日本如何推动商业街的发展，本文主要内容关键词为：日本论文,商业街论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
商业街的规划、更新，属于都市计划与都市更新的课题。从消费者的立场而言，需要的是便宜、安全、合适、安心的环境；从经营者的角度来看，则需要安定、繁荣的经营环境；从政府管理的角度来看，希望通过商业街、区的发展，高提国民生活消费水平，强化零售业者的经营素质；同时建立好良好的都市环境，平衡区域商业健全发展，提高城市商业形象。对于商业街，有不同的定义，一般认为较明白的定义是：商业的聚集体，由多数的中小零售业者所组成；紧密地聚集于一定地区所形成的商业聚集体，并发挥商业聚集所产生吸引顾客的“相乘效应”。各国制定商业街发展的商业政策一般可分为“自由放任政策”、“保护政策”、“振兴政策”三种，在自由放任政策下，经营者在法律范围内自由竞争，以谋求自己的利益；美国对零售业者采取的政策即属于此。而在日本的商业街发展过程中，既采取过保护政策，也采取过振兴政策，使得日本的商业街走上了良性发展的道路。
日本在1950年由于朝鲜战争的定单，造就了一批大型的零售业，使得中小零售业面临正面的威胁，当时的日本政府在中小零售商业政策上，立即采取保护政策，限制大型零售店铺的设立，让中小零售者有生存的空间。在1960～1970年间，中小零售业者面临的问题，不再只是与大型店铺的竞争；商业街开始老化，环境中的硬件设施开始不足，经营环境逐渐恶化，商业街内商家各自为政，凝聚力不足等问题开始出现，使得日本政府开始采用振兴政策以解决各项问题，这时保护政策依然执行。1970年之后，零售业因整体环境的改变，（诸如：交通工具的普及，效外人口的增加，消费需求的多样化等），使得零售业间的竞争变成了商业街与商业街的竞争，店与店之间的竞争变成了商业街与商业街的竞争。当出现经济萧条以后，日本政府对中小零售业的政策，由保护政策兼振兴政策转为振兴政策。
以振兴政策为基础，针对中小零售者面临的问题，并考虑都市计划、都市更新、商业现代化中的既定政策与相关单位对商业街的发展计划，拟定振兴策略及措施。首先针对各商家间缺乏协调性，不重视公共环境管理，商家削价竞争激烈，商业聚集效应不够大，各店铺间缺乏整体改善观念的情况，提出了如下发展的投施：成立商业街自治委员会，建立商业街“组织管理、辅导、事业支援”体系，制定商业街组织制度及商业街更新办法，制定商业街案例规范，从而使商家自行组织起来，共同规划、管理，整体性的改善经营环境、解决经营不善的困境，使商家的相乘效果得以发挥。
其次提高商家经营管理观念，同时强化商家经营管理能力。提高商家经营管理观念，是强化商业街共存共荣的观念；强化店铺经营管理能力，是强化中小企业的经营素质，通过自身努力在竞争中取胜。它针对的问题是：店家之间削价竞争激烈，管理水平不高，陈列杂乱，存货太多，库存管理不佳。提出的发展措施是：为各商家编印经营管理实务技巧，教育训练专业经营人才，指导、诊断商业街经营，建立咨询系统提供市场调查咨询。
第三，城市规划与城市更新的问题，确立消费环境改善方向，商业街整体更新规划和硬件设施建立计划。主要针对的问题是：环境脏乱，车辆乱停放，店家门口受阻，招片大小不一，设计杂乱无章，商家建筑新旧交替，摊贩到处摆摊设点，交通、人流拥挤，人行道、停车场、电话亭、消防设施等公共设施不足的问题，提出的发展措施是：协调地方政府拟定更新开发计划，协调解决摊贩问题，交流国外商业街管理经验，开始时以更新改造与集体移动为主，制定商业街更新、开发的规划，并与地方政府规划协调。运用这些措施，使商业街硬件环境上一台阶。
第四，建设推动商业街发展的软环境。从金融方面，主要解决商家的资金不足问题，建立补助金制度，建立信用保证优惠，成立商业街发展基金，由专门单位负责特定的融资贷款。从法律方面，拟定商业街相关的法令条文以保持商业街政策有效推广，如拟定商业街组织制度、商家作业规范、商业发展条例及城市更新条例。
针对各问题点拟定的振兴政策与征询措施，在付诸执行时，有一定的推动程序，其推动过程具有阶段性。从日本的情况来看，第一阶段（1年内）其重点措施是提高商家经营管理理念、 辅导建立商业街示范案例并完成商业街案例推动规范，及解决摊贩问题。第二阶段（2～3年）其重点措施是辅导店建立组织及强化店铺的经营管理能力，并完成商业街组织制度机构更新办法。第三阶段（4～5年）其重点措施是金融制度的建立，及法律条文的完成。
纵观我国各城市商业街的发展，改革开放以后，商业街有了一定程度的发展和繁荣，但是，由于历史原因，许多老的商业街亟待改造、更新。进入90年代以后，随着城市建设步伐的加快，城市规划中商业网点布局成了政府关心的问题，通过商业现代化，能够提高城市形象，获得更多的机遇，有助于保持经济的增长。而在推动国内商业转型升级上，日本在世界上可算是成功的典型。在我国的大多数城市商业建设中也都存在着乱摆摊设点、公共环境较差、公共设施不足及交通、人流拥挤无序的现象，而这些问题并非大小商家能自行解决的，必须依靠政府的介入，这一点与日本政府在70年代面临的情况相似。显然，无为的放任政策或单纯的保护政策都不能解决这些问题。因此，应选择一定的振兴政策来推动国内商业街的发展，日本的一些经验可能会为我们提供一些借鉴。