摘要：随着我国社会经济的不断发展，建筑市场也在不断发展和完善，工程监理工作与业主需求之间的矛盾日益突出，无法充分满足建筑行业发展的需要，转型升级已经成为时代发展的必然趋势。本文首先分析了我国监理行业的现状，然后阐述了建立企业转型升级的必要性，最后论述了监理企业向全过程工程咨询服务转型的有效对策。
关键词：监理单位；工程建设；全过程；工程咨询服务
一、引言
我国监理制度最早始自上世纪八十年代，经过多年的发展，建设工程监理制度和监理体系日益完善，监理企业也从无到有逐渐发展起来，对于确保建筑工程的质量、促进建筑行业的顺利发展发挥着至关重要的作用。但是随着建筑行业的不断发展，监理单位的监理水平和能力应该也随之转变，朝着系统化、专业化的方向发展，否则就无法充分满足业主对监理工作多样化的需求，亟需根据社会的发展要求进行转型升级。
二、监理企业发展全过程工程咨询的背景
建设监理制在我国诞生后的近30年来，在中国工程建设中发挥了不可替代的作用，监理行业经历了从新生事物的蓬勃发展到全国范围内的推广普及，再到今天逐步形成激烈竞争、个别企业艰难维系生存的局面。特别是自2015年以来，监理行业受价格市场化、内需乏力、经济增长放缓等因素影响，工程监理市场整体价格水平下滑，监理人才流失严重，监理行业存在较严重的结构性产能过剩。第一，业主没有充分认识到工程企业的重要作用，没有给监理工程师发挥的空间，在施工过程中直接干预监理工作，有的时候会违反监理工程的正常程序，导致纠纷和索赔的出现。第二，国内部分中小规模企业的运行机制不健全，为了尽量降低监理成本，聘请的监理人员缺乏较高的专业素质，导致工程监理质量比较低下。
三、监理企业实施全过程咨询服务的必要性
1.有利于保证建筑工程的质量和施工安全
建筑工程的质量离不开勘察单位、设计单位和施工单位等各方单位，选择资质深厚的施工单位是保证工程质量和施工安全的核心环节。实行全过程工程咨询服务可以让监理企业参与到工程建设全过程中，充分发挥出监理企业管理的专业化优势。在招投标过程中就可以确定合适的承建单位，为建筑工程的质量和施工安全奠定坚实的基础。
2.有利于提高建筑工程投资决策的科学化水平
实行全过程工程咨询服务有利于选择资质更好的设计公司，促进工程咨询合同的顺利进行，编制科学性较高的可行性研究报告，最终选择出最优的方案，为建筑项目决策提供重要参考。经过相关数据分析，决策环节对工程投资的影响非常之大，最大可以达到95%，可见投资决策环节对项目投资起着决定性的作用，可以帮助建设单位降低决策的盲目性，帮助企业做出更为经济合理的决策，以最少的投资获得最大的经济效益。
3.有利于促进监理行业的发展
工程监理制度经过多年的发展逐渐建立了更加专业的监理团队，为提高工程质量管理水平发挥着重要作用。但是从监理行业整体的发展情况来看，监理业务单一化趋势已经成为限制其自身发展的重要因素，虽然有些建立企业在造价咨询和策划咨询等业务上取得了一定的成果，但是从整体上仍然集中在工程项目建设的某一特定领域，在全过程咨询上仍然存在较大的短板。而且随着工程建设规模的不断增大，业主需求也更加多样，特别是对于那些缺乏工程经验的业主，对全过程工程咨询服务的需求也更加显著，所以监理企业向全过程工程咨询服务转型是社会发展的必要趋势。
4.有利于降低工程项目的全寿命周期运行费用
工程项目全寿命周期主要涵盖项目决策、设计阶段、施工阶段以及运营管理等各个阶段，各环节相互联系，相辅相成所以必须要对各个阶段进行综合考量和科学评价，才能最大程度降低全寿命周期运行费用。通过调查计算可以发现在全寿命周期费用组成中，运营管理费用的占比最大，所以降低工程项目全寿命周期运行费用的关键就是采取有效的措施控制住运营管理费用。此外，建筑行业管理深受建设单位自身意识的影响，就拿节能为例。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为节能施工的成本比较高，单位为了降低施工成本就可能会降低节能标准。为了确保全寿命周期运行费用，就必须要施工过程中引入全过程咨询管理，通过科学谋划和全面管理为业主提供可行性较高的报告，在工程建设整个过程中加强对设计和施工的监督，在工程满足质量标准的基础上将工程全寿命周期费用降至最低。
四、监理企业向全过程工程咨询服务转型的有效对策
1.加强政策引导
市场具有盲目性和自发性的特点，需要政府“无形的手”的进行调节，针对监理行业发展过程中的缺陷，应该加强政策引导，充分发挥出政府的作用。近些年来，各级政府不断加强对监理行业的重视，采取有效的措施推动监理企业进行改革，所以监理企业向全过程工程咨询服务转型的时候也需要政府和政策进行引导。
2.咨询业务拓展
由于历史原因的限制，我国大多数传统工程监理企业的业务范围较为狭窄，多集中在工程施工阶段的质量控制和风险防范，较少涉及前期勘察和设计阶段，历史工程业绩中缺乏除施工监理以外其他工程阶段的业绩，这是获取全过程工程咨询新项目的一大弊端。针对这类问题，在不断积累经验后，通过企业并购、重组、合作、参股来延伸产业链，补齐资质、资格短板，拓展规划、设计、评估咨询等经营资质，使其向宽深化发展，最终覆盖建设全过程，从项目的前期论证到项目实施管理直至后期评估等一整套系统咨询业务范围，实现项目全寿命周期的投资控制、进度控制、质量控制这三大目标的统筹管理，真正成为工程领域系统服务的主体。
3.建立工程全过程咨询服务范围和信用评价制度
各级政府应该不断完善关于监理制度的各项内容，为全过程咨询服务提供坚实的法律基础。鼓励监理企业在工作中采用全过程工程咨询服务模式，加强建筑工程管理。监理行业协会应该提高服务收费的科学性，让监理企业在服务定价上有据可循，此外还需构建完善的诚信体系，建立健全信用评价制度，对违法违规行为要进行严厉处罚，将企业纳入到诚信黑名单中，限制黑名单企业参与到招投标环节中，从根本上遏制恶性竞争行为的出现，促进监理行业的顺利发展。
4.提高职业队伍的素质水平
全过程工程咨询服务涉及到从工程前期决策到项目运营保修的全过程生命周期，对各种专业技术、现场管理人员的水平、能力要求高，因此应加强企业内部技术、管理人员的培训与再教育，培养一批具有前期咨询、勘察、设计、采购、监理等综合素质的复合型人才。同时监理人员也应苦练内功，加强自我修养和自身素质的提高。咨询企业还应加强与相关院校、科研机构、专业化企业建立稳定的合作关系，以便在全过程工程咨询服务中提供满足各种咨询需要的高素质人才。
五、结束语
全过程工程咨询服务是一种较为成熟的模式，当前我国全过程工程咨询服务的发展时间比较短，尚处在起步阶段，推广至全国范围内仍然需要时间，需要政府部门、行业协会以及监理企业的共同努力。
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论文作者:王恩盛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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