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摘要：随着我国国民经济专业化分工的进一步细化和深入，我国通信工程项目管理和监理也面临着更大的挑战。本文首先简要地分析了我国通信工程项目的新发展，概述了通信工程项目管理加监理模式，并结合通信工程项目管理中出现的问题，着重分析了通信工程项目加监理模式的应用，从施工监理的主要任务及方法和如何控制通信工程项目进度等两个大的角度详细探讨了管理加监理模式的应用，为进一步提高我国通信工程项目管理和监理的应用和实践水平提供了一些建议。
关键词：通信工程；项目管理；监理模式
我国国民经济的迅速增长，社会各项分工更加明确和专业。我国正处于计划经济向市场经济全面转轨的重要时期，有必要从国外引进一些先进的科学技术和管理方法，工程项目监理就是其中的一种。我国通信工程建设的社会化、规范化和专业化离不开工程监理的良好运行。通信工程项目监理是通信工程发展到较高程度的必然趋势，对业主这一投资者来说，要组成较为完善的建设班底，光靠业主一方已不可能，这一点不仅体现在人力上，也体现在财力和物力等诸多方面。在这一情形下，工程项目管理公司应运而生，为有志完成大工程的业主提供了获得帮助的途径。与工程项目管理不同，工程监理在服务对象、服务阶段和服务内容等多方面更窄。和工程项目监理相比，工程项目管理对企业的整体实力、业务经营能力和管理水平等方面的要求也更为严格，并不是擅长工程监理业务的企业都可以朝着工程项目管理这一方向发展。
对于通信工程项目管理和监理而言，如何确定通信工程项目管理工作的内容、范围、作用和地位等也成了监理业如何继续发展下去的重要问题。通信工程项目管理与项目监理之间到底存在何种关系？工程监理企业如果要转型朝着项目管理方向发展，又该做好哪些准备？这些都是通信工程项目管理和监理模式研究的重要内容。
1 简述通信工程项目管理加监理模式
1.1 通信工程项目管理加监理概述
在我国，通信工程的监理工程师是独立于业主和承包商的第三方，业主、承包商和监理工程师这三方并不是完全对等的关系，因为监理是受到因为业主的委托而进行工作的。对于工程监理来说，其主要负责的是通信工程项目的质量好坏、费用、进度和安全等整个过程控制，此外，管理通信工程项目的合同和信息安全等，再加上整体的协调工作，总体来说就是“四控制二管理一协调”。
目前我国的通信工程建设实施的是项目业主负责制、工程监理制和工程建设招投标制。这三种模式各有优势，是在我国通信工程项目管理的基本国情等逐步发展起来的，因此通信工程项目管理必须要密切注意这一点。全面管理型的企业，可以充分利用咨询、造价等多方面的工程师，共同参与通信工程项目的可行性研究和项目总体方案的制定，进一步提高管理的水平和高度。
1.2 通信工程监理的一般组织形式
鉴于我国通信工程业的发展水平和发展态势，我国目前的通信工程监理主要采用的是总监理负责制和项目负责制。总监理负责制，指的是在由一名项目总监理工程师、数名监理工程师和监理人员组成的项目监理机构中，工程监理人员在总监理工程师的统一指挥和带领下，根据特定的工序，运用巡视检查和旁站等方式来监理工程的一种监理模式。项目负责制则指的是在通信工程项目实施的整个过程之中的监理任务都交由项目组来负责，而等工程一结束之后，项目小组也就立即解散的监理模式，目前，总监理负责制已经逐步取代了项目负责制而成为项目监理的首选模式。
由于通信工程有自身的特点，通信工程监理机构的组织形式也应当适应专业综合性这一特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体而言，通信基站的建设，不论是网络规划，还是包括市电引入、消防设施、电池设备和机架等在内的机房搭建和通信铁塔建设，甚至是通信设备的安装和调试和整个通信网络的开通等，都涉及到了诸多专业，比如电力、消防、民用建筑等，其中参与建设的单位除了业主自身之外，还有监理、施工和各类通信所用产品的诸多厂家，因此，通信工程的总监理工程师要做好宏观调控，处理好各个监理工程师的合理配置问题，并派专门人员负责与各单位的接口与协调。
2 我国通信工程项目管理与监理应用中存在的问题
目前，我国通信工程建设中项目管理和项目监理相结合的应用不少，但其中仍存在不少的问题，主要有以下这些：
2.1 建设单位管理工程项目的问题
建设单位是否能负责管理自己的工程建设，正在我国的通信工程建设中，一直颇有争议的一个问题。尽管站在分工要专业的立场上来看，社会化的通信工程项目管理是主要方式，但在市场经济条件下，我们仍然不能排除有较强管理能力的业主自己全权负责自身的工程项目。但值得引起关注的是，建设单位管理自身的工程项目和之前的自营还是有所区别，自营方式指的是建设单位依靠自身的财力物力包揽设计和施工等整个过程的建设，其中包括整个工程项目的管理工作，而建设单位管理自身的工程项目则不包括进行设计和施工，而仅仅指的是管理。
