经济体制转换过程中应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：经济体制论文,应注意论文,几个问题论文,过程中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国正处在由计划经济向市场经济转换的关键时期，由于经济体制上的深刻变化导致各方面利益格局的变化，由此必然形成一系列社会矛盾。同时，就经济发展模式转换来说，我国的经济发展正处在工业化加速时期，从而也导致整个产业结构国民经济结构发生激烈变革。我们从其他已经走过工业化历史进程的发达国家来看，在工业化加速时期，由于经济结构的深刻变化，社会矛盾也显得异常突出。这里之所以提出这个问题，其目的就在于使人们认识改革的艰难，认识到当今所面临的任务，也认识到实现经济转轨当中的目标所面临种种矛盾的约束条件。这些矛盾和条件是制约甚至困扰改革和发展的重要因素。概括起来，我国现阶段至少存在以下几个方面应该注意的社会经济矛盾问题，需要我们认真思考和着力解决。
一、社会主义公有制的主体地位与代理制之间的矛盾问题
社会主义市场经济的最主要特征就是以公有制为主体，并且使公有制本身适应市场经济的客观要求，从而使市场机制成为调节资源配置的主要手段。当前经济体制改革，主要涉及企业改革。那么企业改革的总体思路是扩大企业自主权，要贯彻分权式的资产委托——代理制。这就是把国有资产，在国家掌握所有权的前提下，将经营管理权和支配权委托给他人。当然这种委托制得需要有前提，其前提就是代理者必须有能力对所支配的不属于自己本身所有的资产承担法律规定的资产责任。也就是说，权利的分离必须与风险责任的转移相对称。不然的话，在分权的过程中就会产生拿本来不属于自身的资产到市场去冒险却又不负责任。在现实中，国有企业的承包者以及国有股占绝对优势的股份制下的董事会，虽然对国有资产有支配权，但却不可能以其自身的资产能力对所支配的社会资产负责。为了改变这种状况，一些地区和部门则将国有资产采取各种代理方式委托给具有资产责任能力的外商或者个体以及产权界定的乡镇企业去支配。但是，这样一来，如果社会大部分国有资产都委托给有资产能力者去支配，那么如果社会上确实也培育出了大批具有足够资产能力，从而对所支配的社会资产负责的主体，事实果真这样的话，整个社会经济还成其为公有制为主体的经济吗？然而，如果我们不允许大批有产者出现，并把公有制资产委托给无资产能力者支配，这样做尽管肯定了公有制的主导地位，但是，与市场经济所要求的现代企业产权的委托代理制存在一定的矛盾，这的确是一个不容忽视的现实问题。
二、国有制的主导地位与市场经济所要求的资产可交易性的矛盾
我们现在所面临的问题是如何在公有制为主体的基本制度下，满足市场经济对企业产权制度上的一般要求，也就是建立起一种在个人之间没有排他性的、单一的、同时是单纯的经济性质的，并且有明确交易界区的资产制度来，尤其是使国有企业在制度上满足市场经济的一般要求。但是，这需要作艰苦的探索。那么，要想满足市场经济对企业产权制度上的要求，核心的问题是使资产可以在市场上进行交易。那么怎么样既坚持国有制的主导地位又要使资产可以在市场上进行交易呢？我们不妨作一简要的回顾：原来我们的国有制可能是单纯的经济性质的权利，它包括社会政治、经济、军事、文化等超经济性质。所以，政企不分成为国有制的特征，这里应该指出，不同的国有经济单位不存在产权意义上的界区。问题在于，国有资产不能或者不允许交易，这样，国有资产在存量上，静态的确立了国有制的比重优势，也就是说肯定了国有制的统治地位。但是，却由此使占优势比例的资产无法通过市场交易来配置资源，从而市场经济也难以实现。那么如果允许国有资产进行所有权过渡意义上的交易，试想在交易之后，是否还成其为国有制呢？国有制的比重是否还占有一定的优势吗？这也具有一定的不确定性。
三、农村耕地的可交易性与耕地兼并及流动农民的矛盾
当今广大农村实行土地承包制，这种改革调动了亿万农民的积极性，这样基本解决了中国人的温饱问题。但是，土地承包制有一定的局限性，它使农村经济家庭化和小商品生产化，难以适应国民经济现代化的进程。这里关键是制度上的缺陷，主要是土地所有权不归农民，因此农民往往舍不得向土地上投入。同时，由于产权界区不确定，使耕地不能交易，进而难以形成规模经济。
现在政策作了适当地调整，一方面稳定农村土地承包制，同时允许土地承包权的交易，从而，为农村规模经济，为耕地使用权进入市场交易提供了制度保证。但这样一来势必造成耕地使用权的兼并和集中。由于耕地使用权的兼并和集中，这就意味着一部分农民失去了土地承包权，那么这一部分农民就要去寻求相对收入更高的职业。但是，如果城市经济不景气，大多数工业项目、服务项目压缩，便会排斥对农村劳动力的吸纳。另外，现在社会保险、社会保障条件对农村来说涵盖的较少。所以，伴随着土地承包权的兼并和集中，就有可能产生较有规模的民工潮。当社会工业、城市经济无力吸纳时，便可能产生一定程度的危机，这在中国封建社会地主所有制下早有先例。因此，如何协调土地承包权的可交易性与土地兼并、集中以及与流动农民的矛盾，确实是应该引起关注的潜在问题。
四、不能把市场经济与放开物价等同起来
