摘要：国有企业掌握着我国经济发展的命脉，国有企业住房制度改革不仅可以解决职工的住房问题，还可以促进我国经济的发展，所以相关部门要遵循国家住房政策和要求，采取有效的对策对国有企业住房制度进行改革。现阶段我国国有企业住房制度的改革已经取得了一定的成就，但是改革并不彻底，仍然存在许多遗留问题，为了提高国有企业住房制度改革的整体成效，住房制度改革遗留的问题已经成为我国亟待解决的问题，相关部门应该引起重视。本文首先对国有企业住房制度改革所遗留的问题进行分析，然后提出一些合理性的解决对策，以供相关人士参考。
关键词：国有企业；住房制度改革；遗留问题；对策分析
随着经济的飞速发展，国有企业住房制度中所存在的问题日益凸显出来，住房制度的改革迫在眉睫，市场经济的特点和国有企业的性质是对住房制度进行改革时所需要考虑的关键因素。在国有企业制度改革方案中，职工住房制度改革一直以来是历史遗留问题，这些历史遗留问题给国有企业住房制度改革带来了巨大的压力，如果这些历史遗留问题得不到妥善的处理，有可能会激化社会的矛盾，严重阻碍我国经济的发展。因此，现阶段解决我国国有企业住房制度改革遗留问题，完善住房保障体系，对社会发展具有重要历史意义。
一、国有企业住房制度改革的遗留问题
（一）公房出售的遗留问题
一般来说国有企业住房制度改革公房出售遗留问题主要是物业管理难的问题，物业管理问题受多种因素的影响，首先是职工市场消费观念落后，现在许多国有企业内部大多都是一些老职工，房屋出售后在物业管理方面上仍过度依赖于政府和企业的管理，现在许多员工都认为自己是国有企业的职工，企业为自己提供的住房，理应免费或者以极低的价格收取物业费，并且对物业服务质量提出更高要求。其次，物业管理进驻困难，随着时代的进步，我国职工对于住房的要求不断提高，不仅要求良好的住房环境，还追求全面的物业管理服务，现阶段国有企业的许多老职工都抱有传统的思想观念，对于现在国有企业实行的市场化物业管理模式存在质疑，这就导致了业主与物业之间存在较大的矛盾，进而造成了物业管理难的问题，最后是市场化物业管理不足，市场化物业管理受到多种因素的影响，在经济飞速发展的今天，许多职工的住房都是由企业自行管理，且采取的都是无偿服务模式，职工对于自己花钱买管理的市场化物业管理模式存在一定的抵触心理，另外，房屋自身的原因也会导致市场化物业管理不足，现在许多公房硬件设施落后，且年代久远，维修起来具有一定的难度，一些物业管理公司在维修时，需要投入大量的资金，大多数的物业管理公司都不愿意接手[1]。
（二）住房分配货币化的遗留问题
住房分配货币化的问题也是国有企业住房制度改革中所存在的主要遗留问题，住房分配货币化的遗留问题主要包括以下几个方面，首先是住房补贴方案落实不到位，现阶段企业并没有按照相关的政策来落实住房补贴方案，企业内部的住房补贴标准与实际情况存在较大的差异。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，现在许多国有企业在制定住房补贴制度时，并没有对市场的经济状态进行调查，使得住房补贴标准低于实际的物价水平与房价水平，这就增加了职工购房压力，进而阻碍了国有企业住房制度的改革。其次，目前，国有企业住房补贴的标准上主要以经济适用房为主，随着我国经济适用房的推广，许多企业都参照经济适用房的房价给予住房补贴，但是经济适用房与货币分配政策在供需关系上存在较大的差异，经济实用房无法没满足职工的需求。最后，我国国有企业住房补贴资金来源渠道少，现在国企面对巨额的住房补贴资金，普遍依赖于新的补贴政策，只有新政策的出台才能解决国企职工的住房问题，进而无法满足住房分配货币化的需求[2]。
二、国有企业住房制度改革的应对对策
（一）国有企业公房出售遗留问题的应对对策
解决我国国有企业公房出售的遗留问题，首先要完善公房物业管理的法律法规，现阶段我国已经出台了《物业管理条例》等法规，但是这些法规无法解决现阶段物业管理当中所存在的问题，物业管理法律法规不健全，无法解决物业管理当中所存在的实际问题，所以现阶段我国要不断的完善物业管理法的法律法规，确保国有企业住房制度的改革可以顺利实施，在建立健全的公房出售物业管理的法律法规时，要注意制定相关的业务委员会的运作法规，规定业务委员会要与业务管理部门积极配合，解决物业管理的当中所存在的隐患。其次，要选择合理的公房售出管理模式，在国企公房售后的管理上应用市场化物业管理模式，需要改变业主传统的思想观念，使物业公司更容易进入到物业管理的领域当中，另外，物业管理也可以采用公开投标等公平竞争的方式，提高公房售后的管理水平，让业主可以对物业单位进行自主的选择，进而为业主带来优质化的服务[3]。
（二）住房分配货币的遗留问题的应对对策
对于住房分配货币的遗留问题可以通过以下两方面来进行解决，首先要理清问题，找到合适的解决对策，如提高无房职工住房补贴发放年限，由几年、十几年调整为在职期间一直发放，许多企业都将住房补贴调整到员工的薪资当中，这种方式不仅可以调动员工的积极性，激发员工的工作热情，还可以缓解一次性住房补贴带来的压力，另外，国企也要遵循国家的政策制定统一的住房补贴标准，补贴过程中要公平公正，避免出现补贴不合理的现象。其次，国有企业应制定相适应的住房保障体系，在建立相适应的住房保障体系之前，公司要对职工的经济状况进行调查，根据职工经济承受能力，对住房群体进行划分，另外，国企内部也要对经济适用房、公租房等给予一定的住房补贴，企业自身也要积极参与到住房建设中来，对一些年久失修的旧房、危房进行改造，进而改善国企职工的居住条件[4]。
结束语
综上所述，我国国有企业住房制度的改革对我国社会发展起到至关重要的作用，但是，现阶段我国国有企业住房制度改革中还存在公房出售、住房分配货币化等遗留问题，这些遗留问题严重阻碍我国国有企业住房制度改革的脚步，所以相关部门应引起重视，采取合适的措施，解决这些遗留问题，进而为我国经济建设的发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]闫霞.浅谈国有企业住房制度改革遗留问题与对策分析[J].经营管理者，2015（8）：229.
[2]高研.关于完善我国住房公积金制度体系的思考[J].财经界，2016（30）：115.
[3]邵立平.住房公积金对住房消费及经济的影响[J].经贸实践，2017（23）：157.
[4]瞿蓓菁.住房公积金管理存在的问题与对策[J].经营者，2017（6）：71.
论文作者:陈燕华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/13
标签：国有企业论文; 住房论文; 遗留问题论文; 公房论文; 物业管理论文; 职工论文; 住房制度改革论文; 《建筑学研究前沿》2018年第12期论文;