摘要：在水利工程建设与管理过程中,安全性是最重要的,在提高安全意识的同时,要以合理的方式进行水利工程安全性监管。基于此,本文结合新形势发展,重点分析第三方监督管理模式的构建,旨在通过进一步分析,能够为水利工程安全施工与管理提供科学保证,以助力国家各项事业顺利开展。
关键词：水利工程管理；第三方监督；安全性；模式
引言
水利工程第三方检测是指依据水利工程质量管理规定，由项目法人通过聘请具有CMA计量认证和水利检测资质双重认可的试验检测单位，使用仪器设备对工程实体和外观质量进行检测的行为。第三方检测是质量监督、检查和质量评定、验收的重要依据，是用检测数据来提高质量监督工作的科学性与权威性的重要手段，对完善水利工程质量监管体系，确保质量监督工作科学、准确、公正开展具有重要意义。
今年以来，本市水利局大力宣传将第三方检测报告作为工程验收必备资料的重要性，在水利工程项目建设过程中扎实推行第三方检测工作，提高了水利工程建设质理，促进了水利工程质量管理，起到了良好的推动和示范效果。
1水利工程安全第三方监督管理的意义
1.1第三方监督是工程质量保证的需要
目前，各行业项目工程实施的过程与结果并不是单一机构的行为，而是依据相关法规，在施工方以外确定无利益关系的审查机构，对项目的运行及结果进行监督核查，形成客观的评价意见。第三方机构出具公正的权威评价意见，对工程质量起到保障作用。在水利工程中引入发挥监管作用的第三方，可以公正、公开地对水利工程的施工过程及质量进行检验，出具评价意见，为行业相关人员评价工程质量提供参考依据。因此，在水利工程中引入第三方介入，可依据监管法规对工程项目的各个环节进行监督，能够有效避免工程施工过程中的不合规现象，也能为水利工程提供质量认证，是水利工程进行中不可或缺的重要环节。
1.2能更好地适应市场经济和社会化管理
水利工程的第三方监管是介于工程买方与卖方之间的无利益关系机构，其主要职责是对工程各环节进行监督审查，出具公正的评价意见，作为中立方对工程双方负责。由于第三方的监督与评价均承担法律责任，因此第三方机构也需依照行业相关法规开展监督工作，在实际工作中营造良好的行业风气，在社会中广泛树立信誉度，逐渐在业内形成权威的评价体系。此外，第三方评价机构除了专业监管人员以外，还可适当考虑增加非行业内的社会人员共同参与监督评价，这样的评价结果更容易被社会公众所认可，监管工作也更符合市场发展的需求，不但专业化，而且社会化。
1.3解决当前监督管理中存在的实际问题
水利工程项目从设计到施工，需要大量的人力、物力和财力，施工单位不能自行监督、检查验收工程成果，需要第三方监督机构进行监督审查，保障工程的合法合规，提高工程质量。这种施工、监管分离操作大大提高了对工程结果的评价水平，还能获得社会公众的认可，督促和推动水利工程建设质量的不断提升。
2第三方现场安全管理模式的特点
2.1人员配置专业化
根据项目工程涉及的主要专业，抽调对应专家，组建项目专家智囊团。
2.2安全管理体系化
以法规标准和建设单位相关要求为依据，以明确安全管理职责、规范现场安全管理要求为主线，以有效管控现场安全风险因素、排查治理事故隐患为要点，从建设单位、监理单位、施工单位三方角度出发，构建工程项目安全风险—隐患双预控安全管理体系。
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2.3安全设施标准化
制定符合法规标准及工程实际的安全设施标准化手册，作为工程项目管理规范性文件。
2.4现场管理规范化
通过专家派驻现场，对工程设施、设备、作业环境以及安全管理过程进行检查，提出现场安全问题，针对问题进行深度分析，从组织、技术、管理等多方面提出解决方案，并对解决过程进行跟踪指导，有效提升现场安全水平。
2.5管理过程信息化
采用互联网信息技术，结合现场安全管理流程搭建专用安全生产信息管理平台+移动APP。
2.5标准化建设持续化
通过专家现场派驻，全程指导现场安全管理标准化建设，推动安全生产建设的PDCA循环机制，促进安全生产标准化建设持续迈向更高水平。
引入第三方独立安全管理力量，依靠市场机制推动企业安全生产管理，充分发挥具有丰富安全生产管理和技术经验的安全服务机构作用，必将成为水利工程建设安全生产管理的一种新常态。
3第三方安全监管的采用模式
3.1管理方法
第三方监管所能采取的工作方式多种多样，不但可以延用已有的监管模式，通过严谨的安全检验、事故分析体系对项目进行日常分析与故障排查，保障工程顺利开展，还可以借助现代科技的力量，建立全面的工程管理系统，通过网络技术对工程项目进行非现场形式的监控和检验等，不但可以节省大量的时间，还能对第三方机构的人力资源有效配置，一举多得。此外，第三方监管还可以借助网络对施工人员及硬件设施进行编码管理，不仅提高了管理效率，还能够促进施工人员在网络上的信息交流，实现信息共享，共同提高工程管理的进度与质量。
3.2管理的专业化与系统化
水利工程建设项目的实施需要较为专业的行业知识，因此，工程建设的监督与评价需要具有专业知识的人才来进行。第三方监管机构之所以能够出具更为专业化的意见，就是由于第三方机构吸纳了行业优质的专业人才，以及各行业资深的专家，他们作为第三方监督机构的考察者或顾问团，共同为水利工程项目的质量提供保障。丰富的专业知识和从业经历，也会在政府机构专业知识受限的情况下，为官方提供公允的、专业的意见参考，帮助政府部门作出相应决策，提高第三方的管理效率。此外，第三方机构在其发展过程中，已经形成了较为全面的管理模式，对不同行业、不同性质和要求的工程项目，第三方监管机构均会根据项目的不同条件调整现有的监管模式，使之符合具体的工程条件，提高与工程项目的契合度，最大限度满足工程单位的业务需求，为其提供更为优质的安全服务，出具最客观的评价意见。第三方监督机构也要注意针对不同项目调整监管制度，根据制度开展检查工作，与项目施工方共同努力实现工程既定目标。
3.3管理服务公正客观
第三方监管机构除了具有较强的行业专业性以外，最重要的一点是与工程任何一方不发生利益交往，因此第三方出具的评价意见能够真实反映工程的实际质量，这类意见可以作为政府部门的参考，也能够成为社会对工程评价的依据，其管理职能不受主观意识的影响，更加公正、准确。当第三方监管机构发现工程问题时，可以第一时间提出异议，并根据行业规定监督整改，直至达到规定标准，提供的管理服务更加公允，被社会及行业广泛认可。
结语
在水利工程安全管理过程，积极引入第三方监督管理模式，是提高安全管理的必要措施。为进一步保证第三方监督管理效率，需要积极分析，并提出合理措施。才能稳定工程建设，提高对工程开展的有效管理，进一步为水利工程建设提供科学助力。
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论文作者:赵红云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/10/9
标签：第三方论文; 水利工程论文; 工程论文; 机构论文; 评价论文; 水利论文; 现场论文; 《建筑学研究前沿》2019年12期论文;