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摘要：“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范。建筑企业的干部存在一些不严不实的问题，在新形势下，必须以践行“三严三实”为载体，针对建筑企业的特点，坚持从严务实的标准，树立正确的选人用人导向；加强过程监督，从严管理干部；强化考核，推进干部能上能下。
关键词：三严三实过程；监督考核；能上能下
一、深刻认识“三严三实”的重大意义
“三严三实”明确了党员干部修身之本、为政之道、成事之要，是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设的重要遵循。“三严三实”的核心思想是对党忠诚、个人干净、敢于担当，是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范。
（一）“三严三实”是全面从严治党的新常态要求。
党的群众路线教育实践活动开展以来，我们国有企业的党员干部队伍的作风得到明显改善，但也应该看到，“四风”还没有完全根除，无论党员干部队伍管理还是党员干部自身，都还存在不少“不严不实”的问题。深入开展“三严三实”专题教育，就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，切实解决领导干部身上存在的问题。
（二）“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。
“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆。
（三）“三严三实”是打造高素质干部队伍的内在要求。
“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，为加强干部队伍建设提供了新标尺。只有把“三严三实”作为新标尺，贯穿到干部培养选拔与考核管理工作各个环节，大力选拔任用践行“三严三实”要求的优秀干部，才能进一步树立正确的用人导向，为推进企业转型升级提供坚强的组织保证。
（四）“三严三实”是推进企业改革发展的重要保障。
在全党狠抓作风建设的大背景下，政府和市场更加规范，资源配置更加高效，为企业改革发展营造了良好的外部环境。企业必须紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合企业实际，坚定不移推进转型升级，进一步深化改革创新，更加注重发展质量和效益，不断提高自身的经营效率和市场竞争力，努力推进企业的健康发展。
二、企业干部管理的特点、不严不实问题及原因分析
（一）建筑行业干部管理具备的特点。
一是随着前几年企业市场规模的扩大，公司领导干部数量越来越多，且大部分干部在基层单位（分公司或项目部），是企业基层单位的引领者，领导干部的作风直接影响着公司整体作风。二是当前中国经济进入新常态，公司发展进入转型发展的关键期、攻坚期，增长质量、效益和规模之间的矛盾愈发凸显，如何应对困难与挑战，关键在领导干部。三是建筑施工企业承担的项目安全与质量管理责任重大、压力较大。四是干部的廉洁自律具有现实紧迫性，建筑行业利益关联方较多，有着权力设租寻租的空间，较易出现廉政风险。
（二）企业领导干部存在的“不严不实”问题。
对照“三严三实”要求，有些干部身上还存在如下“不严不实”的问题。
1.原则问题。主要是指个别干部不服从组织的安排和调动，被安排到海外、偏远项目工作时，跟组织讨价还价。
2.担当问题。有的干部责任意识淡薄、担当意识欠缺，克服困难、解决难题的勇气不足，工作遇到问题时，存在畏难情绪，不能主动担当。
3.适应问题。个别干部面对转型升级中的新领域、新环境等，适应能力不强，主动应对措施不多。
4.诚信问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作中践行承诺的能力不够，有些干部做人做事言行不一，夸夸其谈，空喊口号，许多管理措施停留在报告或口头上。
（三）干部管理存在问题的原因分析。
