新时代高校共青团改革面临的挑战与策略研究
董芳芳
(重庆大学城市科技学院团委干事，重庆 402167)
摘 要： 高校共青团全面深化改革，从严治团、明确职能。高校共青团立足时代特征，在分析当前高校共青团改革面临的共青团吸引力、凝聚力、号召力不强，团青干部工作热情减退，共青团资源、经费缺乏一系列挑战基础上，提出了改革优化共青团领导体制和运行机制，全面施共青团“第二课堂成绩单”制度，改革完善共青团干部选用培养制度和持续推进“网上共青团”建设等主要措施，使高校共青团有针对性地服务青年大学生成长成才。
关键词： 新时代；高校；共青团改革
网络“原著民”90后、00后大学生，成长环境物资丰富，文化多元，价值多样，他们在价值偏向、思想态度、行为方式、人生信仰等方面都显现出新的变化和特殊性，时代的快速发展给青年大学生带来了新的挑战和冲击，同时也给高校共青团改革提出了新的挑战。
我呆呆地看着父亲，不知道他到底想说什么。父亲拍了拍我的后脑勺说：“你心里的烦恼就像这些小草，怎么锄都不能使它们真正消失。所以，最好的办法就是不要去理会它们，时间长了，你会发现自己曾经历的烦恼也可以是生命中的一道风景。每当你有了烦恼时，不如试着享受眼前的时光，比如你现在虽然不能去朋友家了，但是不是可以站在门口好好欣赏一下雨中的田园，或者读一本书？”我看着门外田野里的雨景，渐渐地领会到了父亲的意思。
一、高校共青团改革立足时代特征
党的十九大提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”[1]的战略要求。青年大学生应该以有理想、有本领、有担当为根本要求，夯实综合素质基础，逐步提升思想道德素质和法治素养，展现新的风貌、新的姿态，成为新时代中国特色社会主义事业接班人，成为走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。
从国际情势看，全球化程度加深、文化价值多元、信息技术高度发达和经济政治交融趋势为新时代90后、00后青年团员在思想观念、文化观念、政治观念提供新的成长背景和参照；从国内形势看，党的十一届三中全会提出培养青年成为“四有”青年到党的十九大，改革全面深化，全面从严治团，共青团面临诸多挑战；从共青团组织定位与职能看，大学是社会的缩影，青年大学生是大学的一份子，中国正处于转型时期，市场经济效应在一定程度上影响大学生人生观、价值观、世界观的塑造，此外由于现实中还存在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误看法，部分大学生受到腐朽观念、错误思潮的影响，观念扭曲背离社会主义核心价值，共青团面临着新形势下推进自身建设，转变职能与定位的挑战。“面对新形势新任务新挑战，共青团如果不积极应对、不改革创新，就不仅是跟不上、不适应的问题，而且可能失去组织存在的价值。”[2]
二、高校共青团改革面临现实挑战
传统以思想引领和活动组织为主的共青团工作模式已经很难满足社会、教育和青年团员发展的需要，由于缺乏对高校共青团工作内涵和职能的准确定位，高校共青团改革面临一系列挑战。新形势要求高校共青团改革必须正确处理好教育、管理与服务之间的辩证关系。
(一)共青团吸引力、凝聚力、号召力面临挑战
学校团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，下设宣传教育部、素质拓展部、权益服务部、组织建设部、办公室等，改革完善学校团委领导机构设置；落实全校“团干部直接联系青年(‘1+100’)”“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等制度。实行“驻校蹲班”制度，1个以上基层团支部由学校专职团干部每年每人直接联系，建立直接联系服务引领青年师生制度；规范运行机制，构建重点工作实施有效路径，促进“三走”、“四进四信”项目的运行规范和内涵提升，着力打造“团校培训”、“五四表彰”等面向青年学生的团学工作品牌，规范重点工作项目运行机制；以校团委为枢纽和核心，以校学生会为主体组织，以学生团体及相关学生组织向外延伸，构建党委领导下的“一心双环”团学组织格局。
令人不解的是，那支骑兵，还有骑兵后面的马车，此刻却没有动静。老太医满腹狐疑，正要与秦铁崖谈及此事，马蹄声碎，烟尘腾起，骑兵已分为两支纵队，护卫着马车走来。马车停下，轿帘掀起，下来一位官员。
(二)共青团组织机制设置和运行面临挑战
当前，我国高校共青团工作还存在基层团组织凝聚力较低、资源相对缺乏、团干部活力不足等问题。共青团只有坚定不移地推进自身改革，使各项工作和建设更加紧扣大局，更加贴近青年学生，才能积聚新的动力，创造新的业绩。
1.2 苗种放养 根据克氏原螯虾、水稻和鳜鱼的生活习性，将3物种的种养茬口进行衔接，具体放养情况见表1。
(三)共青团资源、经费缺乏
由于中国近十年来的教育扩招，学生群体扩大，教学资源十分短缺，学习时间不充分，为提高教育教学资源的最高利用率，多数学校挤压休息或课余时间安排公选课。这些课程的安排阻碍了共青团组织进行校园文化建设，活动时间和场所被挤占也使得同学们对共青团活动的热情减少，共青团的活动优势从而削弱。学校重视不足会使共青团失去了部分经费来源，造成高校共青团经费较为缺乏的局面。
