摘要：定额计价及清单计价是建筑工程预结算的重要手段，不仅能保证建筑工程施工质量，还能满足工程监督可靠性及时效性的要求。同时，定额计价及清单计价二者间存在着明显差异性，往往与工程结算监督间相互配合，方可保证工程质量监督工作有序开展，消除影响成本投入及工程质量的风险因素。本文以建筑工程定额计价及清单计价为切入点，进一步分析两者之间的差异性，旨在为相关从业人员积累更多的实践工作经验。
关键词：建筑工程；定额计价；清单计价
自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国建筑工程预结算水平日趋成熟，社会对建筑工程预结算工作提出全新的要求及标准。受建筑工程施工规模持续扩大的影响，工程预结算方法发生翻天覆地的变化，例如：以招标单位为例其工程计价方式由原有的定额计价向清单计价转变。同时，定额计价及清单计价均是建筑工程预结算最为常用的方法及手段，特别是清单计价与当前我国社会经济发展潮流相符合，能帮助招投标方合理控制标价，确保建筑工程预结算的科学性[1]。由于定额计价尚未完全被淘汰，客观上要求相关技术人员结合工程具体情况及质量标准予以全面分析，灵活应用各种计价手段，把控工程施工质量。鉴于此，本文针对“建筑工程定额计价及清单计价差异”进行分析研究具有重要的价值意义。
1.定额计价与清单计价概述
1.1定额计价
一般说来，定额计价是最为传统的建筑工程预结算计价方法，其诞生于建国初期阶段计划经济体制之中，而采取定额计价方式开展工程造价管理符合国家及各省市自治区所颁布现有定额计价流程的要求，能规范计价流程完成工程概预算编制任务[2]。同时，预算定额真实反映某个分项工程或构件所消耗的社会平均人力、材料及机械的数量，难以全面体现企业某个领域的施工优势，而实施定额计价能展现社会平均水平，均实行统一的消耗量定额、统一的计价程序及统一的指导价信息，能大大提高工程造价管理水平。受建筑市场持续发展壮大的影响，建筑企业数量不断增多，促使定额计价模式脱离时代发展潮流。
1.2清单计价
进入21世纪以来，受社会经济持续发展的影响，市场经济体制趋向健全完整，尤其是建筑行业其规模渐渐扩大，出现清单计价模式被广泛应用于工程预结算领域，占据着工程造价极其重要的地位及作用。与定额计价相比，清单计价指的是以市场需求为主导的造价方式及管理手段，以充分考量市场价格及了解市场前景为前提条件及夯实基础，结合相应的定额消耗量及企业自身特点，方可形成最终投标报价[3]。同时，清单计价模式中施工单位往往以现有的预算定额为参考，适当应用企业定额，综合考虑市场发展及企业自身实力等影响因素，可得出极具指导作用的准确报价。
2.建筑工程中定额计价与清单计价的差异性分析
如前所述，对建筑工程的定额计价和清单计价有了一定程度认识。而在建筑工程实践工作开展过程中，发现两者之间存在多方面的差异。总结起来，两者之间的具体差异主要体现在以下方面：
2.1产生背景差异
结合历史进程发现，我国解放后至建国初期实施计划经济，而定额计价模式是计划经济形势下演变发展所形成的工程预结算计价方法，属于传统计价模式。与定额计价模式相比，清单计价模式出现于社会主义市场经济体制下，是新型工程预结算计价方法。同时，清单计价模式下各个招投标单位能立足于自身具体情况及计价模式应用优势，选择适宜的工程预结算计价方法及计价手段，方可充分发挥各个计价方法及计价手段的作用及优势，合理控制总体工程造价[4]。此外，从时间维度角度来看，定额计价模式的演变发展时间相对较长且适用范围广泛，而清单计价模式仅仅发生于近20余年。由此可见，定额计价与清单计价在产生背景方面差异明显。
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2.2计价方式差异
