傅玄的政治思想及意义
权小龙1，魏天和2
（1.石河子大学，新疆 石河子 832003；2.沙雅县海楼镇光明学校，新疆 沙雅 842202）
【摘 要】 傅玄，魏晋之际著名的文学家、思想家、政论家。他继承了上世的遗学，又阐述了自己独到的观点，留下了丰富的政治思想成果，这些政治主张与当代社会所行之策在一定程度上不谋而合。他的民本论、施政论、取才观及其政治思想具有重要的现实意义。
【关键词】 傅玄；《傅子》；政治思想
傅玄一生处于动荡不安的时代，他的政治思想与当时的社会背景密不可分，民本论、施政论、取才观等政治思想的提出是为了百姓安居乐业和维护当时的封建统治。这些政治思想在全面深化改革的中国具有一定的参考价值。
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一、生平简介
傅玄，字休奕，北地泥阳人（今甘肃宁县人）。傅玄历经汉、魏、晋三朝，历仕曹魏政权、西晋武帝。社会环境大变革，统治阶层尔虞我诈，整个政治氛围相当阴暗，但他不与之同流合污、朋比为奸，为社稷民生贡献了自己应有的力量。
傅玄虽久居官场，达至显贵，仍做到笔耕不缀、著作可观。作为统治阶层的有识之士，为了维护封建统治秩序，他积极著书立说，提出了许多切中时弊的可行之策。今存傅玄诗赋文章228 篇，代表作为《傅子》，这部著作对以往的国家政治做了有针对性的有区别的探讨和评论，总结历史经验，为西晋政治建言献策。王沈看到《傅子》后，认为此书说理充分，针砭时弊，有很强的时代意义和实用价值。由此可见其影响与地位，对此后世典籍多有辑录、引录。
傅玄在朝为官，留下了丰富的思想成果，尤其是其政治见地在今天值得思考与探讨。魏晋之际，儒道名法各有一席之地，玄学兴起，儒学的政治思想受到了一定影响，“但总检他的政治思想，其核心和主体部分则仍是儒学。傅玄从儒家思想基本政治概念，提出了一系列匡正时弊的政治主张。”[1]
二、傅玄政治思想的主要内容
（一）民生为重、富民安邦的民本论
1.分民定业，设置士农工商
“重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官。乐其职而志不流于他官，则尽心恤其下。尽心以恤其下，则民必安矣。”[4]尊重亲吏勤官的志愿，让这样的官员在为人民奉献过程中实现人生抱负，造福一方。要整顿吏治，严明赏罚，否则，有功之人退之，而奸佞小人扶摇而上，必将危及国家。要因时设官，裁减多余人员，减轻人民的供养负担。要“图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑之艰难，重用其民，如保赤子，则民必安矣”[5]。在以上措施实施的情况下，国家的管理岗位上基本都由良官充任，吏制构成趋于合理。
马克思主义唯物史观认为人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，甚至人民群众是实现社会变革的决定力量。魏晋初期，世僚贵族大量兼并土地，名士放浪，不思经世致用，广大人民饱尝战乱之痛、生活困苦，所以亟需安定生民、整顿秩序。
西晋初期，税赋更加沉重。曹魏时的四比六和五比五分成变成了三与七分成和二与八分成，傅玄认为这样百姓受剥削过多，建议恢复魏制。又因屯户流失，土地荒废，晋初改百步一亩为二百四十步一亩，目的是屯户耕种面积更多，其实这样非但难以达到预期目的，而且适得其反，土地租率本已很高，单位面积变大，意味着要交更多的税，所以屯户的耕种积极性更加低落。况实际总面积太大以致农民精力分散，难以应付，这些土地未能发挥出应有效力，甚至连国家的种苗都难以偿还。对此，他提出了征收赋税要遵循三条原则：其一，平衡兼顾，合情合理。应该考虑到百姓的收成丰歉，让有限的资源让国家各项事务正常运转。考虑到朝廷利益、国计民生，“傅玄并从不根本上否定徭役，也不像以往学者那样一味强调要减平役赋而不问世事。”[6]他主张根据事多与否增减徭役。其二，对公负责。为公家着想，兢兢业业，不敢怠慢。征收的赋税要上交国家，不可贪赃枉法、徇私舞弊，造成国家税收流失，尽心尽力、一心为公。其三，税策稳健。应当有一种稳定的税收政策，不应变化太快，税率整体稳健，即使人民纳税交粮、贡出徭役，但总归没有太大意见，这样才能运行平稳，形成一个长期向好的局面。
