美国加州中等职业教育课程标准对我国的启示，本文主要内容关键词为：中等职业论文,美国加州论文,启示论文,教育课程论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2011)35-0019-04
2006年7月，美国《2006年卡尔·珀金斯生涯和技术教育改进法》(以下称“《珀金斯法案》”)在国会参众两院正式获得通过。法案规定，联邦政府主要承担宏观的信息收集和评估责任，通过推行绩效责任制，对各州和地方进行协定式的拨款，来实现其职业教育目标。各州根据联邦政府对于职业教育的总要求，结合本地实际制定职业教育课程标准，规定具体课程的目标、内容要求和实施建议。① 由此可见，美国并没有全国统一的中等职业教育课程标准。文章以加州为例，试分析加州中等职业教育课程标准的制定框架与实施建议，并与我国中等职业教育的课程标准进行比较，以期为我国提供有益的启示。
一、美国加州中等职业教育课程标准的框架
加州是美国中等职业教育发展的范例，从州政府、产业部门到各级学校都非常重视中等职业教育的发展。加州的中等职业教育系统向学生和成人开放，包括初中职业教育导论性项目、高中职业课项目、地区职业教育中心、学术和职业教育的整合性项目以及技术准备项目或2+2项目。其中中学(包括初中和高中)职业教育是加州中等职业教育的主体部分。② 2005年，加州教育部发布了《加州7-12年级职业教育范例课程标准》(California CTE Model Curriculum Standard：Grades Seven through Twelve)(以下简称“《课程标准》”)，包括了15个产业的58个职业路径中的以研究为基础的学习要求。《课程标准》的框架包括了指导思想、目标和原则、参考指标、结构和内容，具体如下：
(一)目标和原则
依据《珀金斯法案》的要求，加州结合本地实际制定了职业教育课程标准的目标和原则。加州中等职业教育课程标准的目标是让所有的学生掌握必要的职业知识和技能，产生强有力的、无痕的从学校到职业生涯的学习经验，成为富有成效的和有贡献的社会成员。③ 课程标准的基本原则包括：支持无痕的从中等到中等后教育和职业领域的转变；支持基础就业技能和严格学术内容标准的掌握；简洁地描述了要求学生掌握的基础知识和技能，并包括适用于所有产业部门的基础标准；建立在现存生涯技术教育标准、工商业提出的适当标准和学术内容标准的基础上。④
(二)参考依据
加州中等职业课程的总体依据是《珀金斯法案》中规定的各州中等职业教育必须达到的两个核心指标：学生达到具有州规定的挑战性的学术内容标准和学生学术表现性标准；学生达到生涯和技术技能精通水平，包括学生通过以产业承认的标准为基础的技能测试。⑤ 加州根据这两个指标的要求，结合本州中等职业教育的目标和原则，确立了四个参照指标。
1.职业群理论。美国职业群的理念是把一些普通的职业按照其宽泛的共同特征进行分组，将数种性质相近的职业视为一个职业群，分析该职业群所需的共同知识和技能，并对它们进行组合，以此作为课程编制的出发点和基础。⑥加州根据职业群的理论，结合本地经济发展状况进行了修改，形成了15个专业门类和58个分支，更符合本州经济对于人才的需要。⑦
2.美国劳工部技能标准。美国劳工部于1991年发表“SCANS报告”(The Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills)，提出了合格的在岗工人必须具备的基本能力和素质的标准：基本技能、思维技能和个性品质。基本技能包括阅读、写作、算术和数学、听说能力；思维技能包括创造性思维技能、决策技能、问题解决技能、想象力、学习和推理技能；个性品质包括责任心、自尊、交往能力、自我管理、正直/诚实。⑧
3.州通用核心标准。这是加州职业教育非常重视的一点，很多美国公众、政策制定者和媒体对于职业教育的质量、严谨性和实用性存在着误解，认为职业教育只是为不准备上大学的学生准备的技术教育。加州教育部制定的《州通用核心标准》(the Common Core State Standards，CCSS)，为英语语言艺术和数学建立了连贯一致的、明确的标准，可以为学生的升学和就业做更好的准备，符合中等职业教育的目标，因此需要有效地整合到《课程标准》中。
4.升学标准。传统的职业教育也并没有重视学生的学术教育，这种局限性导致公众认为职业教育对于为升学做准备的学生没有用处。加州教育委员会在制定职业教育课程标准时参考了美国大学入学考试(ACT)制定的《升学标准》(College Readiness Standards)。《升学标准》是具体的、以研究为基础的技能和知识，规定了学生在英语、数学、阅读和科学上应该达到的标准。这个标准将学生在高中毕业后准备升入大学时，将学生已经学习的、准备学习和必须学习的知识直接联系起来。⑨ 将升学标准整合进加州《课程标准》，可以让职业课程更好地为学生的升学做准备。这四个指标之间的关系是相互联系的，其中职业群理论和美国劳工部技能标准联系更为密切，培养学生的技术技能和就业能力，《州通用核心标准》和《升学标准》关系更为紧密，侧重对于学生学术知识能力的培养。
