韩国工业飞速发展的启示——抓大放小发展工业，本文主要内容关键词为：抓大放小论文,工业论文,韩国论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在短短三十年里，韩国创造了经济奇迹，其工业的飞速发展则是这一奇迹中最精彩的“重头戏”。我在韩国“中国高级管理人员经济管理研修班”学习期间，对韩国的工业发展历史和现状进行了一番了解，感受良多。
一、培植和抓住大企业，形成优势集团，放活中小企业，促进竞争局面出现，这是韩国政府发展工业一以贯之的主要策略，也是韩国工业飞速发展的最重要经验。
有人戏说，“韩国只有10家企业”。细细想来，不无道理。韩国从推进工业化之初，政府就采用大力干预的办法，选择重化工业等产业作为产业主攻方向，制定倾斜政策，在信贷支持、提供土地和技术开发上鼎力相助，坚持不懈，至今已形成三星、现代、大宇、金星等10家企业集团。据统计，韩国大企业数量虽然只占企业总数的3.5%， 但却拥有职工总数的55.3%，净资产总值的72.4%。如钢铁工业的88%集中在浦项和光阳，其中浦项在世界大型钢铁联合企业中位居第二；汽车生产的90%集中在现代、大宇和起亚，其中现代占50%以上；电子工业主要集中在三星和乐喜金星两家；石化工业集中在大韩石油公社等五家，这些集中发展的大型企业和支柱产业，成为韩国工业乃至整个国民经济的擎天柱，这些企业不仅以巨大的资本、高新的科技、优良的产品在国际市场占有重要位置，而且带动了大批中小企业，对推动整个经济发展起到了龙头作用，使有限的资源和生产要素发挥了最大效益。因此，在实际工作中，韩政府紧紧抓住这些在国民经济中起支柱作用的骨干企业，集中有限的财力、物力支持它们大步发展，增强它们在国际市场上的竞争力，使它们保持了长盛不衰的发展态势。韩国政府抓工业，不仅“抓大”方面有特色，而且在“放小”方面也有特色。如果以企业规模为标准来划分，韩国企业大致可分为三个层次：第一层次即10家大企业集团；第二层次有约20家中型企业集团；第三层次则是大量的中小型企业。据有关资料介绍，韩国现有工业企业约250万个，从1981年到1991年的 10年中，平均每年增加1.5万个左右。 韩国中小企业之所以发展这么快，从政府工作的角度来说，主要是两个因素：一是重视。韩国政府认为，中小企业是社会稳定的基石，它的快速发展可以增加大量的就业机会，促进社会稳定；中小企业是产业发展的基础，在市场竞争中不断优胜劣汰，从而促进优势产业的形态；中小企业是市场主体中的重要部分，通过它们参与市场竞争可以促进市场机制的完善和合理有效地运行；中小企业是“科技立国”政策实施的主体，它们依靠科技进步实现快速发展。正由于中小企业具有大企业集团不可替代的地位和作用，因而韩国政府特别重视促进中小企业的发展。二是放开。即放开中小企业的经营管理，政府绝不包办，放手实行民营。如何放法？有三个原则：首先是政府制定产业政策对中小企业的发展进行导向；其次是对劳动密集型中小企业实行税收减免，因为这些企业的主要功能是增加就业机会；最后，中小企业全部实行民营，形式不限，让它们在市场竞争中自我发展。
在如何正确处理“抓大”与“放小”的关系方面，韩国政府有其独特的招数，那就是组建集团。韩国的10家大企业是10个大型集团，除了拥有核心产业企业以外，平均每个企业还有24个系列公司，在系列公司之外，还有大批以产业、产品为纽带与其相联系的中小企业。这样使得企业结构好比航空母舰战斗群，主体是航母，航母之外有战列舰、鱼雷舰、反潜舰、护卫舰、潜艇、补给船等，除此之外还有冲锋舟之类，相互联系，相互支持，在市场这一海洋上既可远航又灵活机动，有着极强的战斗力，这是保证韩国工业在世界经济竞争中获取优势的关键所在。
二、发展我市工业必须始终坚持“大的扶优扶强，小的放开放活”的方针，组建企业集团，形成优势产业。
现实已经证明，韩国政府推进工业化的“抓大放小”的做法是成功的。对照长沙实际，我们要借鉴韩国“政府有效干预下集中发展”的经验，把“大的扶优扶强，小的放开放活”作为我市发展工业必须坚定不移、持之以恒予以贯彻的方针。这与韩国政府“抓大放小”推进工业化的方针实质上是完全相同的。实施这一方针，关键是要加大“扶优扶强”力度，组建企业集团，形成优势产业。
经过多年来的努力，长沙工业的发展已有一定基础，机械工业、电子工业、食品工业、建材工业等产业具有明显优势，成为我市工业的支柱产业。一批企业以其优质的产品在市场上占有相当的地位，成为我市工业的骨干企业。但是，我市经济“小、散、全”的问题仍较突出。从产业到产品形成拳头与支柱的还不多。按照优势产业的要求或者放到全国乃至国际市场上来衡量，优势产业不优，骨干企业也不强。因此，必须下决心引导企业通过兼并、联合、试行股份制等途径，大规模调整产业结构和企业组织结构，高起点进行技术改造，通过“扶优扶强”，有重点、分步骤地培植、发展一批支柱产业、优势企业和拳头产品，把我市得天独厚的资源优势和某些产业基础转化为真正的产业优势，形成在全国乃至国际市场上有较强竞争力的骨干企业或集团，以适应市场竞争的需要。
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