从定额计价角度来看，国家及各个省市自治区均可立足于自身具体情况制定统一的定额标准，再交由企业遵循相同的定额标准计算工程造价，并且计算工程造价期间不得脱离工程量计算规则，方可保证设计图纸工程量计算的准确性，再结合现有的定额计算各个项目的费用支出，依据相同的计价流程计算出税金、规费、利润及间接费，明确最终预算价格的款项。同时，清单计价方式的差异性与市场发展变化及工程具体情况间存在着密切联系，特别是施工单位不同其人数规模、技术水平及技术资质也不尽相同[5]。此外，建筑工程招投标期间招标人负责编制工程量清单再发布招标文件，换而言之二者计价方式存在着本质性区别。
2.3招投标形式差异
通常情况下，建筑工程招标及投标2个环节中定额计价及清单计价二者间存在着明显差异性。一旦招投标期间实施定额计价模式则招标人仅仅需要对外发布招标公告，明确提出招标范围即可，于招投标开始前向投标单位提供相对应的工程设计图纸，而投标单位于投标报价开始前全面分析工程设计图纸，结合定额工程量计算规则准确算出各个施工环节的工程量，套用相关工程量消耗定额，计算出实体项目费用支出及施工措施项目费用支出。同时，依据各项施工措施项目费用支出率，计算出安全文明施工费的等措施费用及费率，再结合现有的建筑工程计价流程计算出税金、规费、利润及间接费，明确最终的工程报价。
与定额计价相比，清单计价应用于建筑工程招投标环节中的各项流程相对简单，极大程度上减少相关工作人员的工作量及工作难度。由于招标工程量清单往往交由招标人或招标人所委托具有资质的造价咨询企业全权负责进行编制，于发布招标公告时予以统一发布，明显缩短各个环节的交接时间。同时，投标人进行投标报价时所有工程量处于相同状态，便于各个招标单位选择适宜的预算定额标准，例如：国家级、省级、市级及自治区级等，甚至可应用企业定额标准，完全充分考虑市场方面影响因素及企业自身综合实力等其它影响因素，计算出合理的综合性单价，得出符合市场规律的投标报价，大大增强企业核心竞争力。
2.4风险分担差异
传统定额计价模式下，建筑工程招投标期间工程量统计及报价风险均交由施工单位承担，特别是招标时发包方仅仅需要向投标方提供1套经审核合格的施工图纸即可。同时，投标报价时投标单位不止需要准确计算工程量，更需要合理计算投标报价，换而言之总体过程中工程量计算结果及投标报价均交由施工单位全权负责，其所对应产生的风险由施工单位共同承担。施工期间投标单位以完成施工图纸范围内所有作业内容为前提条件，结算时实际完成工程量是否高出或低于报价中计算工程量均不得进行二次调整。此外，清单计价模式下，建筑工程招投标期间其工程量计算风险完全交由建设单位所承担，而施工单位仅仅需要承担综合单价的风险，并且报价时各个投标单位工程量处于一致状态，提倡各个施工单位综合考虑自身实力及市场因素，合理提出综合单价各自计算投标报价。
3.结语
通过本文探究，认识到定额计价及清单计价均是建筑工程预结算最为常用的方法及手段，二者存在着明显的差异性且应用优势也有所不同。因此，相关建筑施工单位需秉持“具体问题、具体分析”的工作原则，结合建筑工程的具体情况选择适宜的计价方法，以保证工程经济效益及社会效益为前提条件，大大增强施工单位市场核心竞争力，突出其自身竞争优势，确保工程预结算的合理性及准确性，最终为促进我国建筑工程预结算水平的进步提供强有力的支持。
参考文献：
[1]梁昌国.建筑工程定额计价和清单计价的差异分析[J].四川水泥,2019(03)：187.
[2]邓敏辉.建筑工程预结算中的定额与清单计价应用[J].建材与装饰,2018(46)：173-174.
[3]牟洁.工程量清单计价和定额计价的比较[J].中国有色金属,2018(16)：68-69.
[4]杨金贤,贺仝,董佳丽.浅析建筑工程定额计价和清单计价的差异[J].居舍,2018(21)：240.
[5]巩瑞.工程造价中定额计价与清单计价的异同简述[J].河南建材,2018(03)：94-96.
论文作者:潘国粹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：定额论文; 清单计价论文; 建筑工程论文; 工程论文; 工程量论文; 招投标论文; 差异论文; 《基层建设》2019年第19期论文;