关键词：供水工程；造价控制；因素；措施
供水工程造价在城市整个供水工程中有着十分重要的地位和作用，通常供水工程项目施工具备投资额大、生产周期长、工程产品单件性、施工环境复杂多变、风险大等特点。所以，在供水工程的施工过程中，工程造价的控制具有一定的复杂性。因此，找到正确的解决策略是我国城市供水部门急需解决的一大问题。
一、供水工程造价控制管理的重要性
工程造价的确定与控制是供水工程建设项目管理的重要组成部分，是一项集管理、技术、质量、施工为一体的综合性系统，与基本建设的每一个阶段都紧密相关，能在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的可行性报告限额内，并随时纠正错误调整偏差，以确保投资估算、设计概算、竣工决算等管理目标的实现，从而取得良好的经济效益和社会效益。
工程造价是供水工程建设过程中的关键环节，是工程项目管理的关键性目标之一，能直接影响企业的经营状况[1]。一方面可有效利用成本控制手段，认真做好投资决策、方案设计、建设施工及施工验收等阶段的工作，从各个环节降低成本；另一方面在满足成本控制的前提下确保工程的质量，从而使工程按照预先设计的方案顺利通过验收。供水工程由于其投资大、周期长，以及施工过程中面临的不确定因素多，存在各种安全隐患，因此，在施工过程中要严格按照施工规范、施工条件、施工合同和施工方案，在组织施工的每一个环节都要做到合理决策，严格控制成本支出，有效规避风险，这也决定了供水工程造价控制的复杂性和系统性。
二、影响供水工程造价控制的因素
1、政策性因素。随着社会经济的发展，政府对供水工程的监管越来越多。国家和地方政府部门对供水工程建设项目的报送、审批程序及其投资费用的来源及构成都有明确的法律法规规定，确保落实对供水工程的宏观管理。所以，在供水工程项目建设的准备阶段，工程的造价工程师必须按照国家相关政策法规规定，确定定额单价、工程的价格及所需的人力，并及时对政府政策的实时变化进行准确的评估。同时在供水工程造价设计方案中，要充分考虑政府政策变动对工程造价产生的影响，并及时采取相应的措施。
2、人的因素。供水工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程，是设计人员与造价工程师们的集体智慧，不仅要求具有强烈的责任心，把降低成本作为造价核算工作的重点，而且必须具备全面的专业知识，较强的业务能力，熟悉供水市场的现状与动态，掌握相关的政策法规，在核算工作中具备超前意识。
3、图纸设计因素。供水工程的图纸设计是影响工程项目造价控制的关键性因素之一[2]，在供水工程项目实施过程中，其地理位置、建设标准、占地面积、技术工艺、建设规模、结构选型、设备水平、装修标准等方面的设计都会对工程造价产生一定的影响。因此，在供水工程图纸设计时，要以优化设计、经济合理为主要的设计目标，最大限度的减少工程项目图纸设计因素对供水工程造价产生的不利影响。此外，不同的设计公司使用的制图标准、制图习惯也有所不同，从而导致供水工程的工程造价控制存在一定的差异。
4、市场性因素。供水工程是人力、建材、机械、资金与技术多方投入、多方作用的结果，因时空、地理和市场环境的不同而不同，其造价千差万别。当地物资供应、施工环境及区域定额水平等投资条件，会直接影响到供水工程造价的控制管理。
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5、招投标因素。通常，招投标是工程招标法律行为和投标法律行为的简称。在供水工程建设中，招标是工程建设单位通过法定的程序，从项目建设承包单位中选择条件最优的项目合同方案进行合作的法律行为。而投标则是工程建设承包单位在规定时间内递交项目投标书，并努力通过一定的条件合法获得项目承建合同的法律行为。在供水工程项目的招投标过程中，要秉承公平竞争的原则，引入多方项目承包商参与工程承包竞争，从而降低工程造价成本。
