澳大利亚农业发展对中国的启示_农业论文

澳大利亚农业发展对中国的启示_农业论文

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澳大利亚人少地多,城市化程度高,发展农业主要靠增加土地和应用现代技术及科学管理。2001~2002年度,澳大利亚每个农业劳动力人均生产小麦65吨;农业劳动力人均GDP高达63150澳元,劳动生产率远高于世界平均水平。

澳大利亚农业发展的特色

(一)农业商品率高、出口外向化程度高。澳大利亚常年农产品出口量约占农产品产量的75%。2001~2002年度农产品出口总值占当年农业总产值的81.5%。近年来更加重视开发市场,出口的重点已从传统的欧洲市场转向近邻的亚洲市场。

(二)农业信息化程度高。澳大利亚是世界上电脑网络普及率最高的国家之一。远程网络为农民提供市场价格、需求量、产品种类等信息,为越来越多的农民直接做起“出口生意”;网络咨询业比较发达,不仅能够提供较为准确的信息,也为自己的咨询服务承担法律赔偿责任。

(三)家庭农场占多数,呈现向大农场化发展趋势。澳大利亚的农场按其经营模式可分为两类:一类是农场主及其家庭成员为主从事生产的“家庭农场”;另一类是由农场主雇工从事生产的农场,大多数农场为家庭农场。农场拥有现代化设备,得到社会服务体系的支持,经营比较灵活。近些年,澳大利亚的农场逐步呈现出向大农场化集中的趋势。

(四)农业经营向专业化发展,专业地带明显。农业高度商品化促进了高度专业化、工艺专

业化,一个生产单位只完成产品生产全过程的某一个环节。同时,在地域上也出现了特定的作物带和畜牧带,如昆州沿岸的甘蔗带、塔州的苹果带、东南部的小麦带等。

(五)农业由畜牧业为主向畜牧业、种植业并举发展。澳大利亚农业中,畜牧业长期占主要地位,畜牧业与种植业的比例多年来保持6∶4的结构水平。但近30年种植业生产中的小麦的总产值和出口值,都超过了以前长期分别居第一、第二位的羊毛和牛肉的总产值和出口值。

(六)农业在国民经济中的比重下降,但产量、产值和效益提高。农业在国内生产总值中的比重由1970~1971年度的7.0%下降到2001~2002年度的3.1%,但总体产量、产值、效益不断提高,出口不断增加。2001年度比1980年度农业总产值增长2.1倍,农民人均劳动生产率提高6.9倍,出口增长3.9倍。许多农产品的产量、出口量在世界上一直占据显著地位,农业至今仍然是澳大利亚国民经济的重要支柱。

澳大利亚促进农业发展的政策和措施

(一)适应国际竞争,改革农业管理体系。为有效适应国际竞争,对农业管理体制进行了改革,面向市场、减少干预、优化服务;于1996年将初级产业与能源部调整为农渔林业部,统一协调对农、牧、渔、林业的综合管理,强化了农产品加工、食品安全、农产品质量标准制定和动植物检疫、农产品贸易、资源保护以及可持续发展方面的管理职能。

(二)不断加强农业的科研、开发和应用。国家拥有较为完整的农业科研服务体系,形成了科学研究、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科学研究网络。90年代开始在全国各地建立了50多个联合研究中心(CRCS),由不同政府部门、科研机构、大学和企业的研究机构共同承担项目,科研人员依托中心的研究设施和现代化仪器设备,密切联合、协作攻关,体现了人、财、物的优势集成、功能互补和高效利用。

(三)充分重视对农民的教育和培训工作。国家农业教育分为三大类:高等农业教育、中等农业教育和农业职业培训。除此之外,政府还通过市场机制,根据需要委托不同院校的培训机构对农民进行多种形式培训。目前,具有大学文化程度的农业科技人员占农业从业人员的

31%。

澳大利亚非常重视农业的远程教育,各级政府对远程教育非常支持,在资金和基本建设方面投入相当大,使其远程教育能够充分利用现代通讯技术的最新成果,不断改善技术,提高成效。

