民航中南空管局广州管制中心 广东 广州 510800
摘要
近年来，空管系统各级针对“错忘漏”问题几乎年年都要进行专项治理整顿，其思想不可谓不重视，其力度不可谓不大，但问题并没有从根本上得到解决，而且已成为影响管制安全的顽症。细析其因，是多方面的，重要原因之一就是对“错忘漏”发生的原因探究还较笼统、模糊，采取的对策还不够精细和系统。
关键词：空中交通管制（ATM）简称空管，空中交通管制员（ATCO）简称管制员，人为差错（HE），“错、忘、漏”
引言
管制员人为差错的诱因分析并不是让的管理人员用来追究责任的，而是为了让的管理人员提出更好的管理措施，制定相应的规章制度，改善值班、空域和管制环境，所以提出管制员人为差错的控制及管理建议是本文的主要目的。在人为差错控制理论中，人为差错控制根据控制差错的途径可以分为以下有三种方法：减少差错、捕获差错、包容差错。减少差错是人为差错控制的根本，捕获差错是人为差错控制的事前防范，包容差错是减少人为差错的危害。
(1)减少差错：从根本上做起，通过培训提高人员综合素质，使其具有高水平的胜任能力，加强管理，控制差错，完善规章，改善运行环境
(2)捕获差错；在工作中尽量利用交叉检查，复查，将安全关口前移，尽可能把差错消灭在发生前。
(3)包容差错；是指我们对差错的包容能力，就是在差错发生后，有能力制止它产生更严重的后果。以消除或减轻差错的负面影响。
把握空管不安全事件发生规律，做好人为差错的事先防范
正确把握空管不安全事件发生规律，及时采取针对性的预防措施。区域管制范围内所发生的空管不安全事件远高于进近和塔台管制；在诸多空管人为因素中“违规指挥、注意力分配不当、业务技能缺陷和缺乏有效监控”等是最关键的诱因。在实际安全管理中如果能够把握这些关键时机、关键部位和和关键要素，将有利于统揽安全全局，有效改变空管安全状况。
空管系统的管理部门在实际安全运行过程中要把握这些关键时机、关键部位和和关键要素，在相应时段加强人员的配置，做好相应流量控制工作。充分发挥安全管理信息资源作用，必须通过总结、归纳和分析，把一些现实发生的血淋淋案例提升为系统安全管理信息资源，主动去发现问题，寻找问题，发现系统安全管理人为失误的发生规律以及它是如何影响系统安全方式，去预测可能发生的不安全事件规律，提前采取先发制人的预防性管理措施。
改善“软、硬”环境，提高空管系统容差能力
(1)提高自动化程度及设备的可靠性：
提高系统的自动化处理能力，减少人工环节，提高系统的告警设计、保护性设计、备份设计，从设备的使用上提高安全裕度、增加安全边界。科学的人机界面：系统界面或工作环境布置合理，实现人机关系和谐。我们也可以引进先进的设备，如北京、上海等繁忙机场塔台采用的空管一体化信息处理系统，该系统具有非常完善的功能、人性化的操作界面，在保留传统的纸质进程单为备份前提下，使用电子进程单作为调配依据，具有方便快捷的记录及信息修改、查询以及动态提醒等功能，减轻了管制工作的繁忙程度，大大提高了管制效率，达到降低管制员工作负荷的目的。为管制员提供了更直观、明了的飞行动态信息，减少了人为管制员人为差错发生的几率。
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(2)管制辅助系统的应用：
通过对辅助设施设备的开发、应用，结合实际运行的工作环境和需求，将部分依靠大脑记忆、手写记录、话语交接等易发生管制员人为差错的工作由辅助系统来完成。管制辅助系统可利用计算机、多媒体显示等技术，可以通过局域网及大屏多功能显示等设备，实现辅助监控管制运行、内部电子交接、电子地图标识、视听觉提醒及资料管理等功能，有效地提高了运行的安全和效率，减少管制员人为差错现象的发生，同时减轻管制人员的工作负荷。
(3)优化航路及航线结构：
