摘要：在水利工程中预结算审核占据了重要的地位，需明确预结算审核的内容，分析其中所存在的问题，针对性的提出解决对策，这样方可提高水利工程的经济效益。本文分析了水利造价预结算审核的主要内容，探究了其中所存在的问题，并于文章最后提出了解决对策。
关键词：水利造价；预结算审核；问题；对策
积极做好水利工程预结算审核工作可以减少因资金不合理而导致的浪费现象，且还可以将水利工程造价真实反映。结合相关的案例以及经验，笔者从多个角度探析了水利造价预结算审核，旨在实现预结算的完善性与可行性。
1、水利造价预结算审核的主要内容
1.1 工程计量的审核
严格意义上分析，工程量计算是结算审核中十分关键的一部分，所耗费的时间比较多，需要造价人员严格按照招投标文件以及施工图纸做好计算。一般而言，在施工中容易出现误差的有两个地方，第一个地方是土方开挖与运输中出现误差，第二个地方则是工程清单存在问题，因此在审核过程中需要从根本上保证土方开挖高度与设计高度的统一性，对工程量清单加以审核，避免发生重复现象，与此同时，还需要对图纸上的尺寸与实际计算尺寸加以检查。
1.2 对单价审核
单价主要是指合同之内单价以及根据需求编制的新增单价，其中要严格按照投标文件合同的单价，对新增变更项目单价加以明确。此外，需要注意的一点是在水利工程单价套用审核的时候需要以合同中的工程定额作为基础，严格按照施工组织设计以及施工工艺进行定额编制。同时从四个方面把握新增变更单价审核，第一点是施工单位上报单价要审核定额套用的科学性，避免出现重复套用现象；第二点是需要对项目名称与规格加以检查，使其与图纸设计保持一致性；第三点是要针对新增变更单价的最高限价材料展开分析，是否将现场经费、间接费等加以扣除；第四点是对工程单价税率选取加以明确。
1.3 对项目依据审核
因为大多数水利项目是由国家进行修建的，并且还需要接受审计部门的审计，因此需要对新增变更依据加以审核。
2、水利工程造价所存在的问题
笔者经过归纳与整理，将水利工程造价所存在的问题概述为以下几点。
2.1 虚报工程量，与实际造价存在不符
现如今我国市场经济得到了快速发展，市场经济体制趋于完善化，但是因为受到利益等因素的影响，大多数施工单位会采取巧立名目或者重复计算的方式获得高额的利润，且在整个水利工程造价结算的时候没有及时的提交正确的结算资料，导致水利工程预结算受到影响。从另外一个角度分析，还存在的另外一个现象是申报造价与实际造价之间存在差异，而产生这一现象的原因则与材料有着密切的关系，特别是在当前激烈的市场竞争下，材料的价格有所不同，部分施工单位没有按照合同的规定明确工程材料单价，所以导致审核人员无法有效控制成本。
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2.2 项目构成过于复杂，缺乏有效监督
从整体角度分析，在水利工程总造价中涉及到的内容包括了建设工程、设备安装工程、施工临时工程，具有复杂性与特殊性，尤其是在计算方面更为繁琐，这一背景下容易出现重复以及漏算的现象，对水利造价预结算审核造成影响与制约。监督具有重大作用，正如上文所言，水利工程建设的内容比较多，其监督缺乏有效性，这种情况下成本会有所增加，资源也会得到浪费，甚至还有部分施工单位会将自身所承担的费用转嫁到建设单位下，对水利工程建设产生影响。
2.3 土石方问题严峻，造价人员素养过低
土石方开挖问题需要加以重视，且问题影响较大，不仅会增加造价成本，也会提高审核的难度，并且水利工程离不开土石方开挖，整个开挖运量过大，尤其是在结束之后无法做好工程量的复核，这种情况下也会导致虚报工程量的现象。工程造价人员在水利工程造价预结算审核中扮演了重要的角色，关系到了预结算的可行性，但是当前因为造价人员素养有所不足，存在专业性错误，或者因为工作量比较大而导致误差的发生，严重影响了预结算审核的难度，漏算或者重复计算的现象层出不穷。
3、水利工程造价预结算审核的创新策略
前文提出了水利工程造价预结算审核中所存在的问题，如不及时改善则严重制约水利工程的发展，对其经济效益与社会效益产生影响，故此要加强研究，提出创新策略。
3.1 完善各项管理制度
积极完善各项管理制度意义重大，无论是建设单位还是设计单位均需要针对施工单位所提出的新增变更请求进行审核与研究，尤其是要探究新增变更项目的实际作用，对其制定完善的方案，做好经济论证。与此同时，施工单位所提交的工程量需要立足于现场资料核对计算，采取有效的措施实现对工程造价的合理控制。
3.2 解决工程材料价格问题
就目前而言，虽然相关部门已经颁布了相应的规范要求，促使整个水利工程造价变得有据可依，但是在时代的不断发展下，各类新材料与新技术的出现对规范与标准提出了要求，需要不断完善与调整。其中对新增材料价格控制中需要多方询价，并且要参考当地造价部门所颁布的材料信息价格，等到明确价格之后购置材料的时候要索要正规发票，完善这一系列的措施可以避免乱报价现象的产生。
3.3 解决工程造价项目繁多问题
因为工程造价项目繁多而导致审核工作受到影响，需要针对性的加以改善，其一是要让每一位造价人员与审核人员了解定额的编制规定，熟悉项目划分以及各项费用的构成；其二是需要对国家所颁布的各项政策以及行业政策加以关注，真正了解市场行情；其三是要对施工方法以及施工工艺加以了解；其四是要做好经验总结工作，为日后的同类工程奠定基础。
3.4 解决土石方开挖问题
积极控制土石方开挖是十分重要的，尤其是控制土石方开挖与工程量问题，其中施工单位进场之后会先进行土石方开挖，因此笔者认为需要做好土石方开挖费用控制工作，尤其是建设单位要做好前期工作，比如要前期做好测绘工程，用数字化方式计算开挖量，在业主、监理、施工三方的共同努力下明确土石方分界点，对开挖设备型号以及开挖方法加以记录。
3.5 做好突发情况应对工作
在施工的时候如果实际支出超出了原计划支出，那么则需要向管理部门反映，使其及时处理，将造价控制在合理范围之内。另外，假如发生涉及变更要与设计单位明确情况，在确定之后办理变更手续，下发设计变更通知，将所产生的部分成本加以记录，尽可能的避免重复签证与拖延签证现象的发生。
结语：
综上所述，积极开展水利工程预结算审核十分关键，是保证工程造价合理性与科学性的关键所在，每一位预结算审核人员需要不断提高自身的素养与能力，并做好调研工作，总结经验与教训。与此同时，还需要从整体角度出发，解决好水利工程造价预结算审核中所存在的问题，推动水利建设朝着正确方向发展与进步。
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论文作者:黄南凤
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/8
标签：工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 单价论文; 土石方论文; 水利工程论文; 工程论文; 《防护工程》2019年第2期论文;