关键词 投资控制 措施 管理策略
1，引言
建设项目的投资控制始终贯穿于项目的全过程，一般情况下大致可分为立项决策、设计及准备、施工及验收、投产交付使用四个阶段。做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，取得投资的最佳经济效益和社会效益。
实施阶段投资控制是各阶段投资控制重要的一环。可分为设计阶段、招投标阶段、施工阶段三个阶段的投资控制。站在投资人角度分析，决定投资额大小始终在设计阶段，施工阶段只需要控制变更及签证数量即可控制整体投资，对施工主要材料市场价格波动的影响在合同中约定明确，以风险分担的原则进行调整，设计的精细程度决定着投资控制的命脉，施工阶段是整个控制的关键环节。
2，项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程建设项目的产品定位及各项技术指标决策，对项目的工程造价有重大影响，主要表现在建筑工程的布局及功能要求、效果要求、标准水平的确定、施工措施的选择、材料、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个实施阶段工程造价的控制是否科学合理。
做好项目决策前期的准备工作，认真分析了解市场和数据挖掘，深挖市场需求，对产品功能定位详细研判。切实做好项目可行性研究，优化初步设计方案，合理确定工程的规模及标准，科学进行工程项目的财务和经济分析。
只有加强项目决策的分析深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算和工程概算，做好限额设计的指标，才能确保工程造价在其他实施阶段控制在合理范围内，实现投资控制目标。
3，工程设计阶段的工程造价控制与管理
向设计单位下达明确的设计任务书，明确施工图的详细程度，不能以偏概全的出具施工图，所有与既有工程的接驳点必须明确，施工图设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。
初步设计不得随意改变批准的可研报告明确的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标，施工图设计阶段则明确工艺流程、建筑结构、设备选型、结构体系、构造状态、材料要求、装修标准、设备选型等；根据施工图进行施工图预算编制，认真进行工程数量的计算及清单单价的组价，清单单价必须包括各分项工程的全部工序做法，项目特征描述完整准确，避免施工过程中变更单价，对费用的发展趋势进行预测。
由于设计标准的高低、造型的差异对投资的影响比较大，且设计确定的工程量在项目以后的实施阶段是无法改变的，所以推行限额设计，将投资分解、设置投资核算点、进行层层控制费用是十分重要的。
在初步设计结束后编制投资估算，将投资估算按专业设计范围、工程内容等进行分解，制定各专业的控制数额，设投资核算点，推行限额设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对重要建筑物的结构方案进行技术评审，根据结构形式计算出主要构筑物的基础、梁、板、柱的断面尺寸。在美观、实用、经济合理的前提下，确定合理的建筑装修标准、门窗形式及材料要求、防水做法等。对钢结构的设计原则、防腐防火及安装方式进行明确，在满足安全使用要求的前提下不增大结构安全系数。在保证正常、安全、满足使用功能的前提下，划分设备材料的引进范围，确定设备材料供货厂商的资质和合格的采购设备一览表。对关键的设备造型进行确定的评审，确定材料使用的标准和执行的规范。对消防、给排水管道材料，要明确使用原则及管道等级的规定，确定保温材料使用的品种和技术要求，对管道布置的方案进行评审。在电气设备控制上，要结合要情制定相应的控制标准，规定主要设备的技术要求、质量等级及使用的原则，不盲目追求高标准和高水平。综合考虑市政管网、燃气、自来水、电力的接入方案及费用控制。
审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
4，工程招投标及施工阶段造价控制与管理
在施工招标阶段，认真编制招标文件，通过设定特有标准的条款选择有技术经济实力和相关业绩的施工单位参与工程施工，不刻意采用最低标价法确定中标人，应综合审查其是否具有相应资质和经验业绩的项目管理人员、自有设备状况及质量安全管理体系是否健康运行，施工合同的签订必须严谨，条款设置合理，以满足施工要求、转移风险为基本条件。
严格控制现场签证和设计变更，在施工图下发至施工单位时，建设单位必须要求其进行图纸会审，对清单中的差、错、漏项进行梳理分析。在工程建设过程中，由于地质、水文、不可抗拒因素以及其它无法预料因素的存在，合同条件可能会发生变化，变更处理是投资控制一项重要工作。合同变更处理应本着以合同文件为依据，实事求是地及时解决。
在项目实施过程中，由于设计原因造成的设计变更，容易产生停工、返工现象，使工程造价和工期受到影响。应采取预估、评审、实施三个步骤，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对于影响较大的重大设计变更，更要采用先审批后施工的办法解决，使工程造价得到有效控制。严格变更审批权限，防止随意变更或肢解变更。
完善工程变更签认资料，变更文件除了变更图纸外，必须将变更工程的工程量计算准确，变更项目的综合单价按“合同清单中有相同单价用合同单价，有相似单价用相似单价，无相同也无相似单价则按清单单价组价原则重新确定单价”的原则确定，再根据变更的准确工程数量计算变更新增工程合价，建立设计变更管理台账，分析变更金额占签约合同价的比例关系，通过变更造价分析提出变更建议。
现场签证处理，对于合同中未包括的零星工程、材料、施工机具使用、临时用工等，建设单位现场管理人员及监理工程师应如实记录，施工单位完善相关签证资料，理由充分证据充足。
加强投资建设项目合同风险管理，建立风险管理制度，在合同管理的工作中，存在的漏洞和可能面临风险的环节主要有：工程质量安全问题突出、工期拖延、合同履约率低等，这些问题都极大地影响了项目的正常运作，对于投资人的经济效益也造成了很大的威胁，建立起符专业工程项目风险管理制度，将保证金制度与项目建设进行有效的结合，降低合同风险概率。加强合同索赔管理，索赔是工程承包合同履行中非常重要的内容，明确索赔双方的权利与义务，建立完善的网络计划，划清索赔成立的界限。
信息技术的发展日新月异，项目投资控制借助于BIM技术的东风，全面实现工程“三维空间+进度+造价”的五维管理，通过信息化的管理理念，加快项目参建各方之间的信息交流，有效地提高建设项目管理的工作效率。
参考文献：
[1]周和生，尹贻林. 建设项目全过程造价管理 天津大学出版社，2008
[2]毛燕红. 建设工程计价与投资控制 北京理工大学出版社，2009
论文作者:李坤
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：阶段论文; 工程论文; 施工图论文; 单价论文; 项目论文; 工程造价论文; 合同论文; 《工程管理前沿》2020年第4期论文;