(三)标准结构和内容
《加州7-12年级职业教育范例课程标准》将课程标准分为两种类型：基础标准和职业分支标准。基础标准在所有专业门类都是一致的，包括11个合格的在岗工人必须具备的基本能力和素质的标准：学术知识、沟通、职业规划和管理、技术、问题解决和批判性思维、健康和安全、责任感和灵活性、领导和团队合作、技术知识和技能、能力展示和应用。职业分支标准指的是学生在职业成功中所需要掌握的核心知识和技能。每个职业分支都包括了2个-12个标准，每个标准又包含了2个-6个具体说明。⑩
以“信息技术产业”中的“网络通信”职业分支为例，基础标准包括了11个，其中第一个标准(1.0)是基础理论性知识，具备在信息技术领域就业或升学的基本理论知识。具体要求包括：数学常识(7)；统计、数据与概率分析(3)；数学推理(12)；代数I(10)；科学(2)；社会历史科学(共51)(括号中的数字是说明的数量)。每个要求下面又包括了更为详尽的说明。职业分支标准包括6个，每个标准下面会有具体的说明。如第一个标准(C1.0)是知道分析和识别客户对网络系统结构的需要和要求。对于这条要求的具体说明包括有4项，如评价、创建和处理声音、影响与数据传输。(11) 精确而详细的课程标准可以更好地指导教师的教学和学生的学习。
二、美国加州中等职业教育课程标准的实施建议
为了进一步推动《课程标准》的实施，加州教育部于2007年发布了《加州7-12年级公立学校职业教育实施框架》(以下简称“《实施框架》”)。《实施框架》包括加州中等职业教育15个专业门类的具体课程标准的实施指南和范例，指导地方有效地使用标准。(12) 《实施框架》分为两个部分，第一部分是介绍加州职业教育的一般性实施建议，包括五个内容，将以标准为基础的课程结构化(包括典型的中等、综合高中、地区职业中心和项目、其他中等以及成人教育的职业教育模式)；以标准为基础的备课和教学；管理的和支持性的服务；社区参与和合作；应用职业基础标准。(13)
第二部分则是15个产业部门的具体实施建议。每个部分包括一个简要的介绍和专业分支中的课程标准选择范例。具体来说主要涵盖了以下内容：课程顺序范例；范例课程的基础标准和职业分支标准；分析或分解范例课程的标准；与范例课程的标准相联系的作业以及评价标准；职业分支就业的举例说明，包括每类职业要求的教育和培训层次。其中需要特别指出的是《实施框架》中提到，每门课程的基础标准和职业分支标准都需要有详细的评价标准说明，并参照美国《不让一个孩子掉队》法案对于学生标准化测试的评级，将学生在课程学习中的表现分为四级：高级、精通、基础和不达标。(14)以“儿童发展”职业分支中的“学前教育”课程中的基础标准“沟通”为例，具体评价标准见下表。评价标准的每个等级都有准确的说明，帮助教师进行客观的测量。
美国加州中等职业教育课程标准及实施框架充分体现了加州职业教育的核心理念——为学生的升学和就业做双重准备。为了帮助学生取得更好的学业成绩，地方教育者和家庭、企业、社区工作者共同参与制定了标准并设计了示范性的课程和教学策略，将最好的课程内容教授给学生。标准的优点表现为清晰明确，可操作性较强，并具有较大的灵活性。标准也存在着不足之处，如参照依据之一——美国劳工部技能标准是在1991年所开发的，年代已久；21世纪全球化经济下的社会环境发生了巨大的变化，对于人才的技能要求也亟待更新。
三、中美中等职业教育课程标准的比较
我国中等职业教育的主体是中等职业学校。指导我国中等职业学校课程与教学的文件是国家颁布的教学计划和课程大纲，相当于课程标准。2009年，我国教育部发布《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成[2009]2号)(以下简称“《中等职业学校教学计划》”)，根据中等职业教育的培养要求，将中等教育课程分为公共基础课程和专业技能课程两类。(15) 同年，在《中等职业学校教学计划》的指导下，我国教育部开展了新一轮的中等职业教育课程与教学大纲的修订工作，相继开发了《教育部关于印发新修订的中等职业学校语文等七门公共基础课程教学大纲的通知》(教职成[2009]3号)和《教育部关于印发中等职业学校机械制图等9门大类专业基础课程教学大纲的通知》(教职成[2009]8号)，分别对现行中等职业学校语文、数学、英语、体育与健康、计算机应用基础、物理、化学等七门公共基础课程教学大纲和现行中等职业学校机械制图等覆盖专业面广、规范性要求高的部分大类专业进行了修订，为规范我国中等职业课程与教学规范化发展起到了重要的推动作用。
将我国《中等职业学校教学计划》与美国《课程标准》做一比较，分析其异同，可以更为深入、客观地了解我国中等职业学校计划的优点和不足，为今后的进一步修订和发展奠定良好的基础。我国与美国加州中等职业教育课程标准的异同主要体现在：
