摘要：由于我国社会与经济都朝着高质高速的方向发展，使得人们逐渐提高对建筑工程造价的相关要求。同样对于市政工程造价而言，做好工程概预算编制是尤为重要的。因为概预算编制质量的高低直接影响着市政工程经济效益，任何建筑单位都希望使用最低的工程费用，却可以获得更好的工程质量，而这一目标的实现，在很大程度上需要依靠工程概预算编制去完成[1]。
关键词：市政工程；概预算编制；工程造价
引言：对于市政工程预算而言，其是以相关施工设计方案为基础开展计算的，工程预算能够呈现出工程建设中使用人、物以及财力的实际情况，同样也是施工文件的构成要素，因此预算与概算是市政工程中尤为重要的工作。要想保证市政工程的概预算质量，从而达到优化工程造价的目的，相关人员需扎实掌握工程概预算的全部过程，而且要正确分析其中的重点问题与难点问题。
一、在工程造价中开展工程概预算的重要性
若是从编制阶段与目的进行工程概预算的划分，能够将其简要分为以下几个步骤，初期设计概算、建筑工程图纸预算等，还有选择工程量控制价格及清单等。在概预算的初期设计过程中，对工程概算进行编制可以给工程项目投资人提供合理的方案选择。当施工图纸设计工作完成后，通过工程预算编制可以为项目投资人提供综合评价，进而选出最合适的施工单位[2]。在实际工程施工过程中，概预算也可以具有十分重要的参考价值，除此之外工程概预算还可以对建筑企业的计划编制提供一定保障，进而有助于企业施工管理水平的提高。
第一，施工图预算影响工程造价分析。当相关设计机构设计好施工图纸之后，有关工作人员会合理分析施工图纸、建设材料等，进而对工程预算价格以及经济技术开展合理编制。并且施工图纸预算同样也是项目工程中重要的构成要素，其对确定工程造价、审核工程成本等方面发挥着重要作用，与此同时还可以为准确结算工程价款提供重要保障，也有助于在合同签订过程中，提供十分重要的参考数据。第二，设计预算影响工程造价分析。所谓设计预算，其是依据项目实际的设计需求，进行对工程造价的概率性分析。所以进行设计预算时一定要具备初期设计说明以及设计图纸这两种要素，再和工程投资预算相结合，实现工程收费指标的概预算，能够进一步确定项目工程所需费用及价格的预算，这在控制工程成本方面具有十分重要的作用。
二、市政工程概预算编制过程中存在的主要问题
表1 为某一市政公路工程主要项目出超预算情况分析表，由此分析，在市政工程概预算编制过程中可能存在的问题。
表1：某一市政公路工程主要项目出超预算情况分析表
第一，建筑工程材料价格具有不确定性。影响在工程造价概预算合理性的因素有很多，其中相对难以控制的因素就是建筑工程材料的价格。造成这一因素难以控制的原因，在初步设计阶段，在概预算编制工作中出现的材料单价主要是源于对外业信息的搜集、工程材料的装卸费标准等。从全国范围出发，因为各个地区市场的实际情况存在一定的差异性，因此材料厂家制定的价格也是差别不一的。除此之外工程材料的运输也会在一定程度上遭到市场主观因素的影响，因此很容易造成运输价格的差异。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家宏观的经济政策有时也会对材料价格造成一定影响，所以工程材料价格会出现一定的波动，与此同时对于不同项目在同一建设期而言，要是材料价格产生一定波动的话，需要在设计阶段对这一建设期项目的价格变化进行整体性预测。需要注意的是，也因该考虑部分敏感的问题，例如人工费用以及施工费用等，这些相关因素是需要重点关注的。
第二，定额计算与运用。在定额计算与运用过程中存在的问题主要有以下几点：（1）定额计算中存在套用错误问题；（2）在计算工程量中存在失误。对于概预算而言，工程量是其开展的基础，以及图纸设计的标准尺寸科学分析工程量，与此同时也需要分析实际图纸上的工程量，而且在分析与计算工程中应与工程量的实际情况相结合，进而提高数据的正确程度；（3）没有明确定额抽换与定额换算。对定额进行换算是在进行编制定额工作中的重中之重，要是在定额抽换中产生错误，那么很容易在其计算过程中存在失误；（4）存在漏洞或是重复计算问题。在设计图纸中没有全方面的体现工作量，就会造成计算缺失或是计算重复的问题，这也是漏洞所在。要是在预算过程中存在计算重复问题，那么就会使得预算升高；要是计算缺失的话，就会造成预算相对偏低。
第三，没有科学合理的概预算编制过程。对于项目工程造价分析而言，其主要是相关预算人员在相应系统的帮助下展开的，而现阶段，概预算编制过程中依旧存在着部分亟需解决的问题。例如在进行预算定额时，在很大程度上存在着“借用”等问题，这为合理进行工程概预算带来严重的阻碍。而且工程间接费也是需要以工程费用为基数问题才可以进行的，这也使得其与建筑工程现实情况产生矛盾，所以必须提升工程概预算编制过程的科学性。
三、降低市政工程概预算编制对工程造价不良影响的对策
第一，提高概预算的研究水平，做好补充定额工作。对于市政工程项目概预算而言，定额标准在其中发挥的作用是有目共睹的。换言之，定额标准与概预算工作有效性之间的关系十分密切。概预算人员在现阶段的工作中相对重视定额的选用。由于在市政建设工程中，新技术、新结构等花样百出，因为没有详细的了解市场情况，所以很容易产生定额缺顶的问题，因此在现实操作环节中，有必要对一部分定额进行补充。而且要提高对新型技术工艺的认识程度，科学分析其在实际操作中的使用费用，也能够对定额进行补充。所以和常见的工程对比，市政工程的相关标准更为严格，而且定额标准也存在一定的差异性，这是因为地区发展水平的差异性，也在一定程度上对定额造成影响。在开展工程造价计算前，有必要充分分析定额标准，使其作为计算工程成本的重要参考。因此政府需要依据工程实际情况，针对不同情况制定出具体的体系。
第二，提高对概预算高质量人才的培养力度。概算人员的业务水平的高低往往影响着概算效率与质量，所以要想将市政工程的概预算水平进一步提高，就应该增强概算人员的业务能力，加大对其专业技能的培养，而且能让其充分应用在概预算工作中。首先，应加强相关企业概预算队伍的培养力度，开展定期的培训工作，对其进行专业化系统化的培训与施行严格的考核。除此之外，概预算人员应树立其高度的责任意识，这样才可以有效保证概预算工作的有序性以及准确程度，也有利于对其职业素养的培养；其次，应积极引进概预算高质量人才，虽然其是处理人才短缺问题最为快捷的路径，可是在聘用人才的同时，也需要对其综合素质进行评估[3]。
结束语：总的来说，提高对市政工程造价概预算的重视程度，做好编制工作对于建筑工程造价而言具有十分重要的意义。要想进一步增强概预算编制的科学性以及合理性，那么就应该把握其工作的要点，开展行之有效的概预算工作，进而提升工程造价计算的能力与水平。
参考文献：
[1]林素玉. 浅谈市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 建材与装饰,2016(49):112-113.
[2]江智伟. 市政工程概预算编制过程中存在的问题及其对造价控制的影响研究[J]. 工程建设与设计,2018(04):187-188.
[3]刘艳丰. 市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控制的影响[J]. 甘肃农业,2016(14):38-39.
论文作者:周国安1,周俊金2
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/12
标签：概预算论文; 定额论文; 工程论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 预算论文; 过程中论文; 《防护工程》2019年10期论文;