从完善机制入手，切实加强高素质干部队伍建设，本文主要内容关键词为：高素质论文,切实加强论文,干部队伍建设论文,机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志指出，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，“关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好”。加强党的建设的核心是建设一支适应社会主义现代化事业的高素质干部队伍。笔者认为，高素质干部队伍建设应从完善以下五个方面的工作机制入手。
一、完善教育培养机制
教育培养机制是通过对干部的教育培养，使广大干部保持正确的政治方向、坚定的政治立场和清醒的政治头脑，养成良好的思想和工作作风，提高马克思主义理论、市场经济理论和管理理论水平，提高运用马克思主义的基本立场、观点、方法解决改革开放和社会主义现代化建设进程中的各种实际问题的能力。教育培养机制是建设高素质干部队伍的重要基础。
当前，新技术日新月异，新的问题不断出现，各种各样的信息接踵而来，特别是面对知识经济时代的到来，干部如果不学习、不培训、不提高，就会落伍。应当肯定，我们现在的干部队伍，主流和基本方面是好的，是能够遵循党的基本理论、基本路线，带领广大群众建设有中国特色社会主义事业的。但也要如实承认，确有相当一部分干部的素质特别是思想政治素质，不适应形势的变化和党的事业的要求，甚至还有极少数成为腐败分子。江泽民同志强调：“重要的问题在于教育干部。”从干部选拔前到任用后都面临着培养教育问题，而培养教育提高的关键是加强思想建设，主要是理论学习。因此，各级党组织要完善教育培养制度，努力做到“三个转变”。
一是由单一型教育培养向复合型教育培养转变；二是由松散零碎式的教育培养向完整系统式的教育培养转变；三是由被动性教育培养向主动性教育培养转变。也就是说，既要注意学习方面的教育培养，也要注意工作方面的教育培养，按照干部的不同层次、不同类别和不同岗位要求，有针对性地做好教育培养内容的区分和划定，切实解决目前存在着的教育培养内容单一、知识陈旧、与实际工作需要相脱节等问题；既要建立健全教育培养体系，认真制定教育培养规划，订出近期和长期培养教育计划和目标，又要有计划、有步骤地进行教育培养，做到长与短结合，脱产与业余结合，中心组学习与在职自学结合，组织培养与专人培养结合，院校培养与社会化培养结合，变传统的封闭的教育培养为多渠道、多层次、多形式、灵活多样的教育培养。既要建立健全干部理论、业务学习考核制度，对干部学习、工作应达到的标准提出明确要求，又要通过展示读书笔记、测试理论知识、评选优秀论文及检查评估工作实绩等多种方式，把学习成效和工作业绩作为衡量干部素质的重要依据和提拔作用的基本条件。
通过以上三个转变，一是引导干部增强学习理论的责任感和自觉性，处理好工作和学习的关系，克服轻视学习、忙于事务的现象，发扬刻苦钻研的精神，养成勤奋学习和深入思考的良好习惯，坚持理论联系实际，认真刻苦地、有重点地、反复地学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，完整、准确地把握邓小平理论的科学体系，从总体上领会理论的基本观点和基本精神。同时，继续深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，提高思想政治理论水平，认真解决好世界观、人生观、价值观问题，坚定共产主义理想和社会主义信念，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性。二是引导干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时时、处处、事事以共产党员的标准要求自己为党和人民掌好权、用好权，在任何情况下想问题，办事情，作决策，都始终把党和人民的利益放在高于一切的位置，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和落脚点，务实创新，真抓实干，化解难题，克服困难，永远保持共产党人的立场、品格和情操。