一是年轻干部比重大。前些年，建筑企业规模扩张迅速，基层项目增多，因生产经营的需要，领导干部普遍比较年轻，资历较浅，专业技术与综合管理水平与项目管控要求存在差距。二是干部的思想观念未能适应企业转型升级。随着建筑市场的发展变化，企业进入转型升级期，由传统的水工领域转入铁路、公路、市政等新领域，这些领域的项目管理理念不同于水工项目，一些领导干部未及时转变思想观念，还习惯使用旧有的管理理念与管理方式。三是干部监督考核不及时。由于基层项目分散，干部管理跨度较大，公司对干部的过程监督不够，部分责任追究制度落实不到位。
三、践行“三严三实”，从严管理干部
我们要把践行“三严三实”落实到干部的选拔任用、监督管理、考核评价等全部环节中，努力打造高素质的干部队伍。
（一）坚持从严务实的标准，树立正确的选人用人导向。
根据企业的形势与干部管理特点，把“三严三实”要求与用人标准结合起来，具体化为可观测、可操作的指标体系。围绕“三严三实”的核心思想——对党忠诚、个人干净、敢于担当，突出严的精神与实的作风，我们企业将好干部的标准确定为“靠得住、能干事、在状态、善合作”。
“靠得住”包括对党忠诚、对企业忠诚、廉洁自律；“能干事”包括专业能力较强、工作业绩优秀、具有改革创新精神；“在状态”包括认同企业战略、敢于务实担当、个人身心健康；“善合作”包括善于沟通、团结协作、注重团队建设。
在选人用人时，围绕以上标准，重点突出一个“实”字。一是用实干考量。考察干部时看有没有想干事的愿望，有没有敢干事的气魄，有没有干成事的能力，把真抓实干、不玩虚招的干部选出来，把阳奉阴违、投机取巧的干部选下去。二是凭实绩说话。为干部建立“干事档案”，坚持把实绩评价结果作为干部选任的重要依据。三是让老实人有位。旗帜鲜明地支持谦虚低调、任劳任怨、踏实做事的老实人。
（二）加强过程监督，从严管理干部。
一是对新任职领导干部实行试用期制度。新任职人员试用期为一年，公司党委每半年进行一次考核，考核采用述职、党支部评价、职工评议等相结合的方式。考核合格的，正式任职；考核不合格的，予以相应的降职或免职。
二是经常了解掌握领导班子运行情况和干部思想动态。党委组织部门利用调研等形式，收集领导干部动态信息，并综合研判。公司党委坚持每半年对所有的领导干部进行一次职工评议，增强领导干部的危机意识，鞭策干部从严务实。通过动态了解与评议，及时发现不严不实问题，帮助纠正“小毛病”，防微杜渐。
三是以月度计划完成率作为考核领导班子的重要依据。在企业里，领导干部是否践行“三严三实”决定着各项指标完成情况。对于产值计划和形象进度完成较差的单位，公司巡视组进行督查，查找问题，厘清责任。党委组织部门调查未完成计划的原因中是否存在领导干部不严不实问题，对存在问题的单位与领导干部，进行研判处理。
（三）强化考核，推进干部能上能下。
一是加强考核结果运用。公司党委对领导干部实行年度综合考评制度，党委考核组采用听取领导干部述职述廉报告、民主测评、听取意见、调查核实、查阅资料等方式，对领导干部进行考核评议，并确定综合得分。按照分数，对干部进行年度综合排名，处于总排名后三位的，或连续两年均处于后十位的，予以降职或免职。
对不同类别的干部，采用不同的考核标准并分类排名。即公司党群干部、技术干部、基层行政干部、机关行政干部，各自排名中最后一位的，是正职的，原则上降一级使用，是副职的，予以免职。各自排名中倒数第二位的，实行诫勉。
二是对不严不实问题严重的干部，实行“召回”管理。公司领导、基层单位向公司党委提出需“召回”的干部及其表现，公司组织部门核实后，公司党委领导对“召回”干部进行约谈，帮助分析存在问题的思想根源。约谈结束后，“召回”的干部参加为期三天的待岗学习培训，并向公司党委提交分析整改报告。学习培训结束，返回原单位或部门，由原单位或部门安排工作，党支部做好日常监督管理。
党委组织部门对“召回”干部实行为期三个月的跟踪管理考核。公司党委根据考核结果，研究决定给予干部留任、调整、免职处理。
四、结语
建筑企业性质特殊，干部管理面临着新的形势，我们要以践行“三严三实”为契机，针对干部特点，着力推进干部能上能下，打造高素质干部队伍，促进企业转型升级。
论文作者:李国力
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/7
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