番禺区莲花联围管理所
摘要：水利工程维修项目运用在维护水利工程，确保其安全运营。怎样选定合理的维修方案，合理使用经费，让工程获得有效维护，是维修项目立项及施工过程中应当重点关注的问题。我国水利工程管理行业经过总结多年维修项目管理经验，不断探索，逐渐确定了相对全面的管理机制。笔者主要从维修项目管理的现状出发，分析了项目实施过程中的问题并提出相应解决措施。
关键词：水利工程；维修项目；管理
【前言】在工农业生产与人们日常生活中，水资源十分重要。近几年，为促进农业生产发展，改善人们生活水平，我国对水利工程的投资与建设力度逐渐加强。目前，我国水利工程建设差不多覆盖到全国的所有河道与灌区，在国民经济发展中发挥着十分重要的功能，水利工程 的经济与社会效益也在逐渐增加。长久以来，工程维修项目管理一直是水利工程项目运行过程中的薄弱部分。伴随着水利项目管理机制改革的全面进行与不断推进，水利管理部门也意识到了工程维修项目管理的关键性，积极分析并探讨水利工程维修项目管理现存的不足，解决水利工程维修项目管理的问题，也变成了相关单位的主要关注点。
1、我国水利工程维修项目管理中存在的问题
1.1维修项目管理意识不足
水利工程维修项目管理意识不高，是造成我国水利工程维修项目工作滞后的主要因素。水利工程维修项目管理意识浅薄主要体现在：大多建设部门在水利工程建设中只重视工程建设期间的管理工作以及工程的基础作用与本身的经济效益，却忽略了工程维修项目管理工作的重要性，以致给水利工程维修项目管理引起不良影响，比如水利工程管理范围面积太小，作用不全面等，阻碍维修项目工作的进行。因为管理体系不健全，大多管理者的管理理念十分浅薄，难以针对工程潜在的缺陷进行维修管理工作。水利工程维修项目管理需要依靠社会大众的关注与支持。然而，在宣传管理工作未落实的情况下，大多居民都可能擅自侵占管理保护区，或是在保护区内展开开垦工作，人民的维修养护意识需要提升。
1.2 管理体系未健全
健全的管理体系，是水利工程维修项目管理工作的前提。然而，一直以来我国在水利工程维修项目管理上都缺乏健全的管理体系，部分项目即使就维修养护规划方案编制、体系建设制定了专门的规定，可在方案编制及体系建设中，依旧隐藏许多不足，比如管理要求未明确，缺乏质量监管，考核体系未健全，职能分工未明确，人工预算价格主要以人工单价为计算标准，人工单价相对较低，和现实要求不相符，专项花费占据比例未明确，这些均对水利工程后期项目维护管理留下了许多潜在问题。比如因为管理体系不健全、养护预算无法实现专款专用，水利管理单位在水利工程维修项目管理中，总是会发生经费不足、记录不详细、质量监督不严格以及考核管理体系松散等问题，工程维护工作的实效性十分差。
1.3 管理人员的综合水平亟待提升
部分发达国家很早以前在水利工程维修项目管理上就总结了丰富的经验，比如修养管理开销拨付准时，建立了技术实力雄厚的管理团队，顺利进行工程维修管理工作，这是发达国家水利工程建设监管能力相对较高的主要原因。我国近现代水利工程建设起步较晚，但发展快，成长周期短，工程维修项目管理经验相对缺失，水利工程管理团队的综合水平不高，是水利工程维修项目管理中的常见问题。大多管理部门对于水利工程管理工作，因为维修经费不足，无法建立一支专业化的技术型维修管理团队，所以项目日常监督检查人员缺乏，工程维护能力较低，工程设备损坏严重。
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2、水利工程维修项目管理措施
2.1 给水利工程维修养护提供政策支持