其次，傅玄认为农业是各业的领衔。他主张从士、工、商中多出的人员要流向农业，甚至要精简下来的官吏重新务农；既无事业、又无功劳、还享用俸禄的闲官也得归农，并上交租税；在朝各级官吏，特别是郡县令长类的官吏，要有一定的时间参加农事劳动，因为令长是基层官员，知时节之不易，味民生之疾苦，最能够替百姓发声，还引用伊尹、晏婴的例子来勉励百官。同时，他还希望朝廷要投资农业，兴修水利，设置农官，防灾减灾，精耕细作，保护地力。这充分体现了中国古代封建社会传统的以农为本思想。
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最后，傅玄对商人进行了辩证的分析。商人贵利，自古至今商业所带来的盈利对人具有很大的吸引力，如果商人过多，农业人口就会减少，会引起农业衰竭。但他认为物物交易需要商贾作为中介，对国计民生有着积极意义，不能全面否定。傅玄的认识着实异于前人，他把商人的本性所致与商业的意义合理分离，对商贾进行了辩证的、批判的看待，抑制商人不当心性与允许商业合法运营，提出商人不足为惜，但商业不可缺废，这确实是其独到之见。今天，政府调节市场行为，弥补市场缺陷，打击市场乱象；另一方面又保护合法商业行为，为商业发展创造有利条件，可以说与傅玄之说一脉相承又对其充实发展。
根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）及安徽省2016年度定级试点工作成果，邀请六安市及金安区国土局、农委、水利部门、交通部门等专家结合金安区实际情况，选取了两个备选因子，确定2017年度耕地定级因素因子体系[17]。
自魏文帝曹丕接受吏部尚书陈群设立九品中正制的建议以来，官员的选聘就以世阶和门第为标准，长此以往，通往官场的道路为世家豪族、老旧官僚所霸占，大家贵族凭借自身家世背景就可以踏入官门、平步青云，而下层人士的才干却难以为人重视。上下品官员几乎为上层人士所把持，而且这些人又相互保荐，以旧带新，垄断了仕途。看来，人才评比制度需得改革，要不有才之士难酬壮志且国家吏治不易久远。
经综合考虑，初步拟定采用包裹式接头型式。考虑旁多工程覆盖层深，地震设计烈度高，地处高海拔地区，一期与二期心墙之间、心墙与过渡料之间、分期施工及蓄水后心墙变形及应力条件复杂。为验证包裹式接头型式的合理性，选择合理沥青砂浆配合比和砂浆厚度等参数，保证接头具有良好的适应变形能力、抗渗性能、抗震性能等，需开展包裹式接头型式专项研究。
对于影响工程质量问题的行为，坚持自己的原则，要求施工单位必须进行改正。比如说建筑材料不合格、肢解工程、不按规范施工、偷工减料等问题。这种原则性问题，应该无视施工单位的客观因素，监理工程师绝对不能妥协。在进行协调的过程中，监理工程师应该规范自己的行为，不能“吃拿卡要”，在监理过程中不能刻意刁难，对问题应该客观公正的进行处理，如此协调工作才会更有说服力。
3.制教良策，缓减税赋
“明主之治也，分其业而一其事，业分则不相乱，事一则各尽其力。”[2]傅玄认为，社会上所有人应当在士农工商都有分配，各业其业，全面配合，都具有一定规模，犹如身体各个部位不可或缺，相互接济，“是以上用足而下不匮”。[3]同时，傅玄的分民定业主张和管仲的四民分业政论有很大的区别。管仲对士农工商有着严格的界定并要求职业世袭；而傅玄主张将社会上的流民与闲散人员进行合理安排，发展生产，恢复秩序。
（二）德威相济、教化为重的施政论