目前理论界有一种倾向，总是把放开物价的程度作为衡量市场经济发展的标志。其实这是对市场经济的一种误解。诚然，由市场定价是市场经济的一个标志。但如果缺少市场主体的市场行为而放开物价，还叫不叫市场经济，这样的放开物价会带来什么后果，这都是我们应该认真思考的。马克思主义认为，劳动产品转化为商品的关键是交换，而价值量则是由于在交换过程中形成的社会必要劳动时间决定的。因此，人们拥有的商品的多少就成了人们拥有的可以交换的权力的大小。人们就是以这种权利的大小进行交换的，而主体就是商品生产者，因为商品总是要寻自己的监护人，这是一种反映着经济关系的意志关系。所以，在马克思看来，离开商品生产者这个主体，离开交换，就不能形成价格，也不能发挥物价的作用。
改革的实践证明，产权（市场主体）与价格相互关系的理论是有科学性的。原南斯拉夫较早地认识到了公有制在实践中的矛盾，他们为了消除这种矛盾实行了社会所有制，即生产资料属于全社会的人，不属于任何单位和个人，实际上仍然是产权不明确。在这种情况下，他们过早地放开了物价，结果形成了居高不下的通货膨胀。原波兰在所有制的改革没开始之前，盲目地进行大幅度的价格改革，从而导致了工资和物价的轮番上涨；原匈牙利也存在类似的情况。我们国家传统体制也缺乏与市场经济相适应的产权，突出表现就是政企不分，以政代企，官权至上，企业必然依附于上级。在这种情况下，或明或暗的权钱交易，权利进入市场，致使少数人钻改革的空子发大财，成为百万富翁，这样的暴发户使资本家都望尘莫及。客观事实提示我们，单纯地放开物价，缺少与之相适应的产权从而缺少市场主体，是不能有效地发挥市场经济功能的。所以，价格改革必须与相适应的产权相伴随。
五、市场经济不等于全民经商
在经济体制改革过程中，还有一种倾向值得注意，那就是把市场经济与全民经商等同起来，如政府办公司、机关办公司、学校办公司、医院办公司、文人下海、演员下海、这种把一切都推向市场是不是市场经济呢？可以明确地说，这绝对不是市场经济。
一般来讲，即使在市场经济条件下，对那些特殊领域也不宜推向市场。因为在这些领域里，特殊的价值准则往往高于经济准则，或者说二者之间难以用价值来衡量。所以，不能根据经济准则简单地进行判断，否则就会对社会造成危害。这类具有特殊价值判断准则的领域包括基础科学研究、教育、医疗卫生、司法、政府和军队等。这些领域当然也需要经济核算但并不是以盈利为目的；它只是一种外部约束条件，这些领域的效益评价准则往往同经济评价准则是矛盾的，我们甚至把这些领域称作“负效益”领域。但是，如果一个社会没有这些领域，那这个社会将是不可想象的。所以，正是由于这些领域的存在才成为经济高速发展的前提条件。在市场经济的今天，这些领域可以起到其他领域不可替代的作用。然而，在一段时间里，有的地方却把这些本不该推向市场的领域也推向市场，这也是对市场经济的一种误解。我想应该把什么是市场经济这个概念进一步弄清楚。美国《现代经济辞典》给市场经济下了个定义：“市场经济是一种经济组织方式，在这种方式下，生产什么商品，采用什么方法生产，以及生产出来以后谁将得到等问题，都依靠供求力量来解决。”这就是市场经济。简单讲，市场经济就是由市场供求变化调节的经济。根据这个定义，上述特殊领域是不适宜推向市场的。首先就教育而言，它作为一项公益事业是不能靠市场来发展的。我们说科学技术是第一生产力，但科学技术是靠科技人才来发展的，而科技人才是靠教育培养的。教育虽然投资不多，但社会效益很高，他为社会各行各业输送人才。如果把教育推向市场，那么学校也只能办公司，近年来，还出现了卖文凭的的不正当行为，这是违背教育规律的。其次，对于基础理论研究，就是当代资本主义国家也是不容忽视的。我们提倡科学技术要面向市场、面向生产，这主要是就应用科学而言的。而基础科学呢？由于它周期性长，见效慢，所以，如果把基础科学推向市场的话，人们宁愿从事应用科学的研究，而不愿从事基础科学的研究。这样长此下去，科学技术的发展势必造成无源之水，无本之木，从而导致科学技术的枯竭。另外，政府机构中国防武装力量和司法行政是市场秩序的维护者，是国家安全的保护者，这些机构的效率是靠严格的等级管理制度，靠个人的敬业精神和职业的荣誉体现的。如果让这些部门也自己去市场经济中挣工资、挣奖金，那么市场秩序由谁来维持呢，所以，全民经商把什么推向市场，绝不是市场经济所要求的。
综上所述，要顺利地进行经济体制改革，首先应当全面地认识市场经济，真正领会市场经济的内涵。我国广大劳动人民长期生活在自然经济、计划经济体制之中，对于现代市场经济不熟悉，习惯于传统的小生产和计划经济的模式去看待市场经济；也习惯用传统的方式、方法去搞市场经济。因此，有必要向全民普及市场经济理论和有关的知识，正确接受现代市场经济留给我们人类文明的遗产，以便在向市场经济转换过程中多一些自觉性，少一些盲目性。其次，要改变我们的思维方式和工作方式。我们过去的思维方式和工作方式的根深蒂固的，这与传统的经济体制是不相适应的，今天，我们所进行的是社会主义市场经济体制，是创新的事业，与传统体制和观念是截然不同的。它要求人们必须有与之相适应的思维方式和工作方式。如果我们依然沿用传统的思想方式和工作方式从事改革，组织创新，难免还会穿新鞋走老路。以上列举的几个在经济体制改革中应当注意的问题，是在两种体制摩擦中产生的问题，解决这些问题还是要靠进一步深化改革，使之沿着市场经济规范之路健康的发展。