水利工程项目建设是工农业生产发展的前提，健全我国水利工程维修项目管理规范，实际贯彻水利工程维修项目管理体系，是保证水利工程建设呈现具体效益的重点。所以，政府相关单位要建立在更高的高度，仔细分析、联系各发展中国家在小水电规范方面的经验与教训，同时确定、落实符合我国国情的水利工程管理规范，为水利工程维修项目创造充分的政策支撑条件。比如水利单位根据中央财政补助确定工程维修项目预算规划、水利水电工程征地补偿、水利工程建设项目相同要求以及能源保护等展开制度规范，健全和水利工程建设、维修与项目管理相关的体系，规范中央财政补助水利工程维修项目资金的利用，确定水利工程维修项目管理标准以及有关单位在水利工程维修项目管理中的职能与权限，给水利工程维修项目管理工作奠定基础。接着严格落实规范制定，需要有关单位加快水利工程管理机制改革，严格执行国家规范要求，完善管理体系，健全管理考核要求，严格用地，规范管理，落实好水利工程维修项目的管理工作。
2.2 优化管理办法
在政府单位领导与推进下，水利管理单位要创新认识，确定自谋发展、进取争先的观念，优化管理系统、管理体系以及管理团队建设，保障水利工程维修项目管理工作有靠得住的设施、体系以及经济担保。接着，制定合理的水利工程维修项目管理办法，健全水利工程维修项目材料管理，就方案的合理性、可操作性展开研究与测试，制定最合理可行的管理措施。在此前提上，优化水利工程维修项目管理物资采购体系、财务管理体系以及日常管理体系，对水利工程安全鉴定、注册登记、除险加固、投入运营以及社会效益展开评价，对财务管理展开审计，需要采购单位确定并执行最优采购方案，确保采购标准，落实独立核算、自负盈亏的发展方向，保障水利工程维修项目管理稳定运营。
2.3 完善工程维修项目管理模式与方案
水利工程维修项目管理是保障水利工程稳定运营、扩大再生产的核心，传统的从上往下的管理方案，管理环节太长，管理形式较为保守，基本难以符合现代水利工程维修项目管理要求。所以，水利主管部门要联系水利工程维修项目管理潜在的不足与隐患，制定相应前瞻性的管理方案，优化水利工程维修项目管理形式，改革管理方案，从而加强水利工程管理能力。目前水利工程维修项目管理可从下列几方面出发：首先，将水利工程维修项目管理工作详细划分，对水利工程质量监督、维修保护以及长期有效监测工作展开模块化管理分类，制定详细的水利工程维修项目管理计划，包含不同模块间对接管理办法，改变由于管理环节太长、事务繁琐而造成的管理效率不高等问题。其次，提升管理的信息化程度，利用管理体系标准化、职责分工具体化、报表材料规范化以及数据文件完整化达成水利工程现代化管理要求。最后，贯彻管理责任制，利用管理激励体系、考核体系激发管理团队的工作热情，并严格各单位完善内部管理规范，强化合作工作，互相配合落实工程维修项目管理工作。
2.4 建设一支高素质的管理团队
水利工程维修项目管理工作要以体系健全、人员充分为前提展开，组织一支高素质的管理团队，是加强水利工程维修项目管理能力建设的要求。所以水利工程主管部门要提升水利工程维修项目管理团队水平，挑选合格的水利工程维修人员，合理提高工作薪资，优化他们的工作条件，给他们配置工作设施。同时，以内部管理为基础，进行水利工程项目管理团队教育训练，针对维修人员进行安全教育、信息化教育以及法制教育，让他们掌握水利工程维修项目管理工作安全标准与管理规范，提升他们的思想观念、工作能力。
3、结束语
水利工程维修项目管理应制定健全的管理体系，规范维修项目各环节的执行。从材料与设备的采购、施工团队的选择到工程计量及验收等部分制定管理细则再严格落实。此外，要求强化技术人员培训工作，开展学习工程建设与招投标相关知识宣传，提供条件鼓励技术者加入继续教育，加强工程管理人员的总体素质，以此提升水利工程管理部门的管理能力。
参考文献：
[1]李恒.解析新时期水利工程维修养护管理措施[J].建材与装饰.2017（07）：283-284
[2]高明云.浅谈如何做好水利工程维修项目管理工作[J].江淮水利科技.2014（06）：31-32
论文作者:何有成
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/20
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