（广东景胜电力工程有限公司 广东佛山 528000）
摘要：为了满足人们生产和生活对电力日渐增长的需求和依赖，电力运行企业必然加大电力建设的投资规模和加快电力设施的工程建设，为适应电力建设的发展需要，适应市场的发展，电力工程的项目管理也需要进行改进与创新。本文就目前我国电力企业管理模式现状进行分析，探讨电力工程项目管理措施。
关键词：电力工程；项目管理；管理模式；工程管理
为了满足人们生产和生活对电力日渐增长的需求、依赖和现代经济和科技的迅速发展使得市场对于电力企业的要求也在不断增多，同时催动了电力企业改革发展。在改革中一方面要求电力运行企业加大电力建设的投资规模和加快电力设施的工程建设，另一方面，要求电力施工（建设）企业适应电力建设的发展需要，需在传统的管理模式下寻求突破，提高工程质量和效率，改进项目管理模式。
1.电力工程项目的传统管理模式
我国目前电力工程项目的传统管理模式需要业主（建设单位）与设计单位之间签订相应的工程设计合同，与工程监理单位签订相应的电力工程监理合同，与承包商之间签订相应的承包合同，施工合同等。简而言之，传统管理模式即为业主、设计单位以及承包商之间分别签订合同，形成三方相互制约的管理体系。
2.电力工程项目传统管理模式缺陷
理论上来说，该管理体系可以有效协调业主（建设单位）、设计单位和承包商之间的施工程序，提高施工效率，加快施工进度。但是，在现实实践中却存在诸多问题。例如沟通问题。由于沟通过程中存在理解偏差，造成工程管理难度加大，目标难以实现。同时由于传统管理模式中三方诉求不同，追求的侧重点也不同，易造成沟通过程中的矛盾难以化解，不易统一，进而导致电力工程进度缓慢，工程质量难以优化。另一方面，施工过程中，政府各部门的管理以及舆论和群众的压力对电力项目管理加大难度，上级指示难以在基层实际操作中实现，导致各部门之间的沟通出现偏差，管理目标难以实现。
将业主自建模式运用于项目前期，项目管理中则可运用监理模式，即业主委托监理人进行代管理。受委托的监理人通常具备更为专业的知识和施工经验，可以有效提高工程效率，避免施工过程中不必要的浪费。基于项目管理模式的电力工程监理模式被广泛运用于当前的项目管理中。然而，部分中小企业为节约成本，聘用专业知识不够，甚至没有监理能力的人员进行管理，极易造成工程的重大损失。另外，监理单位与设计单位间的矛盾往往也会造成工程目标与实际产生偏差，导致工程无法顺利继续。同时，监理模式主要运用与项目工程的施工过程，前期的投资招标等由受委托的监理单位难以独自完成。因此需要其他管理模式运用于项目管理中。
3.电力工程管理中项目管理模式建立和分析
基于上述电力项目的传统管理模式存在诸多缺陷，在电力项目管理模式改革的推动下，新型的项目管理模式得以建立并逐步运用于各电力工程建设中。
3.1项目管理模式建立的条件
根据传统管理模式中的缺陷，新型管理模式可以从业主（建设单位）入手，即在项目初期，监管系统尚未设立的情况下实行业主自建模式。在传统项目管理中，该模式贯穿于整个工程管理过程，因项目中涉及到承包单位，施工单位，设计单位，监管单位等多个部门，一味由业主全面实行管理通常会因专业不全面，管理难周全，沟通易偏差而造成工程损失。而在新型管理模式下，业主自建模式仅被运用于工程初期，以及管理过程中的辅助管理，进而可以有效减少工程管理中各部门间的矛盾与沟通障碍、节约成本、提高效率。
3.2项目管理模式的分析
根据业主（建设单位）的管理需求、项目的组成特点、项目的实施特点，表现多种形式主要包括EPC、DB、PMC、EPCM四种典型的总承包管理模式。
EPC即设计、采购、建造模式，又被业内称为设计、采购施工总承包。EPC模式是目前国际上较为成熟的管理模式，即业主将整个工程中的设计，采购，施工交由承包单位承包，由承包方组建监管团队，并由承包单位对工程中的质量、安全、造价以及工期等负责。业主（建设单位）与EPC承包商签订EPC合同，EPC承包商负责从项目的设计、采购到施工进行全面的严格管理，在总价固定（Lump-Sum Price）的前提下，业主（建设单位）基本不参与项目的管理过程，业主（建设单位）重点只在竣工验收、成品交付使用，EPC承包商承担项目建设的大部分风险。该管理模式相对于PMC来说风险和收益都较小，被广泛运用于城市建设中，电力工程建设尚未大量引进。EPC模式在实际建设施工中可以合理转化为PMC模式，可以有效提高工程实施效率和质量。