三、高校共青团改革对策建议
高校共青团组织机制设置成梯级状，从上至下由校团委、二级学院团总支、班级团支部等组成，主要工作职能由上自下垂直传达实施。一方面，高校共青团分级管理，权力设置清晰，有利于统一领导和管理开展高校思想引领工作和日常工作，但是出现学生活动创新性不够，各级团组织被动完成任务，效果不佳。另一方面，高校团青干部身兼数职，既要管理学生日常事务又要开展共青团工作，且高校大多数学生活动都在中午或者晚上休息时间进行，团青干部需要利用业余时间开展工作，导致对共青团组织体系的认同感弱化，从而出现现实高校团青岗位流动性大。这就给团的组织机制带来了挑战。[3]
玉米是我县主要粮食作物之一，充分挖掘玉米生产潜力，确保玉米增产增收具有现实而重要意义。研究玉米提质增效应以解决生产上籽粒含水量高、内在品质差、产量低为目标，配套品种、耕作、施肥和田间管理等技术。
(一)改革优化共青团领导体制和运行机制
中国高等教育经历近十年的发展和扩招，逐步呈现教育大众化趋势，特别是90后、00后网络“原著民”步入大学阶段，大学生群体呈现出诸多新特点。第一是大学生注意力被分散，现实社会中吸睛事项日益增多，兴趣爱好转移快、关注焦点在减少；第二大学生多元价值共存，西方势力利用自己的网络优势向我国大学生渗入普世价值，敌对势力通过历史虚无主义扭曲事实，多元价值观大学生出现人生困惑和价值观念模糊，消解共青团认同；第三大学生交往封闭，现今大学生更关心自己切身利益，学习生活的压力使得部分大学生出现情绪焦虑、狂躁不安，同学或朋友间交往意愿减少。面对新时代大学生行为方式、思想观念、人际交往的转变和教育体制的根本性变革，共青团在凝聚青年大学生中显得束手无策。
(二)全面实施共青团“第二课堂成绩单”制度
广泛开展社会公益活动，把志愿服务纳入学分。围绕学校育人的中心任务，坚持引导青年大学生学业为主的思想，针对大学生面临择业创业就业、活动实践创新、身体情感心理、志愿助力公益和渴望社会参与等大众需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与人文素质教研室、学生日常管理中心合作，推行“第二课堂成绩单”制度，对学生参与的“第二课堂”活动经历以及具体成果进行客观记录并实名认证，有效促进“第二课堂成绩单”成为评价学生综合素质、评估学校人才培养依据，同时有利于社会单位选人用人。
(三)改革完善共青团干部选用培养制度
完善学校团委工作队伍配置，打造专职、挂职、兼职相结合的高校共青团干部队伍。从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记，从学生中选任至少2名兼职副书记，配备专职团委干事5名；将优秀的团干部列入学校后备干部培训序列。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务，采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。
(四)持续推进“网上共青团”建设
对共青团来讲，互联网思维就是如何更好地融入青年、服务青年，为党做好新形势下的青年群众工作。[4]加快高校共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以团中央“青年之声”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。
新时代提升高校新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，强化对青年团员进行思想引领和价值引领；继续推进网上团支部建设，统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制；继续打造完善校团属新媒体平台“青春团宣”，加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品。
[ 参 考 文 献 ]
[1]焦佩.略论培养担当民族复兴大任的时代新人[J].思想理论教育导刊，2018(04).
[2]团中央书记处.积极稳妥地深化共青团改革——深入学习习近平同志在中央党的群团工作会议上的重要讲话[N].人民日报，2015-10-7(7).
[3]徐璐洁.新媒体背景下加强高校共青团工作的若干思考[J].学校党建与思想教育，2016(6)：56-57.
[4]李立红.团十七届中央书记处举行第十六次集体学习[N].中国青年报，2015-04-30(1).
中图分类号： G641；D297
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)04-0217-02
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