长安大学 陕西西安 710018
摘要：面对目前解决交通拥堵问题提出提升道路等级的解决办法的现状进行理论分析，从道路等级和提升道路等级可能产生的结果来判定其对交通拥堵的影响力，得出结论，并举列另外可行的解决办法。
一、道路等级划分
根据《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95）将城市道路等级划分如下：
快速路：是交通的骨架，联系城市片区和主干路，满足交通流的大量集散
主干路：起到“通”的作用，以交通功能为主，服务功能为辅，承担跨区间、长距离的车流输送。
次干路：为快速路和主干路承担交通集散、兼顾“交通”、“生活”两种性能
支路：起到“达”的作用，服务于地区的通达服务
二、提升道路等级的后果
目前许多城市在修建其城市道路时，规划人员往往都存在着“干路”比“支路”更重要的意识，因此在面临交通拥堵的问题上，提出的解决方案便是：拓宽主干道，搭设高架桥、开辟外环线，忽视城市支路的建设，从而引起城市道路结构系统的结构失衡。
表面上快速路、主干路的比例占40%~50%或者更高，大幅提高道路等级后，道路通行能力应该大幅提高，能同时容纳更多的主流车辆，提升了同时段车辆的通行量。实际上由于道路系统网络层级分配不合理，会极大影响道路功能的发挥，在快速路、主干路行驶的车流不能及时退出主干道，分流无法进行，车辆通行成了很大问题。此类普遍情况表现出，现在的城市交通处于能通不通、能达不达的尴尬境地；盲目提升道路等级，造成了成本的浪费和维修养路费用的增加；在有限的土地资源的限制下，道路的等级越高，对土地规划提出的要求越高，造成土地的浪费，影响经济用地、生活用地等其他用地；大量过境交通穿越城市中心区，大片的居住地成为公交盲区等等问题。
三、大幅度地提升道路等级并不能有效解决道路交通拥挤问题
1、城市道路等级提高，快速路、主干路增多，实际上是变相鼓励私家车上路。快速路的增多，道路面积增加、通行速度加快虽然能使交通拥堵暂时缓解，但正因为变得暂时通畅，使拥有车但是因为拥堵而不敢开车上路的人上路，使因为路增多了而去购买私家车的人增加。最后会造成有更多的私家车上路，新的道路又会被汽车塞满，新修的道路容量又满足不了现有车辆行驶的需求，车多了扩路，路宽了车多，如此形成恶性循环，治标不治本。
2、城市道路等级提高，快速路、主干路增多，上路车辆增多，会加重目前城市普遍存在的停车难的问题。就拿西安市来说，目前西安市有130万辆车在争抢17万个停车位，在现有机动车保有量的情况下，至少需要58.5万个停车位，缺口高达41万左右。若上路汽车数量再持续增加，那目前的停车位更不能满足其需求，会出现许多汽车因为找停车位难的问题满城转圈，会进一步加重交通的拥堵。
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3、城市道路等级提高，快速路、主干路增多，使道路比例不协调，严重阻碍道路交通功能的正常发挥。如果快速路、主干路的比例增加，那么剩下支路的比例就会下降，“骨架”作用增强，次干路和支路的“集散”、“达”的功能就会相应下降。在干道上行驶的车辆数量增加，其他支路上的车辆数量减少，大量的车辆从干道进入支路时就需要等待，也就造成了拥堵，没有秩序可能会造成干道的“崩坏”。
4、城市道路等级提高，快速路、主干路增多，道路交叉口增多，交通信号灯便会增多。越来越多的现象表明，城市交通的拥挤往往突出表现在城市道路交叉口处，很多平面交叉口的通行能力不足相关路段平均通行能力50%，因此道路资源是否能够得到充分利用与否的关键就是交叉口资源的利用，在我国交通信号系统并不发达的情况下，车辆在交叉口的等待时间就会大大加大，很可能行驶在快速路和主干路的车辆车速减慢，流通速度慢，车辆密度大，很容易造成严重堵车。
综合以上分析，大幅度提升道路等级，使快速路、主干路比例占40%~50%，不会使城市交通拥堵有所缓解，反而可能会造成更严重的拥堵状况，最佳的状态应是做好调查，根据实际情况合理预测机动车的保有量，确定最佳的道路等级。
四、可行的解决措施
1、采用修建高架道路停车场解决停车问题。
为了解决停车问题，可建高架道路停车场解决停车问题。一般在公共建筑的广场和空地的上方建设高架停车场与高架道路相连接，即可设置两层高架道路停车场，即轻车高架道路停车场和慢车高架道路停车场。对于有条件下的地方，可设置通道让高架道路停车场与公共建筑直接相连。
高架停车场的设立后，人们开车到达目的地后就不用将车开下地面道路寻找停车场。这不仅减轻了高架道路出入口的压力，地面停车的压力更是大大减轻，而且也不必为了寻找停车场在道路上四处打转，减少了非必要的车流量，有利于缓解交通拥堵。
2、加大轨道等公共交通设施的建设
公共交通是城市交通系统的一个重要组成部分，也是城市交通组织的最大难点之一。鉴于我国人口大国的本质，小汽车是无法满足人们的要求，应坚持一条以公共交通为主、以地铁（大运量快速轨道交通系统）为骨干的城市交通建设方针。大力发展公共交通、实施公交优先是快捷出行、减缓拥堵的保障，提高公共交通的服务水平，改善公共交通的服务质量，进行公共交通票价补贴政策来加大城市公共交通的吸引力；与此同时还可以同归提高停车收费，市中心停车政策的限制来抑制小汽车的出行。
另一方面，公交优先的措施应充分考虑与现有交通条件的匹配，合理规划公交路线，合理设置公交站位置、站距，合理配置相应容量的车辆，恰当设置应急措施，做到真正“公交优先”。
参考文献：
[1]中国交通工程学会交通工程手册编委会.交通工程手册[Z].北京.人民交通出版社.1997
[2]陈宽民.严宝杰.道路通行能力分析[M].北京.人民交通出版社.2003
[3]中国交通技术网
作者简介：
廉甄（1993.08--）女，四川省成都市人，大学本科，专业：交通运输管理。
论文作者:廉甄
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/8
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