第一，培养目标上，二者都强调了对于学生职业与技术能力的培养。我国教学计划侧重于学生的全面素质的规定，要求学生德、智、体、美全面发展，重点是培养他们的综合职业能力和技术技能。美国加州课程标准对于学生的培养目标则是一种动态的过程性描述，从学生学习的知识和技能到产生的经验和学习的结果，强调了学术知识和技术技能的整合。
第二，指导思想上，二者都有国家性的政策法规作为指导。我国是以一系列重要的中央政策性文件为指导，强调了国家对于中等职业教育的统一管理，各地必须结合本地区、本部门实际情况遵照执行。美国加州课程标准的指导思想是最新修订的《珀金斯法案》，法案中列出了各州职业教育需要达到的指标，但并非是强制性的。各州要想得到法案的拨款，必须与联邦政府签订协议并努力达到法案的要求。
第三，参考依据上，二者都列出了具体的参考指标。我国教学计划参考的主要依据首先是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》关于“培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人”的要求，要求学生德、智、体、美全面发展；其次是职业分类、国家职业标准和中等职业学校的专业目录，规定本专业的培养目标和业务范围。美国加州课程标准的参考依据更为具体，包括职业群理论、美国劳工部技能标准、州通用核心内容标准和高等教育对人才的要求，涵盖了学术、职业技能、升学和人才标准一系列详细的指标。
第四，课程标准的结构上，二者都兼顾了基础和专业知识技能的平衡。我国是首先将课程分为公共基础课程和专业技能课程，再对二者制定区分性的标准。美国加州并没有做这种划分，而是制定了一个全面的课程标准。所有的课程都有基础标准和专业分支标准的规定，在不同层级的课程中两种标准要求不同，呈现出一种立体的结构。
第五，课程实施上，我国的教学实施方法直接列在了教学计划中，包括学时安排建议、教学方法建议、基本教学设施、教材编写建议、现代教育技术的应用建议等，比较全面但多局限于学校教育内部。美国加州在课程标注的基础上，专门制定了标准的实施框架，框架中的实施建议从课程开发、课堂教学、课程管理、社区的参与到基础标准的应用，形成一个中等职业教育的支持性系统。
第六，课程评价上，我国课程评价要求更多的是评价原则性说明，如在《中等职业学校机械制图教学大纲》中列出的一条评价要求为“注重评价内容的整体性，兼顾综合素质与能力评价”，(16)并无具体的参考指标。美国在实施框架中列出范例性课程基础标准和职业分支标准实施的四级评价标准，并详细描述了每个等级对于学生知识和技术的要求。
四、美国加州中等职业教育课程标准对于我国的启示
通过与美国加州中等职业课程标准的比较，可以看出我国中等职业课程标准仍存在不完善之处，主要表现在参考依据不够全面、课程结构过于平面化、课程实施建议广度不够和课程评价标准较为主观等问题。美国加州中等职业教育课程标准的设计框架可以给我国带来许多启示。
(一)完善课程标准参考指标
课程标准制定的参考指标直接决定了课程标准的质量和内涵。参考指标必须精准细化才能真正落实在课程标准中。借鉴美国的经验，我国中等职业教育课程标准的参考指标可以在以下几方面做出改进：
1.将人才全面发展的指标具体化。“培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人”的要求强调学生素质的全面发展，是对人才在德智体美等方面的全面要求，相对来说较为宽泛，应该将人才的全面发展指标进一步细化，详细说明对于学生的知识和能力要求。如美国劳工部技能标准就将合格的在岗工人必须具备的基本能力和素质进行了明确的规定。
2.整合职业分类和专业目录指标。我国职业分类缺乏灵活性，更多地带有学科体系的框架和特征。中等职业教育专业目录则复杂繁琐，2010年我国教育部修订的《中等职业学校专业目录》中提供的专业目录数达到了321个。(17) 职业分类缺乏灵活性和专业目录划分过细导致了学生所学到的专业知识和技能口径过窄，不能迁移到其他职业中，难以适应21世纪职业变化的需要。美国职业群将数种性质相近的职业视为一个职业群，分析该职业群所需的共同知识和技能，技能标准的普遍应用使职业技术教育从狭窄的工作准备转变得更宽阔、更具持久性。我国应该进一步整合职业分类和专业目录，让学生掌握大的职业分类下的通用专业技术，更好地适应21世纪对于技能型人才的要求。
3.增加升学参考指标。我国中等职业教育不被学生和家长重视的一个主要原因在于学生文化基础差、升学机会少。美国也存在类似的情况，长期以来中等职业教育得不到应有的重视。因此，在课程标准中加入升学指标，加强中等职业教育课程与高等职业教育课程衔接，可以让学生在学习中了解高职对于人才的要求，结合自身的情况进一步明确继续升学或就业的目标，促进学生学习的主动性和积极性。
(二)设计全面而灵活的课程标准结构
