事业单位财政税收的问题及应对措施
◎孙宏
事业单位指的是由国家政府出资建设的单位，其主要的工作性质带有社会服务属性，并且不以自身的盈利问题为主要的发展建设目标。事业单位的经济发展状态会对我国的国有经济运行情况产生一定的影响，基于市场经济体制的变化，我国的财政税收内容和形式也有了相应的改变，这就给事业单位财政税收的稳步运行造成了影响。因此，为了保证事业单位的稳步发展，本文就对事业单位的财政税收工作存在的问题进行分析，并研究有效的应对解决措施。
第二，生态保护和修复工程进展顺利。开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动,完成京津冀、长江经济带、宁夏等15个省(区、市)生态保护红线划定。目前,中国正在稳步实施一批重大生态保护与修复工程,包括天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、防护林体系建设、河湖与湿地保护修复、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等。荒漠化和沙化状况连续三个监测周期实现面积“双缩减”。草原面积近4亿公顷,约占国土面积的41.7%,成为全国面积最大的陆地生态系统。自然保护区面积不断扩大,截至2017年底全国各种类型、不同级别的自然保护区总面积达到147.17万平方千米。
事业单位各个项目的运行都离不开资金技术的支持，而财政税收问题，就是影响单位可用资金的关键所在，相关管理人员必须意识到传统的财政税收管理形式和方法已经无法满足时代的发展要求，如何解决事业单位财政税收的问题是现阶段管理人员工作的主要方向。
一、事业单位财政税收工作存在的问题现状
1.管理人员的意识及能力。基于经济全球化的影响，我国的市场经济体制也在不断的进行改革和完善，这就使得财政税收政策发生了改变。目前主要的变化就是营业税改征收增值税的方式，有效减轻了各个单位的经济运行负担。但是这就使得税收计算方式和会计基础核算工作的内容有所改变，要想适应社会的发展，确保单位经济的平稳运行。就必须要及时掌握相关税收政策的变化情况，然而许多事业单位的管理人员在这方面的管理意识与能力比较低。对于新出台的政策了解不到位，许多工作环节存在马虎和疏漏，受到传统工作观念的影响，管理方式和内容都不够科学。此外，许多管理人员存在有偷税漏税的心理，没有正确认识到缴纳税款的责任和义务。
2.项目运行的预算问题。预算编制是事业单位财政税收管理工作的第一步，然而许多事业单位都忽视了这个环节的设置，过于注重对项目完成后的经济成本核算，导致经济运行缺乏安全隐患。同时，没有设置预算环节就无法预估项目的可行性，部分单位虽然设置了预算编制岗位，但是岗位经常处于人员不足的状态。而且，当前我国预算编制大多由财务部门独立完成，预算结果不准确，无法充分发挥其借鉴和参考作用。此外，针对于财政税收制度的变化，传统的预算方式已经无法对项目运行起到全面的预算管理作用，这些都是现阶段事业单位在进行财务管理工作时，需要解决的主要问题。
据中国铁路济南局集团有限公司工务部高级工程师吕关仁介绍，立币不倒的原因，概括起来讲就是五个字：稳、顺、平、检、修，即路基、桥梁、隧道、涵洞等基础要稳，要严格控制工后沉降；桥梁、隧道、涵洞与路基不同结构物之间实现平顺过渡；“一根钢轨跨千里”，轨面平，中间无轨缝；高铁投入运营后，定期对线路状态进行综合检测、诊断，以便能及时掌握设备状态和发现问题；高速铁路每晚从0：30到4：30，列车都要停运，把这段时间用于养护维修，以确保铁路线路基础经常处于良好状态。
二、应对目前事业单位财政税收问题的可行措施
针对于现阶段事业单位财政税收方面存在的主要问题，相关单位必须要研究有效的应对措施，确保单位各项运行及管理工作的顺利开展。
3.经济收支的管理问题。财政税收工作的有序进行还需要由管理制度来提供基础保障，但是现阶段许多事业单位在这方面的建设工作不够规范，出现了财务工作人员自身就是管理人员的问题，没有将管理工作独立出来，就容易发生工作人员利用职务的便利谋取个人私利的情况而影响事业单位的整体经济利益。同时，基于信息技术的发展进步，许多经济收支内容还涉及到对无形资产的管理，而目前事业单位的管理信息化水平还有待提高，管理制度的制定和实行的相关信息内容公开透明化程度不高，导致社会监督的有效性较低。此外，票据管理不严格也是当前事业单位财政税收管理中存在的主要问题之一。