三是引导干部坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是的思想路线，顾全大局，加强团结，严格纪律，自觉地同以江泽民同志为核心的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，坚决维护中央的权威。四是引导干部坚持和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，立党为公，清正廉洁，坚决同一切消极腐败现象和腐败分子作斗争。五是引导干部始终站在时代前列，履行好自己承担的历史责任，提高领导现代化建设的能力，掌握改革和建设的主动权，在变幻的形势中保持清醒的头脑，在任何风浪中站稳脚跟。六是引导年轻干部严格要求自己，除了理论学习方面的高标准要求外，还应主动地到环境比较复杂、条件比较艰苦的地方去锻炼，在实践中学习，增长才干，提高素质。
二、完善选拔任用机制
“按照党的政策选拔任用好干部，是建设高素质干部队伍的重要环节”，各级党组织一定要在教育培养的基础上严格把好这一“入口”关。当前，我们既面临着良好的历史机遇，也面临着严峻的挑战。世界范围内的科学技术革命突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈，世界战略格局加速走向多极化，而霸权主义、强权政治的威胁仍然存在，国际敌对势力千方百计地对我们进行渗透和颠覆活动。在国内，我们正处在一个承前启后、继往开来的重要时期，在前进中面临着许多复杂的新矛盾、新问题，在这种新形势下，我们党要担负起历史和时代赋予的重任，必须按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，选拔任用一支适应社会主义现代化建设需要的高素质的干部队伍。因此，在选拔任用干部时，各级党组织要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定和程序，坚持党管干部原则、德才兼备标准和“四化”方针，认真贯彻民主集中制，坚持走群众路线，建立健全公开、民主、择优的干部推荐机制，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，克服论资排辈、求全责备和平衡照顾等陈腐观念，根据工作业绩，重点是选准配强党政主要负责人，真正把那些思想政治素质好、具有领导改革开放和驾驭社会主义市场经济能力、廉洁奉公、勤政为民、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。
按照跨世纪和实现两个根本性转变的要求，在干部新老合作与交替的换届时期，各级党组织要充分认识选拔任用干部的紧迫性，把培养和选拔大批能够担当跨世纪重任的优秀年轻干部当做一项战略任务抓紧抓好，在抓领导班子建设时要不断更新、优化、完善班子的年龄结构、知识和专业结构，注意各个成员的特长，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导核心，并带好队伍，造就一大批跨世纪的高素质干部。
三、完善考核管理机制
考核管理机制就是制定科学的考核指标和管理体系，实行目标管理责任制，通过年度考核、换届考核、届中考核、专项考核等制度，全面考核干部的德、能、勤、绩，是对干部教育效果的检验。完善干部考核管理机制，是党管干部方法的重大改进，是建立充满生机与活力的用人机制的基本途径，是干部人事制度改革的突破口。干部选拔任用之后的一项主要工作，就是如何评价干部。干部实绩考核的结果，既是干部奖惩、升降和任免的前提和依据，又是考核工作的归宿和落脚点。这项工作的好坏，直接关系到高素质干部队伍的建设，因此考核管理机制是建设高素质干部队伍的重要手段。
考核管理干部机制的关键是分类制定一套定量化、系统化、规范化、科学化的干部实绩考核内容和指标体系。一般来说，干部考核指标体系由思想政治素质、工作实绩两大指标构成。