我国中等职业教育课程标准是先对课程进行功能性的分类，然后再设计相应的课程标准。课程标准将课程分为公共基础课程和专业技能课程，并对两种课程进行了功能区分和教学要求，二者之间缺乏必要的渗透。美国则是先根据大产业分类和职业分支制定出全面的课程标准，包括基础能力标准和专业技能标准，然后根据各个教学专业的培养目标设计课程并选择相应的课程标准，并没有强调对于课程的分类。这种设计充分体现了课程标准的稳定性和课程设置的灵活性。借鉴美国经验，我国可以设计一个全面的课程标准，包括学生基础发展的标准和专业技能掌握的标准，各种职业课程都可以根据培养目标选择合适标准再进行组合。全面的课程标准更为稳定而灵活，不会随具体课程的变化而变化，有利于中等职业教育总体培养目标的实现。
(三)细化并精确课程评价标准
我国教学计划对于中等职业教育课程评价方面的规定多原则性的要求，具体的度由教师来把握，这在无形中增加了评价的主观性，不能准确、客观地体现学生的学习成果。通过对美国加州课程标准框架的分析，有效的课程评价工具可以让课程实施得到更为准确的反馈并有利于教师和学生进一步推进教学和学习计划。课程标准中需要将学生对于职业教育知识和技能的掌握水平分成不同的等级，对每个等级的知识和技能掌握标准进行具体而精确的描述。教师有了具体的参照标准，可以对学生进行更为客观的评价。
(四)营造支持性的课程标准实施环境
课程的实施要从整个中等职业教育环境出发，包括学校、家庭和社会等诸多单位，各个部门形成一股合力才有助于培养目标的实现。我国教学计划的实施建议更多的是从学校内部来谈课程与教学的实施方案，缺乏对于整个中等职业教育系统的关照。借鉴美国经验，中等职业教育课程的顺利实施，除了学校环境之外，还需要各种部门的支持和服务以及本地社区的参与和合作。营造一个支持性的课程标准实施环境，是实现课程目标的基础和保证。
注释：
①⑤Carl D.Perkins Career and Technical Education Improvement Act of 2006[EB/OL].http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=109_cong_reports&docid=f:hr597.
109.pdf,2006-07-25.
②California CTE State Profile[EB/OL].http://www.acteonline.org/content.aspx?id=1778,2011-2-2.
③④⑦⑩Califomia State Board of Education.California Career Technical Education Model Curriculum Standards[EB/OL].http://www.cde.ca.gov/ci/ct/sf/documents/ctestandards.pdf,
2005-5-11.
⑥陈晶晶，朱国清.基于职业群模式的美国职业教育终身化实践评析[EB/OL].教育与职业，2007(6)：65.
⑧The Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills(SCANS)[EB/OL].http://www.bused.org/scans.html,2000-08-31.
⑨ACT.College Readiness 2008:For Explore,Plan,and the ACT[EB/OL].http://www.roe13.k12.il.us/services/KeriKorn/
CRS.pdf,2008.
(11)李政云，刘慧群.美国加州的职业技术教育课程标准[J].中国职业技术教育，2010(2)：96.
(12)California Department of Education.Standards & Framework[EB/OL].http://www.cde.ca.gov/ci/ct/sf/,2010-12-22.
(13)(14)California Department of Education,California State Board of Education.Career Technical Education Framework for California Public Schools(Grades Seven through Twelve)[EB/OL].http://www.cde.ca.gov/ci/ct/sf/documents/cteframework.pdf,2007-01-10.
(15)教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见(教职成[2009]2号)[Z].2009-02-18.
(16)教育部关于印发中等职业学校机械制图等9门大类专业基础课程教学大纲的通知(教职成[2009]8号)[Z].2009-05-06.
(17)教育部关于印发中等职业学校专业目录(2010年修订)的通知(教职成[2010]4号)[Z].2010-03-15.