(四)建立和完善农业标准体系。国家建立了完善的农业标准体系,包括产品品种、质量等级、生产技术规程、运输储存等方面的标准。农业标准分为强制类和非强制类两类,强制类标准即政府颁布的技术法规;非强制类标准是由政府委托或自律性行业协会制定管理,普遍得到社会认可的技术性要求,是农业标准体系的主体。为适应外向型农业要求,其力求使本国的农业标准与国际标准和国外先进标准保持一致。

(五)发挥农协等中介组织的作用,完善农业社会化服务体系。澳大利亚社会化服务组织非常健全,不仅政府在科技、教育等许多方面对农业发展提供强有力的服务,而且全国的各级协会(学会)以及行业组织也为农业发展提供各种社会化服务。澳大利亚农协为农民提供技术、信息、贸易等服务,目前此类组织呈多元化发展趋势。

(六)加强环境保护和资源管理,促进农业可持续发展。澳大利亚多年来一直致力于推动本国农业的可持续发展,加强资源管理,包括加强土地、水、矿产、森林和其他生态资源的管理。防止土地沙漠化、盐碱化,减少水土流失,保持生态平衡;运用价格杠杆促进节约用水,灌溉水的价格稳步提高。

(七)充分利用WTO框架下保护农业的空间。长期以来积极倡导国际贸易自由化,主张公平贸易和反对不正当竞争。为了保持本国农业的国际市场的竞争优势,充分利用WTO框架下对农业的保护空间,积极保护和扶植本国农业发展。国内支持上采取了很多措施,除联邦政府的支持外,各州都有各自对农业的保护和支持计划,并安排有必要的资金。

澳大利亚农业发展对我国农业的启示

(一)深化改革、扩大开放,是提高农业竞争力的主题。在全球经济一体化的背景下,应当制定符合我国国情的农业发展的长期战略,建立灵活的农业市场调节机制,不断完善农业社会化服务体系,为农业持续稳定发展创造良好的外部环境。同时,在市场准入方面,探索最大限度进行自我保护的有效途径,逐步提升我国农业在全球的竞争力。

(二)不断加大农业科研投入和开发力度,加快农业科研成果的推广和应用。政府应加大对农业科技的投入,确保基础研究在重要领域的优势,一般应用性开发研究应大胆推向社会,形成多元化科研推广体系;在健全法律前提下,支持农业科技投资多元化,提高科研成果的转化应用率。

(三)建立和推广农业生产标准化体系。随着我国农业面向现代市场转化,农业标准化建设应逐步完善。应当围绕农业产业化发展,尽快健全相应的农业标准化推广体系,并逐步实现我国农业标准体系与国际接轨。

(四)形成和完善与国际接轨的农业信息网络。完善的农业信息网络极大有利于我国农业发展。政府应当加大对农业信息化基础设施的投入,强化各级农业部门对市场信息的服务功能,尽快形成与国际接轨的高效畅通的农业信息网络,多渠道传递农业科技信息、市场供求信息,引导农民优化农业结构,开拓国内外市场。

(五)充分重视教育对农业发展和城市化的作用。实践证明,城市化与农业现代化相辅相成,农业的深度开发以及农民进城实现就业,主要取决于农民自身的素质和技能。我国农村劳动力的文化素质较低,是造成农业欠发达和农村富余劳动力向城市转移较慢的主要原因,因此,解决“三农”问题的长远出路在于城市化,应当重视农民素质提高,加强对农村青少年的教育和农民的职业培训,以适应城市化的需要。

(六)不断加强环境保护,实现农业可持续发展。在我国,减少农村污染,防止土地沙漠化、盐碱化,有效治理水土流失,保持生态平衡、促进植被的恢复和提高,是农业可持续发展的迫切要求。应当借鉴澳大利亚的做法,加强资源合理配置,实现生态良性循环,不仅对提高农业的国际竞争力,而且对我国整个经济和社会的发展,具有长远的战略意义。

联系电话:025-86649193

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