职工持股——龙年国企改革重头戏，本文主要内容关键词为：龙年论文,国企改革论文,重头戏论文,职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
四通公司是一家民营企业，公司初始资本除二万元借款外，没有个人和集体的一分钱投资。由于产权不明晰，公司不但发生过几次高层大分裂，而且出现了盲目追求扩张、投资行为短期化和公款消费过度等一系列问题。1999年，四通公司600余名职工以个人现金出资的形式组建职工持股会，注册资金5100万元成立了包容原四通集团的新公司——四通投资有限公司。今后新公司将私募扩股，逐步购买原四通集团的“集体资产”及业务，以清晰产权的增量来稀释原来模糊产权的存量，最终目标是促使四通投资公司在国内或国外上市，成为公众公司。预计上市后模糊资产可稀释到占总额的10%左右，而清晰的产权将占到85%左右。
联想公司是国有高科技企业，由中国科学院计算所投资20万元创立。至1998年年底，公司资产达到61亿元，销售收入176亿元，位居国内电子百强企业之首。联想的产权模糊问题后来成为公司发展的严重障碍，已不适应IT领域飞速发展的形势。联想公司于1993年、1994年改制，中国科学院代表国家占有65%的股权，联想职工占有35%的股权。后来的改制使员工所享受的35%的这部分股权明确为产权。
四通和联想这两大公司通过内部职工持股明确了产权，促进了政府职能的转变和政企分开。联想公司成功的主要经验是使国有民营在法律的框架内得以“固化”，而四通公司则走出了一条民营企业的产权改革之路。
中国（海南）改革发展研究院最近在海口举办了“中国收入分配制度改革暨职工持股国际研讨会”，与会的政府部门、理论界和企业界的有关人士普遍认为，职工持股有望成为下一步国有企业改革的重大举措。
截至目前，我国各地实行职工持股的做法大体有四种形式：
一是根据原国家体改委制定的《股份有限公司规范意见》，在股份有限公司设立内部职工股。如在北京有37家内部职工持股的股份有限公司，职工持股2.4万股，占这些公司总股本的4.95%。
二是组建有限责任公司和发起设立股份有限公司时，职工以责任人身份入股，这种形式只适用于人数不多的企业。
三是在改制为股份合作制的企业中设立职工个人股。全国股份合作制企业已有上百万家，这些企业都有职工个人股。
四是组建职工持股会向公司投资。全国有十几个省市采取了这种做法，仅北京市至1999年10月底就已有58家企业设立了职工持股会，参加职工持股会的职工有4.54万人，占这些公司职工总数的90.4%；注册资金4.36亿元，占注册资金总额的20.2%。
从理论与实践的情况来看，职工持股有着重要的意义。
首先，职工持股是建立社会主义市场经济的微观实现形式。企业作为社会主义市场经济的微观主体，既要坚持社会主义的分配原则，又要遵循市场经济按资分配的基本规则，企业实行职工持股可以很好地使二者结合在一起。
其次，职工持股是改善企业资产负债结构、稳定职工就业岗位的重要措施。实行职工持股，职工购买股份成为股东，使公司获得了稳定的、可以长期支配使用的资本，降低了负债率。
第三，职工持股是实现股权多元化的有效途径。
与会各界人士认为，职工持股制度在国有企业的改革中有了一定程度的发展，当前完善职工持股制度和规范职工持股行为很重要。
一是尽快建立有关职工持股的法律法规。建议国家立法机关在修订《公司法》时增加有关职工持股的规定。
二是职工持股的资金来源应以职工现金出资为主，这是职工与企业之间建立产权纽带的重要条件，也是建立企业激励机制与约束机制的基础。
三是国家对职工持股应予鼓励和支持。比如对国有企业用历年工资基金结余和公益金结余转为职工出资入股的免征个人收入所得税，对实行职工持股且职工持股量达到公司股本一定比例的企业，在征收企业所得税时降低征税率等。
有关人士提出，在职工持股的实践中，还应注意以下问题：
一是合理确定公司经营管理者与一般职工持股的比例。为鼓励经营者持股，使经营者与企业之间形成风险共担、利益共享的关系，一些地方在试点中确定了经营者与一般职工持股数额的比例。中型企业的员工持股比例可在35%左右，小型企业的员工持股比例可达50%以上。对于高新技术企业和商贸企业，员工的持股比例还可以更高。
二是正确引导职工入股。组建职工持股会，吸收职工入股，必须坚持自愿的原则。职工入股前，必须让职工充分了解投资方面的知识，如入股后不允许退股，增加投资收益以提高公司效益为前提，投资本身存在风险等。
三是要研究上市公司职工股的转让问题。公司股票一旦上市，持股职工的关注焦点就可能会发生改变，他们将不再关心公司的盈利能力，而将注意力放在股票价格上。在利益驱动下，职工有可能抛售本公司的股票，转而购买收益更高的股票。因此，对于职工股上市问题应予慎重考虑。
中国经济体制改革研究会会长、中国（海南）改革发展研究院院长高尚全说，从经济的宏观层次上看，实行职工持股制度可以优化劳动者与生产性资源的结合方式，改变所有者“缺位”的状况，使职工真正成为企业的主人。从政府管理的角度看，实行职工持股制度有利于调整和完善所有制结构，实现国有企业投资主体多元化。从企业发展的角度看，实行职工持股制度一是可以用产权纽带把员工、经营者和企业联系在一起，有利于职工与企业形成长期、统一的利益共同体，增加员工对企业的认同感和关切度。