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DB模式即设计、建造模式，业主（建设单位）将设计和建造的任务同时发包给同一项目总承包商，承包商负责组织项目的设计和施工，业主（建设单位）重在产品是否符合需求，而不参与设计与施工之间的关系协调，其与EPC合同的差别主要是少了一个采购环节。DB模式和EPC模式在总包的目的和方式上有总承包模式的共同特点，即设计施工一体化、总价固定、交付成品；但除了采购环节上的差别，两种模式的“设计”在概念和适用上还有一定的区别，如两者范围大小不同、设计比选的阶段不同、针对的设计方向不同等等。
PMC模式也被称为IMPT，是一种国际上极为流行的项目管理模式，广义上指是业主（建设单位）聘请有资质的专业项目管理公司，代表业主（建设单位）在项目组织实施的全过程或若干过程中提供一体化的项目管理服务，其中包含了除设计以外的招标、采购以及施工等项目管理；对业主（建设单位）的专业要求低，对项目管理人员要求高。承包商需要组织协调好各部门间的工作，合理实现工程目标。此定义涵盖了所有管理类总承包模式的内容。在实践中，PMC模式是管理类总承包的高端产品，承包商的管理形式、角色扮演与EPCM类似，但合同地位更高，和业主结合的更加紧密，其承担的管理责任更多。由专业人员进行全方位管理的模式该管理模式相对承担的风险较高，同时收到的回报也较高。目前正被国内部分电力企业所采纳运用。例如：由四川电力建设管理公司于2007年完成的“虹桥工程”，就是采纳了PMC管理模式并取得了显著的成绩。PMC模式对承包商在工程咨询和工程管理方面提出更专业要求，同时在经验和商誉方面也是对承包商考察的重点。
EPCM指设计、采购和施工管理，在这种模式下，业主（建设单位）与一方（下称EPCM承包商）签订”EPCM管理合同”，与另一方或多方承包商签订“EPC合同”或其他形式的工程承包合同。EPCM在这里相当于一个业主代表和工程顾问的双重角色，配合业主对各承包商进行严格的选择和管理，但又有别于传统的工程顾问，EPCM承包商对项目的实施负有直接的，包括成本、质量、安全、进度等方面的管理责任，承担整个项目管理风险。EPCM与其他工程承包单位并不具有合同关系或连带关系。有别于实施类的总承包，如EPC、DB，EPCM和PMC属于管理类的总承包，主要是提供一种管理服务，管理费固定总价。EPCM承包商承担一个主动替业主发现问题，处理问题的角色，同时也是为业主分担管理风险的一个担保人。
3.3不同管理模式的阶段任务的建立和职能比较
在项目生命周期的不同阶段，业主（建设单位）通常会自行组织或聘请相应的专业公司完成不同目标和任务，各阶段的实施过程按部就班，关系分明，往往需签订多个合同，无疑增加了管理成本和协调关系的事务。在一体化服务理念的发展下，业主（建设单位）更注重项目成品的接受；承包商在拥有多种资质的前提下，业主（建设单位）更愿意将不同阶段的任务分派给尽可能少的承包商，以减少管理对象和管理成本。
3.4项目管理企业的发展
目前的项目管理模式主要是监理模式，该模式下避免了业主“独揽大权”，对业主（建设单位）的专业要求相对较低，适用率更广泛。而从国外引进的PCM和EPC模式同样正逐步运用到各项目工程的管理中。PCM和EPC模式下，由于承包商需要承担除设计外的其余工作，其共同点是有项目管理企业即承包商承包项目中的部分或全部工程，需承担相应的风险，因此在实施过程中承包商需具备过硬的专业知识和较强的沟通管理能力。这对企业要求较高。企业不仅需要充实专业技能人才，同时也要具备管理能力，经济敏感度，工程经验等。在实施过程中，业主与承包商之间签订委托合同，完成重要决策，不干预现场施工，承包商对整个项目进行管理负责，确保项目安全高效的施工完成。
随着PMC模式在国内的兴起，全方位的项目管理人才更受到市场的欢迎。企业由单一的工程技术管理向全方位管理的转变，将人才从单一的技术人才向多方面的全能型人才引进，能够有效提升自身企业的竞争力，更有利于项目管理市场向更成熟方向发展。
结束语
为了保障电力企业在建设过程中高效，有质量地完成，项目管理转型显得尤为重要。目前我国广泛使用的监理模式和PCM，EPC模式，能够减少在施工过程中业主的专业压力，降低成本，提高效率。但是在模式管理上仍存在诸多问题。只有加强和改进现有的模式，学习其他先进的管理模式并结合国情运用于我国的电力建设，才能促进其健康发展。
参考文献：
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[3]黄杏冬.浅谈电力工程项目管理存在的问题及优化措施[J].信息记录材料，2018，（5）：33-34.
论文作者:吴汉常
论文发表刊物:《河南电力》2018年22期
论文发表时间:2019/6/21
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