三、控制供水工程造价的措施
1、从招投标角度控制工程造价。对招标的各个环节要有效的进行控制，将工程招投标对供水工程造价控制的作用有效的发挥出来，将供水工程的经济效益提升上来，绝对不能把招标文件当作一种摆设，对招标文件，供水工程的招标人员一定要严格的进行把握，投标报价的重要依据就是投标文件，在招标工作中具有核心的地位，招标的结果在一定的程度上是由招标文件内容所影响的，工程的造价在一定的程度上也会受到它的影响，因此，城市供水部门应不断的完善招标文件。在招标的过程中有较高的要求存在于标准化中，对文件中降低技术标准和或故意抬高的情况要坚决的予以防治，一定要重视对招标文件中的合理科学性，同时，对自身的合法权益招标负责人也一定要学会维护，在对技术和质量的要求予以满足的基础上将工程造价上予以降低，进而将城市供水工程的经济效益提升上来。
2、做好供水工程的优化设计。工程造价对成本的影响很大，一般来说，在工程建设阶段降低和控制工程造价是有效降低成本的方法，从设计维度采取有力措施降低工程造价是一条途径，以达到降低工程造价、提高投资效益的目的，因此，优化设计方案是必经之选。包括优化设计目标的确定、降低造价思想的贯彻、技术设计方案的考量、设计标准的制定等环节。成功的设计方案是以先进性、科学性、经济合理性为标志的，总成本最低又能实现必要功能。对各种设计方案的优势进行选择和整合，并在估算成本工作中得到经济技术指标展开比较，是优化、改善设计方案的一般方法，也是确定工程造价设计方案的依据。
3、控制供水工程的施工环节。首先对监管的工作上要不断的进行强化，业主要及时的考察施工单位的工作情况，总的承包上要将整体的控制制度制定出来，对造价管理工作上进行引导，在执行造价计划时施工单位要依据控制标准进行工作，对日常项目的考核工作监理单位一定要不断的予以强化，以确保控制造价的工作能有效的向前推进。对施工上不断的进行优化，供水工程造价消耗最为严重的一个环节就会通过施工阶段呈现出来，优化与调整施工的操作，能提升作业的效率，总承包商要将有关的控制准则添加到城市供水工程造价的标准上，引导施工部门在保证生产的前提下，对造价上进行控制；做好现场安排工作，将现场的施工作业秩序安排好，对每笔造价的资金上都要充分的进行利用。
4、合理控制竣工阶段的造价。在城市供水工程竣工环节中，对工程的结算在进行编制时绝对不能草率的进行，一定要按照有关的规定进行，对整个项目从计划到竣工整个过程的具体费用上要细致合理的进行计算，确保每个环节都科学合理，这样才能保证工程的造价上不会参杂一些不合理的因素，影响城市供水工程的造价，从而保证城市供水工程能获取应用的效益。
四、结语
综上所述，供水工程造价的有效控制是指，在供水工程建设方案优化的基础上，对工程建设程序的各个阶段采取相应的措施和方法，把供水工程的造价控制在规定的范围内，确保人力、物力和财力的合理有效利用，实现投资效益与社会效益的有机统一。此外，供水工程的造价管理在成本控制、工程质量的保证方面起着至关重要的作用，然而，做好供水工程造价控制是一项艰巨的任务，只有通过施工单位、设计单位、供水公司等各界人士的共同努力，才能从根本上控制供水工程的造价，节约工程成本，从而促进社会经济的持续发展。
参考文献：
[1]姬利军.供水工程造价控制浅析[J].价值工程，2015(04):210.
[2]邱锦.供水工程造价存在的问题及措施[J].中国高新技术企业，2015(18):172-173.
论文作者:邹惠惠
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年19期
论文发表时间:2019/11/13
标签：工程造价论文; 供水工程论文; 造价论文; 因素论文; 工程论文; 设计方案论文; 工作论文; 《工程管理前沿》2019年19期论文;