我国改革开放在持续深化，党的建设也在不断加强，特别是习近平总书记对全党提出了“不忘初心、继续前进”的要求，对于推动党的建设取得新的成效具有重要的指引作用。在新的历史条件下，由于基层单位具有重要的基础性作用，直接与党员、干部、群众接触，因而必须大力加强基层党建工作，特别是要从新形势出发，积极推动基层党建工作创新，只有这样，才能更有效提升基层党建的工作水平，才能为实现“中国梦”创造更有利条件。尽管当前我国基层党建工作取得了一定成效，但仍然存在不足之处，特别是当前在基层党建工作创新方面仍然存在很多制约因素，使基层党建工作还没有形成较好的制度基础和有效保障，因而必须引起高度重视。在我国改革开放持续深化的形势下，加强基层党建工作创新，不仅有利于促进基层党建工作步入更加科学化的轨道，而且也有利于为我国改革开放创造有利条件、形成强大合力、实现科学发展。
一、基层党建工作创新的制约因素
在新的历史条件下，按照“不忘初心、继续前行”的要求，尽管基层党建工作创新体系日益完善，也形成了一些创新模式，有力地促进了基层党建工作的深入开展。但从我国一些基层单位建设的基本情况来看，在创新方面仍然存在诸多不足之处，需要引起重视，深入分析原因，寻求解决对策。
1.存在工作理念创新不足的问题理念具有先导性作用。对于基层党建工作创新来说，一定要高度重视理念创新，只有这样，才能推动基层党建各方面创新。从当前情况来看，尽管很多基层党建在工作理念方面已经取得一定成效，但仍然存在一些不到位、不科学的方面，比较突出的就是一些基层单位不注重形式创新与实质创新的关系，很多时候都是喊出一些口号，但却“换汤不换药”，党建工作并没有实质性创新内容。比如个别基层单位在开展党建工作方面，还没有针对新形势进行深入的研究，特别是对很多新情况不了解、很多新问题不研究，一些基层单位开展工作缺乏“融合性”，谋党建、抓党建仍然没有得到有效的改进。再比如个别基层单位在开展“两学一做”活动，基本上都是完成“规定动作”，对于“自选动作”则缺少创新。
2.存在工作体系创新不足的问题只有有效的工作体系，才能确保基层党建工作更好开展，因而必须注重工作体系创新。但从当前一些基层单位开展党建工作的实际情况来分析，很多基层单位尽管看起来各类工作体系比如完善，但实质上十分薄弱。比如个别基层单位在组织体系建设方面，尽管落实到了纸面上，既有负责人也有具体的工作人员，但这些人基本上都属于兼职人员，在开展党建工作过程中无法全身心投入，党建工作水平可想而知。再比如还有个别基层单位不注重制度体系建设，在开展党建工作方面缺乏有效的制度支撑，而且还存在着一定程度的“边缘化”问题，突出表现就是重视都在“口头”上，出现了忽视党建工作的真正开展等严重问题，特别是很多基层单位更注重实际工作，而没有将党建工作作为重要的支撑，创新动力不足也就成为必然现象。
3.存在工作载体创新不足的问题由于基层单位具有重要的基础作用，因而开展党建工作一定要有更多的载体作为支撑，这样才能使党建工作更具有活力。但从当前一些基层单位来看，党建工作载体十分有限，很多时候都是按照上级党组织的要求开展一些党建方面的活动，基层单位还缺少对党建工作载体的设计、融合和创新。比如个别基层组织认为，只要严格按照上级的要求开展活动就可以了，作为基层单位最重要的就是执行，而不是创新，因而党建工作缺乏活力，党建工作载体相对较少。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再比如还有很多基层单位不注重引导党组织开展工作创新，尽管提出了一些思路，但在具体的落实方面却打了很大的“折扣”，导致工作载体尽管已经建立了，但却没有建立长效机制，也没有形成品牌。
二、基层党建工作创新的有效路径