如何治理国家、施行政治，这是历朝历代要考虑的最大问题。“傅玄提出了礼法并用、德威相济的政治思想，作为其治国安民的指导原则。”[7]傅玄认为，赏罚是治国的两个手段，德威在实践中就要以赏、罚的形式施行。“夫威德者，相须而济者也。故独任威刑而无德惠，则民不乐生。独任德惠而无威刑，则民不畏死。民不乐生，不可得而教也；民不畏死，不可得而制也。有国立政，能使其民可教可制者，其唯威德足以相济者乎。”[8]在这里，傅玄强调了两个问题，首先德威必须相互补充、并肩前行，否则会让治理效果走向极端；再者德威结合并用直接关系到了对民众的教化，这种关系体现在哪里？他认为，杀人者重罪，伤人者有罪，罚得少人，齐得多人，关联就体现在通过惩恶赏善而教育了民众，使民众从国家的法治活动中得到启发与警示。同时，傅玄认为如果民生保障做出成绩，人民富裕、经济宽裕，自然就可以改变穷乡僻野，风俗顽劣的情状。
如何用好二柄，有以下几条要注意：一要分清贤愚、谨慎使用；二应善于运用，起到四两拨千斤的作用；三要公正公平；四应合乎春夏秋冬四季之道，遵循一般的教治规律，先礼后刑；五要把过失违法与故意犯罪区别开来；六应重点放在吏治上。这就是傅玄的施政之论，他尤其主张德威并用，并且回归到教化，这是他所传承的往圣绝学，也有他自己的独特思考。在使用赏罚工具时，他对深浅、大小有着恰当的拿捏，以及在方式方法上的选用，这些都是一些很微妙的处理。今天，国家在法治建设和社会主义精神文明建设上不断推进，大力弘扬社会主义核心价值观，这无不与傅玄之说有契合之处。
（三）任人唯贤、知人善用的取才观
2.重视吏治，替民减负
傅玄提出了新的九类人才观，这充分打破了九品中正制，既强调了才，又重视了德（德在首位），并希冀合适的人才到合适的位置上为国出力，不致于人才流失、吏治腐败，威胁到封建统治者的统治。此外，傅玄认为人才事关国家兴衰，给出了贤人就是能够与圣主共治天下的人才新概念，主张贤人治国。傅玄要求当政者要为人才进入创造条件，要从自身的作风上下手扫清入仕障碍，容忍贤人直言上谏、不畏权贵的特点。在选人用人问题上要慧眼识英雄，不要蒙蔽视听，无作为、不作为、乱作为的官吏应当进行处理。再者，度才用人，勿求全责备，这里所说求全责备就是“不要以富贵贫贱、门第高下论人才”[9]。以上概括了傅玄的人才观点。
三、傅玄政治思想的现代意义
（一）民各有业，能够长期发展
如傅玄所言，社会上所有人员都应该有所归、有所务，这样可以降低犯罪率，有利于社会和谐。就业是民生之本。当下，国家在就业问题上每年都在积极引导、大力投入，企业也在尽力创造就业岗位，社会提倡个人转变观念、努力就业、积极创业。在2017年3月初召开的全国两会上，《政府工作报告》指出，过去的2016年全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。并指出，要在2017年实现城镇新增就业1100 万人以上。这些数字都表明了国家在实现就业、保障民生方面的努力。在移民搬迁、扶贫搬迁方面，强调要真正就业、稳定就业、长久就业，不能造作虚假的就业数字。国家进行就业结构性调整，用政策引导社会人员补足空缺，尽力实现民各有业，整体就业形势良好。
（二）夯实农业基础，保障农业发展
农业属于第一产业，是全国人民的最基础的生存大业。傅玄重视农业，并“四海之内，弃末反本，竞务农功”[10]。随着工业化和城市化的发展，很多农村人口转而进城务工或从事服务行业，田地荒芜的现象比比皆是。在没有形成农业产业的农村地区，农业发展举步维艰。近年来，国家加大扶贫攻坚力度，加强农村地区基础设施建设，改善农业生产坏境，加大农业投入力度，提高农村人居质量，实施乡村振兴战略。对于我国这样一个人口大国而言，对于即将全面建成小康社会来说，必须要夯实农业基础，保障农业发展，我国要守住18 亿亩耕地红线，把国家的粮食安全握在中国人民的手中。
In Eq. (2) the TMC band gap Eg, AlGaAs can be obtained by an interpolation between the band gaps Eg, GaAs of the two binary materials with the Al component x[14]
（三）人人各有专长，注重以德为先