对于复杂航路及航线结构的处理，如果条件允许，平行及单向航路及航线的建设是解决潜在飞行冲突最优方案。可是就目前的形势来看，航路及航线结构的调整难度很大，笔者认为目前最有效也是可行的方法是建立“空中立交桥”。因为交叉飞行冲突具有隐蔽性和突发性的特点，即使管制员没有发出一句高度指令也会产生冲突，而如果东西和南北方向使用的高度层不重叠，东西和南北方向各行其线、互不干扰，就会从根本上杜绝交叉飞行冲突的存在。“空中立交桥”的建立方案：对于交叉的航路或航线，管制单位可以规定特定的几个高度层为东西向使用，另外的几个高度层为南北向使用，这样的设计理念从根本上杜绝了在交接点附近这种隐性冲突的存在。
强化安全意识，培养良好管制工作习惯
享誉世界的美国著名的成功学大师奥格·曼狄诺曾说：“成功与失败的最大分别，来自不同的习惯。好习惯是开启成功的钥匙，坏习惯则是一扇向失败敞开的门。”工作习惯与空管安全是密切相关的，良好的管制工作习惯必定会促进空管的安全工作。管制员在日常的工作中要养成良好的管制工作习惯，杜绝自以为是的、想当然的坏的管制工作习惯，进而才能有效地减少管制员人为差错现象的发生。什么才是好的管制工作习惯呢？一是在陆空通话过程中，一定要养成完整的陆空通话惯；二是在调配飞行冲突过程中，严格执行“一查、二看、三听、
四发、五点”的“五步骤”工作流程。
加强班组资源管理（TRM）建设
在空中交通管制领域中，随着运行系统复杂程度不断提高和工作负荷日趋加大，团队作业已经成为提供空管服务的主要方式，团队成员利用作业资源的能力、作业过程中的分工协作能力已经成为影响空管交通服务安全和效能的重要因素，有效控制或减少管制员人为差错，持续改进和加强空管班组的资源管理工作已经变得十分迫切。空中交通管制服务领域的班组资源管理概念主要是引自“驾驶舱资源管理”，空中交通发达国家在空中交通管制服务领域内的研究和实践证明，空管班组资源管理是系统性防止高安全风险岗位作业管制员人为差错的有效策略。
加强管制人员选拔培训工作
完善管制员的引进、选拔和招聘机制，科学合理地培养、贮备管制人才，逐步改善管制员队伍体系结构。一支优秀的管制员队伍是空管系统的保障，年轻管制员是空管系统的未来，所以管制部门要特别注重年轻管制员在工作技能方面的培养，一要养成科学、合理、有效的雷达扫描工作习惯，二要培养和提高管制员在运行环境发生较大变化后的冲突意识和情景意识，建立空间概念和预案概念，三要加强管制员在冲突预判和调配等方面的工作能力，严格执行冲突解脱程序。 总之，克服“错、忘、漏”问题一直是空管单位当前乃至今后很长一段时间的重点课题，我们只有认清问题产生的根源，清楚问题发生的规律和特点，从每一个环节入手，进行有目的、有组织、有步骤的日常安全管理，才能从根本上解
决管制员“错、忘、漏”问题，从而实现空管安全工作的长治久安。
结 论
“错忘漏”现象看似是个日常管制工作中偶然出现的孤立问题，实际上它的背后对应着许多隐性失效环节，如基层的建没与管理、单位的规划与文化等等，单纯地堵漏并不能达到治本的目的，我们必须充分重视错忘漏行为的发生原理，总结错忘漏现象的发生规律。深挖“错忘漏”问题的发生根源。在系统日益完备、管制员对空管安全影响程度继续加剧的情况下，如果对空管中人为差错的重要性认识不足，在空管安全管理中人为因素概念比较模糊，就容易忽视人的行为的缺陷及其对空管安全的影响，就不能及时地引入先进的人为因素研究成果。到目前为止，因为缺乏自主研究，在空管领域内解决针对性问题的效果还很不理想。只要我们能够利用并在实践中拓展科学发展观的理论，进行有组织、有目的、有步骤的日常安全管理，空管安全工作就一定能真正地实现长治久安。
论文作者:战胜晨
论文发表刊物:《科技中国》2016年4期
论文发表时间:2016/6/22
标签：管制论文; 差错论文; 空管论文; 工作论文; 系统论文; 发生论文; 习惯论文; 《科技中国》2016年4期论文;