摘要：近些年，我国城市不断发展建设，市政公用工程也随之逐渐建设。但在建设市政公用工程的过程中，也存在着很多问题。本文就我国现阶段市政公用工程项目管理的过程中存在的制度问题、成本管理问题、进度管理问题等一系列的问题进行了深入的研究和剖析，并针对这些问题提出了相应的解决方案，旨在总结我国市政公用工程建设管理过程中的问题，促进我国市政公用工程更好的发展。
关键词：市政公用工程；项目管理；解决对策
我国大部分市政公用工程的建设都采用分割和外包的形式完成的，承包给施工方就面临着许多问题，如管理困难等问题。因此，市政公用工程项目的管理在施工过程中具有不可忽视的作用。它可以提升市政公用工程的质量，增加市政公用工程项目建设的经济效益。项目管理的重要性使得它贯穿于整个市政公用工程的施工过程中。但是在目前的市政公用工程中，项目管理存在一些问题，需要采取合理的措施加以解决，以此提升市政公用工程的管理效率和质量，最终提升市政公用工程的安全性能，实现人民安居乐业的发展目标。以下主要围绕着当前市政公用工程项目管理中存在的主要问题展开简单的分析与探讨：
一、市政公用工程项目管理过程中存在的问题
（一）制度问题
市政公用工程项目管理中存在着制度还不够完善、法律体系还不够健全、在执法过程中也没有严格落实等诸如此类的现象。无法可依，有法不依的现象使市政公用工程项目不能有序的展开，影响了城市市政公用工程项目的建设。
（二）成本管理问题
虽然成本管理是每个市政公用工程管理的重中之重，但是市政公用工程的成本管理还存在很大的问题。首先是人民对市政公用工程的需求同市政公用工程建设之间的差距。好的市政公用工程是需要巨大的资金成本的，但是市政府在建设市政公用工程时的资金却很有限。其次是，由于市政公用工程大部分的建设是采取外包的形式的，市政公用工程的成本管理部门与施工方之间的交流不完善，施工方在计算工程造价成本时很模糊，项目建设中使用的材料费用、机械设备、人工管理等费用没有做到公开透明可视化，加上交流不及时，监管不够严格，很容易造成市政部门的投入资金与工程造价不符，这就出现了资金浪费的现象。
（三）进度管理问题
市政公用工程项目在很大程度上会影响一个城市的发展和整体形象。施工进度过快可能导致市政公用工程的质量不合格，但是如果一个市政公用工程的施工过慢，会严重影响市民的生活，恶化政府在市民心中的形象，也会制约一个城市的发展。因此，政府和施工部门应该对市政公用工程的进度进行严格把控。但是如今的很多市政公用工程，由于市政府将项目进行外包，又疏于管理，就导致了很多城市建设的市政工程的进度管理处于散漫的状态。施工方会加快施工进度，但忽略了质量的要求。因此，做好施工方和监管部门对市政公用工程的进度管理之间的平衡至关重要。
（四）质量管理问题
市政公用工程的质量对于其建成后的正常安全使用是至关重要的。任何工程项目都要保证质量合格的情况下进行高效的建设和生产。但是，随着各个城市建设的市政公用项目与日俱增，市政公用项目在建设过程之中的质量不合格现象也在增多，比如公用建筑出现开裂、道路塌陷积水等现象。这些现象对市民的生命财产安全造成了巨大的影响。出现这些质量问题的主要原因有：首先是政府监管部门与施工方之间没有很好的监管关系，疏于联系。质量监督人员对其工作没有尽职尽责，而施工方，由于想要节省资金，获得更大的利益，往往是在工程材料上偷工减料，或者是以次充好，造成了市政公用项目的质量达不到标准。其次是相关的质量管理的制度不够健全和完善，因此，市政公用项目的质量得不到有效地保障。
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二、改善市政公用工程项目管理的方法
（一）改善制度问题
在每个市政公用工程项目开始建设之前，政府监管部门和施工方应该结合项目的实际情况，共同制订有针对性的施工管理制度。制度应该包括质量和安全在内的涉及到施工的方方面面。针对政府监管方，应该制定严格的监督制度，并认真落实执行，最好是制定可行的奖惩机制，对监管合格的人员进行一定的奖励，监管出现漏洞的人员进行惩罚。这样可以有效地调动监管人员的工作积极性。针对施工方，应该对项目的质量标准和施工进度表进行明确的规定，以保证市政公用工程项目的有序开展。
（二）把握成本预算管理
在施工之前，施工方应该对市政公用工程项目所使用的生产原材料、生产设备等进行考虑，估算整个工程的预算，并通过可行的办法，对资金使用过多的环节进行考察优化，减少项目的资金浪费。严格掌控施工每个环节的资金动向，有利于工程的资金链的流动，也使得市政公用工程项目的成本更加低，城市实现可持续发展。
（三）加强进度管理
对于市政公用工程，工程进度会影响城市的发展速度。缩短工期，也会给施工方节约时间成本，进而加快资金的流动，带来更客观的经济效益。所以，在保证工程质量的前提下，可以加快施工进度。项目管理人员，在制定生产计划时，应该对影响生产进度的所有因素进行考虑，比如生产原材料是否够用、生产设备是否能正常工作等。管理调度人员还应该对施工中需要调度的人员、生产设备、原材料等进行合理分配，避免出现资源浪费的现象，造成市政公用工程项目不能按时完工的现象，影响城市的有序发展和正常的运行。
（四）加强质量管理
市政公用工程项目的质量受多种因素的影响，例如工程原材料的质量、施工人员的工作能力等。首先，在施工之前，项目管理人员需要对市政公用工程项目质量的因素明确的分析，完成对市政公用工程质量的管理。针对工程使用的原材料，需要对购买的原材料进行质量的检测与评估，只有达到使用要求后，才准许使用。对于工程设备，应该在施工前对设备进行检查，确定安全后再使用。除此之外，要对设备进行定期的保养，将设备的性能维持到最佳。最后，应该对施工人员进行新技能和设备操作的培训，使操作更加规范，保证工程质量。
（五）加强安全管理
任何时候，安全都是一个工程项目中最重要的问题之一。提升市政公用工程项目安全管理的水平，也是市政公用工程项目管理工作中很重要的一部分。从我国市政公用工程施工过程中发生的安全事故来看，我国的市政公用工程项目的安全管理工作做得还不到位。管理人员应该加强自身的责任意识，尽到管理的职责，施工方也应该对施工人员进行上岗前的安全教育，指导施工人员使用保护设施，并传授施工人员在面对突发的安全事故时，应当如何妥善的解决事故，把事故的危害降到最低，以实现自救和他救。从而，真正的提高市政公用工程项目安全管理的水平。
结语
总之，对于市政公用工程，项目管理是十分重要的一部分。本文通过对市政公用工程项目管理中存在的制度问题、成本管理问题、进度管理问题、质量管理问题等各类问题进行分析，并提出了应该对工程质量、资金、进度等进行合理的控制，以缩短工程的周期，节省项目的资金，同时提高市政公用工程质量的安全性。
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论文作者:冯益奎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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