“设官分九品，量才也应分品而论。”[11]随着社会的进步，对人的综合素质也进一步提高。个人品德越来越受到关注，品德先行的趋势日益明显，端正良好的个人品德成为必备素质。为人民服务，为社稷勤力，一定要捧着一颗心来，不带半根草去，在不当利益的诱惑前面能够避而不见，在自己的职位上尽职尽责，淡泊名利。社会主义精神文明建设的推进，我国新的教育方针把立德树人作为教育的根本任务，这些都体现了社会对品德重视。
综上就是傅玄的民本论、施政论和人才论及其现代意义。民本论强调以民为贵，关注民生；施政论主张德威并济，重在教化，官治清明，人治稳顺；取才观倡导广取善纳，贤人治国，视才唯用，专才专用，这对广大普通士族来说，提供了为国尽勤，施才展志的道路。既有总体设计，又有具体措施，更新观念，又在历朝历代中寻找理论支持。在深入贯彻以人民为中心的发展理念上，在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的道路上，其政治思想给人以深刻启示，这些已经有所继承或已发扬完善。未来，他的政治思想仍将启迪观念，对治国理政之策起到借鉴作用。
[参考文献]
[1]李清凌.通儒达道政乃升平—论傅玄的政治思想[J].宁夏师范学院学报（社会科学版），2007，（02）:75-80.
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[6][9]高新民.傅玄思想研究[M].兰州：兰州大学出版社，1996：114.71.
[7]施光明.傅玄治国思想述评[J].西北大学学报（哲学社会科学版），1984，（04）：80-86.
[10]房玄龄.晋书[M].北京：中华书局，1974：213.
[11]毛礼锐，沈灌群.中国教育通史（第 2 卷）[C].济南：山东教育出版社：2005：340.
Fu Xuan's political thought and its significance
Quan Xiaolong Wei Tianhe
（School of Marxism, Shihezi University,Shihezi,Xinjiang,832000）
Abstract: Fu Xuan, a famous writer, thinker and political commentator in Wei and Jin dynasties.He has left a wealth of political and ideological achievements.this paper discusses his people-oriented theory, political theory, talent view and the modern significance of his political thought.Fu Xuan inherits the legacy of the previous world and expounds his own unique views.to a certain extent, these political propositions coincide with the policies of contemporary society, and their practical significance is self-evident.
Key words: reading 2.0； The library； Reading promotion
【中图分类号】
【文献标识码】 A
【文章编号】 1009-3036（2019）05-0087-03
【作者简介】 权小龙（1995-），男，甘肃宁县人，石河子大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向：思想政治教育；魏天和（1993-），男，甘肃镇原人，沙雅县海楼镇光明学校，讲师。
□编 辑／张玉龙
标签：傅玄论文; 《傅子》论文; 政治思想论文; 石河子大学论文; 沙雅县海楼镇光明学校论文;