摘要：研究我国新时期小型农田水利工程管理的问题及对策，对我国农村经济发展具有重要意义。中国是一个典型的水资源分配不均的国家，这意味着水资源的控制是国家和社会发展的关键问题。因此，有必要认识到小型农田水利项目管理模式粗放和资金不足的问题，从管理制度等方面入手，切实有效地提高新时期小型农田水利工程管理水平。本文基于新时期小型农田水利工程管理问题与应对方案展开论述。
关键词：新时期；小型；农田水利工程；管理问题；应对方案
引言
我国地域辽阔，地理特征多样，不同地区的居民有着不同的耕地方式。新时期的小型农田水利工程的出现，不但能高度满足人畜饮水需要还能满足耕地用水条件。尤其是我国的辽东山区，林地资源丰富，大多产业都以山林资源为主，小型农田水利工程的建设，不但可以保障居民的生产发展需要，还能推动当地的农业经济建设，需要通过相关的部门的支持，加大对水利工程的资金投入，才能让居民自主参与到水利工程的管理工作当中，将水利工程的最大价值发挥出来。
1加强小型农田水利工程管理的必要性
1.1农业是人类赖以生存的基础
人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。
1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量
在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。
2小型农田水利管理中存在的问题
2.1农田水利工程设施不完善
农田水利工程的修建年代较早，受各种因素条件限制，原有水利工程的规划不科学，导致工程自身的设计标准不达标，特别是工程设施没有完整的配套。大多数的水利工程在修建期间，只是重视工程自身的建设，其它配套工程并没有实际建成，致使农村收益范围较小。
2.2现有水利工程维护不到位
在农村水利建设中，因为没有得到较好的管理，很多机械设备出现老化，甚至部件损坏的情况。在没有得到正确的维护修理的情况下，还在参与运作，给机械设备增加了损坏隐患。例如张华镇中一些小型的泵站，很多都处于报废的阶段。百分之七十的小涵闸处于三十年的运作期限，给水利工程形成了隐患。另外，还有的地方出现闸墩已经碳化，机井因维护不足出现损坏而造成的无法使用或者出水量不够的情况。
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2.3水利工程管理能力缺失
家庭联产承包责任制全面推行到现在，改变了旧时的经营管理体制，解放了农村生产力，也调动了广大农民生产经营的积极性。但是农村地区在实际的工作中重视分地，却忽视分水的情况，导致水利工程产权出现弊端，无法跟上分地经营。近几年来，国家重视农村水利工程建设，但是一些水利工程项目的管理部门没有科学设置，村中缺乏大量的技能型人才，无法对水利工程项目资源进行合理分配，导致村中水利工程管理能力低下。
3加强新时期小型农田水利工程管理的有效措施
3.1建立健全小型农田管理制度
在新时代的背景下，应该采用不同的管理方法管理水利工程，应确定主体管理，合理划分水权，员工各自的权利和责任的应该分清。例如，水利工程建设完成后，水利工程的所有权和使用权将移交给当地政府或基层管理组织，然后根据市场经济规律实现管理。同时，建立承包租赁制度，允许承包企业合理收取水费，并将部分利润作为整个管理的经营成本。此外，水利工程管理部门要建立和完善各项规章制度，明确管理人员的权利和责任，促进水利工程管理的顺利发展。
3.2科学管理，强化新型看管模式
新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。
3.3加大资金投入完善管理设施
国家应当加大对小型农田水利工程建设时期的资金投入，加强监督，保证政府将管理资金实际应用到小型农田水利工程中，促进基础实施的先进与完善。同时，在工作实际开展中，也可以引入不同资金流，扩大资金来源，促进小型农田水利工程建设。新时期，要想保障小型农田水利工程管理工作效率，就必须改进相关基础设施建设，基础设施在管理工作中具有重要作用，是管理工作有序开展的重要载体。完善管理设施，一是应当学习发达国家先进管理经验，立足于我国基本国情，将二者充分整合并加以优化；二是针对原有基础设施设备进行检修与维护，淘汰落后不适用设备，引进先进设备，同时还应当定期对设备进行检修与维护，保障其处于适用状态。
结束语
小型农田水利工程通常指水库、电动泵站和水塘坝、灌溉渠道和机电井等基本农田水利设施，在农业经济发展、提高农民生活水平等方面具有十分重要的意义，同时在我国新农村建设的发展过程中也具有十分重要的意义。由于小型水利工程直接关系到农民的切身利益，因此有必要高度重视其工程管理。新时期小型农田水利的发展仍相对落后，许多水利工程建设严重滞后，实际工程效率受到影响；因此，只有采取相应的措施，才能更好地解决这些问题，进而促进中国小型农田水利工程的蓬勃发展。
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论文作者:刘宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/23
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 新时期论文; 工程管理论文; 水利论文; 农业论文; 《基层建设》2019年第9期论文;