2.2 工程项目管理
随着我国经济发展进入快车道，通信工程项目建设的规模也越来越大，程序和技术也更加复杂，因此通信工程项目管理中所需要的专业知识和经验也要更加丰富，专门的工程项目管理企业也就顺理成章地出现了。专门从事工程项目管理的企业不隶属于业主、设计方或施工方中的任何一方，他们以独立的姿态开展自身的工作，这也是通信行业专业化分工的结果，标志着通信工程项目管理行业独立于设计业和施工业，而单独存在。通信工程项目管理顺应了通信工程业发展的规律，是时代的产物，日渐成为了业主们采取的主要工程管理方式。
2.3 设计单位从事建设监理工程项目管理存在的问题
除了基本的设计工作之外，我国不少的设计院都会从事一些建设项目有关的可行性研究，其中尤以交通、邮电等设计院最为典型。虽然建设监理从本质上来说就是工程项目管理，但当前二者常被区别对待，因此，设计单位从事建设监理工程项目管理中出现的问题与我国项目监理和管理机制不完善也有关系。
3 通信工程项目管理加监理模式的应用探讨
3.1 施工准备阶段的监理任务和方法
在通信工程进行施工之前的准备阶段，应当及时认真地编制合理的《监理规划》和组织相关人员学习《工程监理实施细则》，明确各分工人员的职责，事先确定好监理的程序；仔细检查业主办理好的工程开工所需的各种证件，发现问题的要及时督促和协助处理；对于承包单位的情况，要认真审查其有关的技术人员的基本素质、水平、数量等是否符合规定和要求，要严格按照通信工程承包的有关规定，检查承包方的机械数量和规格等能否达到工程的要求，此外，还应当做好施工图纸的会审工作、工程设计交底和资料保管等工作。这其中包括参与施工的人员素质和数量是否符合要求、设计的图纸是否符合乎规定等。
此外，要大力督促施工单位及时编制好工程施工的组织设计，仔细审查编制的质量和内容的可行性，要保证通信工程能按时、按质和按量的完成。在审查的过程中，要严格承包方对分包单位的资质、技术和设备等方面的标准，对于工程项目重要的原材料、构件和配件等都要去厂家的实地进行考察，努力尽到勤勉尽责的义务。此外，应当认真编制一些实用性较强的技术措施来防止出现质量问题，工程监理部门要督促有关的跟踪人员认真履行自身的职责，在使用新产品之前要做好充分的调查，并积极参加业主召开的会议，及时传达和认真贯彻业主的要求。
3.2工程进度控制的任务和方法
通信工程管理企业可以通过一些控制措施，以规划、控制和协调等方式的结合来促进通信工程的均衡进行，合理控制通信工程的施工进度，进而保证通信工程项目能在预期的时间内完成并交付使用。
首先是协助业主制定适宜的控制性计划。通信工程项目各项工作的开展都离不开进度的控制，故而通信工程项目监理部门要充分利用自己的经验和知识，积极参与到控制性进度计划的工作，协助业主制定出一套切实可行的进度安排。这些控制性进度计划包括合理的工程项目建设工期的目标、工程项目的总体进度安排、工程关键项目的进度控制和其他一些重要内容。这些控制性计划具体包括资金使用的安排、设计施工的图纸、通信工程招标、主要原材料和施工设备等的供应计划以及包括现场施工在内的整个通信工程项目的所有活动等。
在协助业主制定适宜的控制性计划之后，通信工程监理部还应当及时督促工程项目承包单位编制出具体的实施进度计划。通信工程监理部应当采用科学合理而又富有实践意义的监控措施，组织项目承包人在工程约定的工期之内，圆满地完成工程施工的任务，使得工程项目能够按时交付使用。对于项目工程承包人提出来的施工方案，要按合同规定进行认真核查，据此审核工程承包人编制的施工总进度计划，并督促承包人严格执行。在总体施工进度合理的前提下，工程监理部还应当督促承包人按照具体的施工进度来完成各阶段的任务，监理工程师要随时检查承包方的施工情况，一发现问题要及时查清缘由，并记录在案，理清各方职责和义务。此外，通信工程监理部要定期组织工程进度的协调会，分析和处理施工过程中出现的诸多问题，比如对于承包方出现的施工进度拖延的情况，工程监理部要适时提出改善意见和措施，在不影响工程质量的条件下，和工程承包人一起补救。
4 结语
正是由于我国经济体制改革进程的加快和对外开放力度的增强，我国通信工程项目管理也更多了借鉴了西方先进的经验。本文从通信工程项目管理的概述出发，探讨了通信工程项目管理与监理的一些应用模式，希望能给我国的通信工程项目领域实施项目管理和监理提供一些借鉴和指导。
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论文作者:曾端阳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/15
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