摘要：市政工程的质量建设与发展为我国国民经济服务经济水准的提高起到了很好的促进作用，这不仅是因为市政工程的自身的服务特性，还因为它的服务特性所需求的建设质量的好坏决定着广大人民的生活秩序的正常运转，其与人们生活关系非常密切、紧密。
关键词：市政工程；质量管理；所存问题；建议
“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败，决定企业的发展前途和命运。良好的安全工作环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全可以得到保障，否则就会给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程多数在城市内施工，施工线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
1市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。对市政工程的特点可以概括为以下几点。
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.3施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.5人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2构筑市政工程建设的安全生产管理体系
2.1落实市政工程施工前的准备工作
一是要健全安全组织机构。项目部应成立以项目经理为第一责任人的安全组织机构，从技术负责人、现场安全员直至施工班组长，共同组成项目安全领导小组，负责安全生产工作的整体事务。二是要落实安全岗位责任制。从管理层到工作层，层层明确，签定安全责任状。并制订与完善安全轮值班、考查制度，做好交接班记录，及时处理发现的安全隐患。三是要制定切实可行的安全生产目标，明确现场安全管理工作方向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由技术负责人编制、落实安全施工组织设计，将安全生产责任目标分解落实至班组、个人，除冬雨季施工、起重机械设备及临时水电的专项安全技术方案外，办公室、宿舍等五小设施的布局必须严格依循审批程序加以落实。四是要严格施工组织设计审查，从源头保证安全保证体系的健全与完善。尤其是要针对新技术、新工艺、新设备的安全技术保证是否切实可行，安全器材劳动保护和管理监督网络是否完善齐备，如季节性的雨季防洪、炎热防暑检查等。
2.2重点关注施工中的安全管理基础工作
第一，安全教育工作。进场教育要结合工程实际情况进行安全技术交底工作，杜绝“假、大、空”的条款内容，职工须经安全生产教育培训才能上岗作业，使职工形成科学正确的安全生产观念，为企业安全生产奠定广泛的群众基础；班前教育应结合工程实际进度，分阶段、分当日施工内容地组织班前教育，确保天天讲安全，时刻有安全。
第二，安全检查工作。项目部安全管理工作关键是检查安全生产制度的落实情况。安全隐患和事故处理必须坚持“三不放过”原则，对劳动环境中存在的不安全因素，及时下达隐患通知单，同时定人、定时、定措施地督促整改负责人领导相应班组进行整改，直至符合安全标准规范要求，将安全隐患消灭在萌芽状态。
第三，安全考核工作。项目部应组织以项目经理为首的评审小组按月组织考核，考核内容要将重心向阶段性安全岗位责任的目标分解和完成情况转移，将考核结果与绩效工资挂钩，严格落实奖惩规定，考核优秀的给予奖励，不合格的督促其纠正、整改，对两次以上出现安全管理失误的责任人要给予严肃处理。
第四，安全生产资料管理。安全生产资料管理，首要的是保证资料整理的及时性，及时收集、及时整理、分类存档，与工程进度保持同步；其次是安全生产资料真实性，要有效地预测控制现场潜在隐患，安全生产资料的真实性起着非常重要的作用，资料的真实性对于现场安全管理更具针对性意义。
2.3做好项目安全文化建设
市政工程建设安全管理措施能否扎实、高效地得以实现，很重要的一点就是要形成项目建设的安全文化氛围，增强全员对于安全生产工作的向心力和凝聚力。第一，安全生产领导小组要着力推进安全文化建设，集思广益，鼓励基层技术人员和班组工人对工程安全设施的改进建言献策；第二，定期开展安全生产活动，推广其他项目部的先进管理经验，对安全考核中的落后班组要加强教育，取长补短，共同进步；第三，借助于施工现场的“两栏一报”即宣传栏、报纸栏和黑板报，开展“安全违章曝光台”活动，对安全检查中发现的违章现象要随时曝光公布，利用反面教材刺激加深施工人员对安全生产形成更深刻的认识；第四，项目部值班人员应承担起当日安全生产的具体负责任务，督促施工班组的班前安全教育工作，对违章施工现象要及时进行制止、纠正，全面检查现场安全生产状态并做好值交接班记录。
2.4制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻[2]。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
3结语
进入21世纪以来，我国城市基础设施建设面临着越来越繁重的任务，城际高速铁路、地铁、轨道交通、高架路桥等现代公共基础设施的建设，已成为现代城市发展的必然趋势。在“以人为本”核心建设理念的指导下，各参建单位必须持之以恒地落实各项安全预防工作，将企业安全自控落实到实处，将安全生产事故发生率降至最低限，实现企业社会价值与经济效益的最优化。
参考文献：
[1] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，（01）.
[2] 薛敏荣.对市政工程施工安全管理的分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（06）.
[3] 杨均昌，胡正平.市政工程项目施工中的质量控制[J].中国新技术新产品，2010，（10）
论文作者:门学超,高昊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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