摘要：建筑工程造价预算的控制要做好工程造价预算编制，重视工程施工的预算控制，实现项目变更的造价预算控制，提高工程造价预算管理人员的素质，全面提升工程造价预算的是实效性。
关键词：工程预结算；编制质量；工程造价控制
引言
加强建筑工程项目预结算影响因素的控制和管理是整个工程造价管理中的重要环节，在工程项目预结算编制中，每一个细小的环节都会关系到资金的变动，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目预结算的影响因素的控制和管理，探究工程项目预结算的影响因素控制措施，对整个工程造价的管理，有着十分重大的现实意义。
1.施工图预算的编制
1.1作好准备工作。广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
1.2熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。
2.建筑工程造价超预算的原因分析
2.1建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2.2工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
2.3工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
2.4建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
3.影响施工图预算编制结果准确性的因素
预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
3.1工程阶段性对预算的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。（1）材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。工程造价也将随着变化。（2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
3.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
4.加强工程造价预算编制的建议
4.1严格做好概预算编制依据。在编制概预算之前，先要做好编制依据，编制依据的取定对工程造价有直接的影响，为了使工程造价能合理的确定，概预算工作人员要做到“三勤”，即“嘴勤，手勤、腿勤”．“嘴勤”是指概预算人员在编制概预算之前要仔细的询问有关人员，熟悉工程性质等；“．“手勤”指的是概预算的工作人员要勤做笔记，记载好有用的资料．并进行分类整理．“腿勤”是指概预算的工作人员要做好概预算的编制依据工作，做好执行文号、材料价格以及价差调整标准这些概预算依据。
4.2重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段其实也是资金大量投入的阶段，很多建设单位都忽略了这一过程的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，存在了极大的施工浪费可能性，影响工程造价上升的因素主要有两点：一、造价控制工作者无法控制及预测的外界因素影响，如自然灾害，社会动荡等；二、造价控制工作者可控制的影响因素，如：施工组织单位失误、技术限制、合同变更等人为因素。建筑工程的施工阶段，作为控制造价预算的关键环节，编制者应严格遵循合同造价预算的各项条款。并从经济、合同、技术等多方面因素考虑采用合理措施，完善现场签证等工作，对合同定价中主要费用进行正确合理计量，严格控制结算程序，安排专人即时督察，以保证各项费用，准确的按计划进行，防止过量，超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。
4.3掌握要素价格的市场动态。市场中材料设备价格的变化会对工程的预算造成直接的影响，还带了合同风险．所以建设单位要加强对价格变化引起的风险的关注．工程造价编制人员要充分的掌握设备材料的价格、规格、品种以及性能等．先对市场价格进行充分的了解、并预测其变化趋势再来投标报价，以确保报价的合理性和准确性．减少投标的风险．要密切的关注价格的动态变化，做好动态调查分析．以在最短时间内根据市场价格变化调整材料订货，确定合理的材料价格，避免增加风险。
5.结束语
总之，随着我国建筑业的不断发展，建筑工程实施预结算的有效性，对整个建筑工程造价产生直接的影响。因此，在实施建筑工程预结算的过程中，要按照设计施工图纸的要求、市场的情况、实际的施工环境等，对建筑工程造价进行科学的预算编制，结算审核，以更为先进的管理手段，来有效控制建筑产品的质量和成本这一辩证统一关系，在这个辩证统一中找到一个平衡点，即在合理的成本情况下建成质量合格的建筑产品，从而提高经济效益。
参考文献：
[1]董萍.浅论提高工程预结算编制质量加强工程造价控制[J].城市建筑，2013，02：175-176.
[2]杜晓爽，张世尊.论提高工程预结算的编制质量[J].才智，2011，03：19.
论文作者:苗晓艳
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：预算论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 建筑论文; 定额论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;