思想政治素质指标考核。一是理论素质，即考核干部学习和掌握马克思主义基础知识的情况；系统掌握马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的程度；对党的路线方针政策的认识和理解程度及运用基本理论观察、分析和解决实际问题的能力和水平。二是政治素质，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，主要考核干部是否坚持社会主义、共产主义的正确方向并始终朝着这一方向前进；是否坚定地站在党和人民大众一边，始终如一地维护无产阶级的根本利益；能否从政治上正确地看问题；坚持贯彻民主集中制和党内其他制度规定的自觉性；在政治上识别大是大非的能力；对政治问题的敏感性、预见性和见微知著的眼光。三是思想素质，即考核干部是否坚持解放思想、实事求是的思想路线并成为自己思维和行动的根本指南；是否形成了科学的思维方式，创造性地开展工作；能否运用唯物辩证法去观察、分析和解决问题；是否牢固地树立了正确的世界观、人生观和价值观。四是政治品德，即考核干部在工作、生活和言行中的“官念”和权力意识；宗旨观和廉政意识；求实务实精神；思想品德和社会公德等，看他们是否正确地行使了党和人民赋予的权力，是否艰苦奋斗，无私奉献，勤政为民，清正廉洁，全心全意为人民服务，能否过好名位、权力、金钱、美色、人情“五关”。总之，理论素质、政治素质、思想素质和政治品德从不同方面反映了干部的思想政治素质，彼此是一个相互联系、相互促进的辩证统一体。通过对这四个主要指标的深入考核，可以对干部的思想政治素质有一个清晰而又全面的了解。
工作实绩指标考核。一是经济建设指标，主要考核当地改革开放、建立社会主义市场经济的情况和经济工作基本指标的完成情况，看经济效益和进步幅度；二是社会发展和精神文明建设指标，着眼点放在民主法制建设上，重点考核社会稳定和社会治安综合治理的效果，科技、文化、医疗、卫生、体育、人口与计划生育、环境保护与生态等各项事业的发展程度；三是党的建设指标，主要考核抓党的思想政治建设、领导班子建设、民主集中制建设、干部队伍建设、党的基层组织建设、党风廉政建设等方面的情况，并考察干部和群众的道德素质和精神状态如何，从而对干部工作实绩作出比较全面、客观的综合评价。
在考核中要坚持把民主评议、民意测验与领导评议结合起来，准确把握人民群众的公认程度和领导的正确评价；把案卷查阅与专项调查结合起来，准确把握干部在重要历史时期和重大原则问题上的一贯表现；把经常了解与实地考察结合起来，准确识别干部思想政治素质的本质；把定量分析与定性分析结合起来，准确把握干部综合素质和全貌；把考试考核与被考察对象面谈结合起来，准确把握干部的理论水平；把任期目标考核与工作实际考核结合起来，准确把握干部的工作能力和业绩。通过考核管理机制，确属德才兼备、实绩突出、群众公认的，要委以重任；确属德才平庸、力不胜任、相形见绌的，要坚决调整；确属无德无才、违法乱纪、胡作非为的，要绳之以法。
四、完善竞争激励机制
竞争激励机制就是在一定的环境条件下，为达到某一目标，竞争主体之间在外界的激发下，开展相互竞争，从而达到优胜劣汰的过程。竞争激励机制是干部管理工作中的一种管理工作运行机制。其中，竞争重点反映的是主体之间的角逐过程，激励重点反映的是促使竞争主体树立竞争意识，激发竞争行为的过程，二者相辅相成。竞争激励是培养教育的升华，可使广大干部在日常工作中处于工作实绩的竞争之中，不断处于外界的和自我的激励之中，有效地激发和调动干部的主观能动性，增强工作事业心和责任感，鞭策人们用更高的标准要求自己，干好本职工作，当好人民公仆。良好有效的竞争激励机制，是发挥干部潜能，调动干部积极性，促进其健康成长的前提，也是建设高素质干部队伍的有效措施。
市场经济的一个显著特征就是竞争性。在一定意义上说，市场竞争也是干部的竞争。在坚持党管干部的前提下，按照公开、平等、竞争、择优的原则，把竞争机制引入干部培养、选拔、考核、任用、奖励等工作中，有利于实现干部队伍内部人才资源的合理配置和优化组合，提高干部工作的整体效率，有利于充分调动各极各类干部的积极性、主动性和创造性，增强整个干部队伍的生机和活力，也有利于扩大知人渠道和选人视野，打破“按部就班、论资排辈、平衡照顾、干好干坏一个样、多年的媳妇熬成婆”的局面，促使一大批优秀人才脱颖而出。
