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摘要：作为一项建筑建设的重要的依据，预算在其中起着举足轻重的作用。但是，在市场上由于各种各样的原因，预算经常会发生各种各样的偏差，超支就是一种常见的现象。因此，对整个工程的造价预算进行控制，有利于我们合理的规划建筑的经费，并且获得最大的经济效益。本文主要对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行分析研究。
关键词：建筑工程；造价；超预算；控制措施
一、建筑工程造价概述
工程造价是有双重含义的，在中国建设工程造价管理协会给出的定义中，工程造价包括了“投入成本”和“建筑产品价格”。前者通俗地来说就是施工成本或者可以说是投资，后者是指完成一项建筑工程的建设项目总价格。而工程造价管理则是各个相关单位以施工项目全过程为研究对象，运用各种手段进行的管理活动。它具有数据准确有指导性、得出结论较为规范、维护投资人和承包商双方利益的特点，涵盖了建筑工程的全部阶段。
工程造价控制和管理在建筑工程施工活动中占有十分重要的地位，原因如下: 工程造价管理能够为工程顺利完工提供保障。不进行必要的造价控制，很可能会因为造价的原因进行返工或者通不过验收，在这种情况下势必会增加投入，延长工期，使工程不能及时完工; 工程造价能够科学有效地对建筑施工活动进行一种指引，促使有关施工建设活动更有目的性，保障施工顺利，避免资金浪费，提高资金效益，也使企业获得较好收益，最终实现多赢。
二、建筑工程造价超预算的原因分析
2.1对投标和竣工结算阶段造价控制程度不足
建筑工程造价控制应实施全过程、全方位控制，但当前大多企业造价控制仅停留在施工阶段，而忽视了设计以及招投标阶段，而事实中设计和招投标阶段是控制造价的重要环节，若不能合理控制设计阶段造价则无法保证整个工程造价的合理性，一旦设计概算超出初期预算则施工中难以控制，若不重视工程前期造价控制则难以控制施工阶段造价，最终会导致整个造价控制缺乏合理性，而出现“三超”现象，同时在竣工阶段若不能合理控制造价也会导致工程造价的提高。
2.2造价控制同其他控制脱节
施工中若能严控施工质量和施工成本间的关系，则会保证其在一定造价范围内高质量完成施工，但当前施工企业中部分管理人员素质偏低，不能清晰的认识到工程质量和工期对工程造价的影响，往往导致施工中材料成本过高，最终增加了施工成本并使造价管理陷入难以控制的地步，同时不能有效控制施工进度而导致工期延长继而增大工程投入，增加施工成本，最终导致造价超出预算。
2.3影响造价的因素考虑不周
工程实施中影响造价的因素众多，若在编制预算时未能对整个工程深入调查研究将不能合理预测工程施工中每个项目费用支出情况，最终导致预算失去了其原本的指导性作用。同时建筑工程项目一般时间跨度较大，涉及范围较广，若工程预算不能对市场和环境所带来的价格变动风险进行合理预测、不能做出准确判断，或仅仅为了立项而压低造价，对建筑耗材不能合理考虑涨价因素而按照当时价格计算则会导致预算偏低，最终导致后期造价超出预算的情况出现。
三、建筑工程造价超预算的控制措施分析
3.1完善工程造价预算管理体系
工程造价管理制度运行过程中存在的较多不完善环节，建立健全完善的工程造价管理制度对工程造价的成本控制造成极大的影响，从而有效控制工程的整体造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，相关部门应对工程建设及预算工作多加指导，于建筑企业中将工程造价管理制度进行准确地定位，重视对工程造价预算的管理，相关部门要将管理职能充分地发挥出来，全面做好工程造价的核算工作。其次，要想提升工程造价管理的有效性，实际管理工作就应与工程的实际情况相互匹配，工程造价管理制度也应跟随实际施工情况做出相应的调整和完善，提升工程造价管理制度的运行效率，避免或减少工程造价超预算的问题发生。最后，在具体构建过程中，行政机关要对施工过程中的各项经费使用以及施工预算管理进行认真的核实，建设工程招标要符合预算标准。在建筑工地增加特殊预算编制部门，并设定预算部门费用责任人、预算编制人，充分调动企业人力资源配置，对企业预算进行全面管理。
3.2对工程造价进行动态调控
在实际需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，是企业经常面临的重要决策，因此，对于建筑工程造价进行动态控制是实际施工中必不可少，也是至关重要的。在进行动态控制时，工作人员应当注重立足于实现主动地采取决策措施，尽可能的减少目标值与实际值之间的偏差，积极采取主动的控制方发，掌控局面，占据主动地位是免于企业增加预算的关键所在。此外，国家的宏观调控力度也是促进工程顺利实施的重要条件之一，近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场宏观调控力度变得越来越大。建筑行业经济效益明显偏低，人员工资较低，机械使用费用偏高，政府机关部门若能适时发挥能动作用，对建筑工程进行略微的调整，就能促进建筑企业良好发展，使工程造价动态管理推向一个更高的台阶。
3.3加强对建筑工程项目实施阶段的预算
在建筑工程项目的实施阶段环节中，其投资的资金比例比较大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为 10％到20%，所以要对资金进行有效的节约十分困难。此时，工程施工的浪费现象就比较严重，其主要有两个原因：（1）自然环境、灾害等以人力无法抗拒的客观原因，这都使造价预算人员无法进行有效地控制；（2）合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的全面内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行精确的计算和规划，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。
3.4提高管理人员的综合素质
由于对工程的预算问题进行的合理分析和有效的调控的这些工作需要一批极具政策性、知识面又很广、专业性特别强的高素质的人才队伍，要求其掌握一定的关于工程造价预算方面的知识，并且要求这些人员对一些法律法规有着部分的掌握，还要要求这些管理人员们具备很高的综合素质。还要充分地给予这些管理人员去继续接受教育的一些机会，为他们创造一个良好的管理的平台。同时还要保证这些管理人员的基本生活，使他们在日常的工作和生活当中，一旦遇到困难就能够采取切实有效的方法去解决好这些困难，并且企业要不惜动用一切手段去建立一批专业性极强的、素质又特别高的工程造价预算的管理人员的队伍。并且在进行一些实际的工程预算的工作中，管理人员的整体的综合能力直接影响着整个预算的顺利合理的进行。
结束语
造价预算是建筑工程项目管理中一项综合性的任务。因而，对工程造价人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握施工设计、工艺方法、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，也要对工程造价超预算的原因进行分析总结，找出相应的措施和方法给予控制和解决。并运用新方法、新途径、新技术，对建筑工程造价进行有效地预算控制，使建设目标得以顺利的完成。
参考文献
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论文作者:张晨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 管理人员论文; 阶段论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第36期论文;