发生。
关键词：土地利用；规划；环境影响；评价分析
前言
所谓土地利用规划环境影响评价主要是指在可持发展思想指导下，对土地资源利用规划实施后可能诱发的一系列环境影响进行辨别和分析，从系统上进行评价和预测，将可能出现的环境问题发生率降到最低。由此可见，土地利用规划环境影响评价能够从一定程度上减轻不良环境的影响，起到保护自然环境的作用，但在实际评价的过程中仍然存在诸多问题，例如：过渡的耕地开发会引发水土流失、山地滑坡、泥石流等地质灾害；土地资源利用不当会导致生态环境失衡；城市化土地资源的过度使用导致农耕地减少等若干问题突出。
1 土地利用规划环境影响评价的必要性
1.1 我国面临着严重的生态环境问题大多与土地利用有关
随着我国对环境问题的不断重视，我国在改善生态环境方面已经取得了比较大的成绩。 但是目前我国的生态环境保护的形势仍然是非常严峻的，并且大多是与土地利用有关的，主要表现在下面几个方面：①水资源短缺并且对水资源的开发和利用不合理；②草场出现了退化、沙化和碱化现象；③土地荒漠化的面积呈现出逐渐扩大的趋势；④湿地破坏逐渐严重；⑤不合理的土地利用导致耕地质量下降、数量减少；⑥生物多样性受到严重的威胁。
1.2 土地利用规划对生态环境的保护和建设考虑不足
土地是人类一些活动的重要载体，在整个生态系统中起到了巨大的作用。 可以说土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力。 因而对土地资源进行合理的利用和配置的重要手段就是土地利用规划，土地利用规划是于生态环境保护和建设息息相关的。 土地利用中图里整理复垦、土地利用结构和布局调整等活动对生态环境的影响是累积性和长期性的，甚至可以说是不可逆转的，如果土地资源开发利用不合理将会导致消极环境影响问题。 主要表现在：①在水资源相对比较紧缺的地区，不合理的土地利用会导致水资源的耗竭加速；②围湖造田等行为可能会导致洪涝灾害产生的可能性增大，并且会导致洪涝灾害的危害加深；③非农建设会导致高质量的农地减少；④不合理的土地利用空间布局会导致生物群落生存环境产生破坏；⑤大面积的城市化会导致景观的异质化程度降低，从而导致景观的抗干扰能力和稳定性降低。上述主要是阐述不合理的土地利用对生态环境的消极影响；但是良好的土地利用也会对生态环境产生积极的影响。如：①生态建设用地的供应可以促进生态系统的建设和保护；②土地整理复垦可以使得农田的数量和植被的覆盖增加，从而起到改善生态环境的作用。
2 我国土地利用规划环境影响评价研究的主要内容和研究进展
2.1 土地利用规划环境影响评价的内容
我国土地利用规划环境影响评价涵盖的范围非常广，涉及经济、社会以及环境等各个方面，环境分为自然环境以及社会经济环境，环境内容涵盖了生物多样性、人口、动植物，空气和水等。在实际环境影响评价过程中，根据土地利用的特点不同，评价也具有很大的差异。不同的人、不同的地区建立的环境影响评价空间体系具有很大的不同，因此我们应该立足本地区，不断完善土地规划环境影响评价体系。
2.2 土地利用规划环境影响评价指标体系研究
2.2.1 环境影响因素的识别分析
土地利用系统是一个庞大、综合性比较强的系统。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对社会、经济和自然因素做出详细地规定，通常分为土地利用类型、目标、部门以及问题四大导向型。以土地利用类型为导向主要从土地的利用类型来分析影响因素；以部门导向是从土地利用部门着手考虑；以目标为导向要从生态环境角度进行分析，问题导向型则要根据土地规划产生的问题来分析影响因素。
2.2.2 指标体系的建立
在我国土地利用规划环境影响评价体系中，建立科学的指标体系是非常重要的一环。因此我们必须使该体系满足系统性、科学性和超强的可行性。但是发展到今天，我国没有一个统一的评价指标体系。因此实际评价中要充分结合当地实际特点，充分考虑到土地利用规划环境影响评价指标体系的因地制宜。
2.3 评价方法
2.3.1 生态系统服务功能价值法
这种方法的建立是从生态系统服务出发，结合土地退化的结构和区域特点，来预测土地规划的服务功能的变化，以定量的方式反映土地规划对环境带来的影响。
2.3.2 土地生态适宜性评价方法
这种方法充分考虑到生态特点，利用遥感技术和GIS技术，结合层次分析法，从而建立起生态适宜利用类型的规划图。进而指导土地利用规划环境影响评价。
2.3.3 环境承载力分析法
该方法的使用建立在多种资源、环境以及社会经济系统存在的限制因素基础上，采用模型定量的方法详细描述限制因子，然后把这些限制因子进行综合分析，最后我们计算出承载力。
2.3.4 指标法和图形叠置法的结合
指标法是指从数量上反映出对土地利用对环境造成的影响。尤其是国家级用地多采用这种分析方法。而地级、县级等在土地利用过程中常更加注重对土地空间利用的效果，把规划区的土地利用现状图和水土流失图等叠加在一起进行对比分析，使土地空间利用的评价更加合理、科学。
3 总结以及研究展望
3.1 待于研究的问题
目前，我国土地利用规划环境影响体系中存在很多的问题，比如评价的主题很模糊，内涵不明确；此外该体系的设置与不同层级的土地利用规划之间的联系不密切；还有一点就是该体系的评价方法依然需要加大力度进行研究。
3.2 未来的发展形势
鉴于我国土地利用规划环境影响评价体系中存在的问题，我们必须要意识到问题的严峻性。借鉴外国先进的思想和观念，在体系目标和内容等设置上，结合本国国情不断进行创新，从而建立起完善的评价体系，除此之外，我们还应该呼吁公众积极参与到土地利用规划环境影响评价当中来，充分了解公众的想法，尊重他们的意见，为决策的合理性提供保障。另外，加强改评价体系的技术规程编制也是非常必要的，能够推动环境影响评价的实施。
4坚持重要原则
在土地利用规划环境影响评价过程中一定要坚持以下几点原则：层次性原则，主要是指国家对于土地利用规划环境影响评价体系分为地市级、县区级 2 种，每一种层次都是不同的。要根据地域的差异性和地区发展的不平衡性进行评价；科学性原则。这主要是指在实际评价的过程中，要利用先进的科学技术进行综合性的分析和整理，这也是进行评价的重要原则，同时还要利用互联网技术等先进技术，将海量的信息进行分类处理，然后进行系统整合，为土地利用规划环境影响评价体系提供强有力的数据支持；多样性原则。主要是指利用多种评价体系进行统一的分析和整理，同时要借鉴各地先进的管理和评价手段综合分析，真正做到取其精华去其糟粕，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，与时俱进、开拓创新，实现优势互补。
结语
综上所述，在我国土地规划利用环境影响评价体系具有非常重要的作用，对土地的合理利用和环境的保护具有重要的意义。因此我们必须要立足国情，引进先进思想，不断创新该评价体系，为经济的发展和社会的稳定提供重要的条件.
参考文献：
[1]吕 昌河，贾克敬，冉圣宏，齐永华.土地利用规划环境影响评价指标与案例[J].地理研究，2007（02）：45~46.
[2]曹政辉，孙 浩，林运雄.土地利用规划环境影响评价研究[J].安徽农学通报，2007（07）：39~41.
论文作者:索娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/30
标签：土地利用论文; 环境论文; 评价论文; 土地论文; 评价体系论文; 生态环境论文; 我国论文; 《基层建设》2016年19期论文;