一般来说，竞争激励机制要形成岗位任职竞争和工作激励的氛围。岗位任职竞争就是通过干部的公开招考、公开聘任、考试晋升等竞争性方式，鼓励干部积极参加岗位竞争，择优上岗；工作目标激励则是通过任期目标责任制、年度目标工作责任制等方法，促使干部队伍为完成一定的工作目标奋发进取，做好本职工作，创造优异成绩。就物质激励与精神激励而言，各级党组织应大力强调精神激励。一是坚持用先进典型激励干部。可通过评选劳动模范，评选优秀党员，树立先进集体，大力宣传党内的优秀分子，宣传各级各类干部的正面典型，用正面典型激励干部争做锐意进取的创业者，社会主义的实干家，廉洁勤政的好公仆，人民群众的领路人。二是坚持用创业精神激励干部。建设有中国特色社会主义，是前无古人的开创性事业。完成繁重艰巨的工作任务，克服和解决前进道路上的各种困难和问题，特别需要干部带头弘扬江泽民同志提出的新时期的“64字创业精神”，即：解放思想、实事求是、积极探索、勇于创新、艰苦奋斗、知难而进、学习外国、自强不息、谦虚谨慎、不骄不躁、同心同德、顾全大局、勤俭节约、清正廉洁、励精图治、无私奉献。三是坚持在干部管理的各个环节中激励干部。可通过选拔任用、民主评议、目标责任制考核、下派锻炼、交流轮换、培训提高、奖惩升降等环节，激励干部为实现目标而勤奋工作，积极进取，努力完成党和人民赋予的神圣职责。
五、完善监督制约机制
监督制约机制，是干部能否正确行使权利，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风，抑制腐败，保护干部的根本保证。监督制约的重点，首先应放在各级党委直接管理的干部，特别是各级领导班子的“一把手”身上。其次，各级党组织要切实加强干部对行使权力的监督，建立健全行之有效的监督制约机制，不护短、不饰过、不包庇，不断推进监督制约走上民主化、法制化、规范化和科学化的道路。尽管中央和有关部门相继制定颁发了一系列制度和规定，为规范干部活动，健全与活跃党内生活，加强党内监督，解决存在的一些突出问题，提供了制度保证，创造了条件和依据，但在一些地区贯彻落实得不够好。因此要通过党内监督、民主监督、公开监督、舆论监督、社会监督、群众监督等多种制度，逐级负责，加强贯彻执行有关法规制度的监督和检查，使之切实付诸实施，坚决纠正有章不循、违纪不纠的现象。再次，各级党组织尤其要注意加强对干部选拔任用工作的监督，党委和组织部门要充分认识加强干部选拔任用工作监督的重要性，真正把它摆在应有的位置，按照中央和中组部的要求，定期和不定期地对执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况进行检查，加大力度，采取有力措施，对提拔任用的干部，只要发现并查实不符合任职资格；不经民主推荐，由少数人指定的考察对象；临时动议，没有经过考察或没有考察材料的；没有经过党委集体讨论的；主要领导同志工作变动时，大量突击提拔和安排身边工作人员、亲属、子女的，等等，都应坚决制止，宣布无效，坚决防止和纠正用人上的不正之风，避免和减少用人失误，杜绝在贯彻《条例》过程中出现不严肃、不认真或有章不循的现象，确保及时发现和使用优秀人才，把各级领导班子和干部队伍建设得更好。
监督制约的内容主要是思想政治建设、作风建设以及能力素质建设情况。当前应着重监督干部执行政治纪律、履行岗位职责、贯彻民主集中制、工作作风、遵纪守法、廉洁自律等具体内容。监督制约机制要从事前、事中、事后三个环节入手，事前监督主要侧重防范监控，建立一些倡导性制度法规，从正面提出要求，告诫干部应该做什么，不应该做什么，明确是非界线，达到防微杜渐，防患于未然的目的。事中监督主要建立限制性制度，从实际出发，对某项工作中可能发生的不良行为进行科学分析，提出限制性要求，重视关键人、关键岗位、关键部门、关键问题的监督，尤其是监督好关键人行使决策权、用人权、用钱权的过程。事后监督主要是制定惩戒性制度，形成一套法制完备、纪律严明的监督制约体系，对有章不循、有法不依、执法不严等胆大妄为者采取有效的惩戒措施，对以权谋私、权钱交易等违法案件，要坚决查处，决不姑息，以儆效尤，从而弘扬正气，抵制歪风，使监督制约机制的作用得到充分发挥，确保高素质干部队伍建设工作健康发展。