2.预算管理工作的优化。现阶段我国大多数事业单位在部分工作及项目的具体预算中，所涉及到的内容很多，时间跨度也非常大。因此，会导致最终的预算与最初的预算存在很大的差异。而由于受到营改增政策的影响，管理人员对于这些项目的税收核算问题应当使用哪种税收计算方式存在疑惑，而且，相应的经济收入核算方式也有一定的差异性。为此，在解决相关预算业务时，管理人员应当根据实际情况，采用有针对性的措施，降低预算及实际所需资金的差别。在项目运行过程，预算管理工作必须要具备灵活性的特征。而这就要求管理人员要根据新出台的财政税收管理政策，对不同的项目类型进行分别管理，建立科学的预算编制流程，再结合实际项目运行环节的多种变数进行合理调整，并上报修改的预算数量，从而确保预算工作的科学性。
1..培训教育及人才招聘。基于目前我国大部分事业单位都存在的管理人员工作素质及能力问题，事业单位应当积极制定人才培养计划，定期对管理人员进行专业管理知识及技能的培训工作，这方面的培训课程可以通过邀请管理行业的专家来传授工作经验。而针对于我国税收制度及管理条例的改革问题，还需要专门对全体工作人员进行法律知识的教育工作，从而全面提高工作人员的法律意识。确保员工的日常各项工作行为都在合理合法的范围内稳步进行。并结合事业单位的实际发展目标，为员工明确自身工作岗位的重要性。同时，事业单位还可以结合单位独特的文化发展历程以及政工工作的相关内容来提升员工的个人工作素养，对员工进行思想素质的教育工作。此外，由于市场环境的复杂多样性，在实际的事业单位财政税收管理工作上，单位还可以从设置人才招聘环节，来为财务管理工作团队增添新鲜血液。加大资金投入引进创新型的管理人才，可以稳步提升单位内部整体财务管理团队的工作水平，有效消除财政税收过程中存在的不良因素。
3.健全监督管理体系。建立健全的内部监督管理体系是解决事业单位财政税收问题的重要途径，在实际的建设过程中，还应当规范员工的工作行为。为了提高员工的工作积极性，事业单位可以制定奖惩结合的管理制度体系，定期对员工的工作情况进行总结，对于责任落实良好，绩效良好的工作人员实施奖励。同时，可以利用信息技术手段建立监管工作的网络互动平台，为单位内部各部门之间建立起有效的联系，让各个部门形成相互监督的管理体系。这样可以为事业单位的财政税收管理工作提供科学的保障，并为财务管理工作的稳步运行奠定基础。
通过在社区中心服务中心的临床护理，实验组的治疗有效率为90%，对照组治疗有效率为65%，实验组的有效率明显较高，两组比较；差异有统计学意义（P＜0.05）。
基于许多事业单位自身的项目开展工作与社会群体的切身利益息息相关，在新时期的社会发展背景下，事业单位必须要保证群众的知情权和监督权。而针对这个问题，事业单位就可以利用监管平台鼓励社会群众发挥监管权利，对事业单位的收缴税款情况进行全面的监督管理，确保财政税收工作的透明性，促进事业单位的经济健康发展。在这个问题上，单位还可以设置专门的监管岗位，为群众解答财政税收的疑惑。此外，对于票据管理方面的问题，事业单位应当认识到票据管理在财务信息真实性以及会计核算效率方面所发挥的重要作用，正确使用上级单位、税务部门和财政部门派发的票据，确保票据的真实性与规范性。并且还应当加大监管力度，保证票据经济内容的完整与连续，促进我国事业单位会计核算效率的提高。
结论：目前事业单位的主要财政税收问题是由于管理人员工作能力和意识方面无法适应新时期社会的发展进程，这就需要事业单位对员工进行专业知识技能的培训，并加大资金投入力度引进创新型的人才。而对于内部管理机制方面的问题，则需要从明确管理目标，优化预算管理内容和形式。并建立内部的监管体系，落实责任监督及奖惩结合的管理方式。设置网络管理平台，对收纳税情况进行透明化的管理，提高各部门之间的联系性，并为社会群众提供监管渠道，从而促进事业单位的可持续健康发展。
（作者单位：黑河市财政局）
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