从创新来看，基本上都是从基层起步，通过总结和推广，形成党建工作的长效机制，因而基层党建工作创新对于党的建设这新的伟大工程具有重要的支撑作用。在这种情况下，一定要适应形势发展需要，按照“不忘初心、继续前进”的要求，坚持问题导向，有针对性地解决存在的一些问题和不足，基层单位一定要更加重视党建工作、一定要积极引导工作创新、一定要建立创新机制、一定要鼓励开展创新，只有这样，才能更好推动工作创新。
1.推动基层党建工作理念创新做好新形势下基层党建工作，最为重要的就是创新工作理念，这样才能使工作创新拥有良好的思想基础，否则根本无法取得实效。这就需要基层单位首先要对党建工作给予重视，要严格按照“不忘初心、继续前进”的各方面要求，积极探索党建工作新模式。要改变基层党建创新意识不强的问题，正确处理好基层党建工作与基层单位改革发展的重要关系，将“有为才有位”作为基层党建工作的重要指导思想，既要引导基层党组织开展创新，又要给予基层党建工作更多的支持，比如在人员方面的支持、经费方面的支持等等。要将基层党建纳入到考核体系当中，特别是上级党组织要深入开展“基层党建创新示范工程”，引导基层单位推动党建工作创新。比如在“两学一做”方面，一定要重视“规定动作”与“自选动作”的有效结合，对于创新性工作要给予表彰奖励，进而形成创新的氛围。
2.推动基层党建工作体系创新基层单位在党建工作创新方面，一定要注重工作体系创新，努力为更好地开展党建工作奠定坚实基础。要大力加强组织体系创新，紧紧围绕党中央以及上级组织的要求，进一步健全和完善党建组织机构，有条件的要成立“党务办公室”，没有条件的也要单独设立党建组织机构，这样才能够更好地开展工作。要大力加强党建制度建设，对于已经形成长效机制的党建工作，要以制度的形式固定下来，这样能够提升规范化水平，同时还要提升制度的执行水平，确保党建工作更具有成效。要积极推动党建工作职能的拓展和创新，要把凝聚人力作为重要的基础、把化解矛盾作为重要的内容、把推动发展作为重要的目标，既要加大政策宣传力度，又要更好地维护职工权益，通过延伸党建工作的触角推动工作创新。
3.推动基层党建工作载体创新上级党组织要加大对基层党组织的指导、服务工作，特别是要转变工作方式，重点要在服务方面下功夫，帮助基层党组织解决党建工作中的实际问题，比如可以开展“基层党建规范化建设”，加强对基层党建组织机构、体制机制、作用发挥等方面的考核和评比，推动规范化建设；要积极探索基层党建工作助推发展的重要举措，比如可以多开展一些评比表彰活动，再比如还可以开展“和谐班子”“和谐组织”等方面的创建活动，同样可以推动工作创新。要把服务党员群体作为重要的内容，可以开展“基层党建服务年”活动，引导基层党组织创新服务体系，多组织一些具有针对性的服务活动等等，同样可以推动党建工作创新。还可以开展一些“党员先锋号”活动，引导党员更好地发挥先锋作用，推动发展、推动改革、推动创新。在新的形势下，一定要按照党中央的要求，积极探索基层党建工作创新的战略性举措，切实发挥基层党组织的重要作用，特别是要着眼于解决基层党建工作理念、工作体系、工作载体创新不足的问题，积极探索、强化引导、注重务实，全力推动基层党建工作理念、体系、载体创新。可以预见，随着党建工作越来越受到中央重视，基层党组织在党的整个组织体系中占有特殊重要的地位，广大基层单位也会越来越重视党建工作，党建工作创新也会成为基层单位的重要内容，鼓励创新、引领创新将成为一种趋势，特别是在国家大力推动“双创”的新时代背景下，基层党建工作创新必将步入新阶段、取得新成效。
论文作者:陈颀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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