摘要：在激烈的市场竟争中，企业生存和发展至关重要。为此，对目前水电施工企业存在的成本管理意识不强、招投标报价随意、目标成本确立不科学、财务监管不严密以及考核机制不健全等问题进行了梳理；提出了健全和完善企业内部控制机制、强化企业合同管理工作、树立企业全员成本管理观念、全面提高企业财务人员综合素质等相关措施，从而可以提高经济效益，使企业健康稳定可持续的发展。本文对水电企业项目成本管理的现状进行了分析，阐述了水电企业项目成本管理控制。
关键词：水电施工企业；项目；成本管理；控制
随着经济的快速发展，对水电工程的要求也日益增加，施工成本控制是一个复杂的过程，工程项目的成本管理工作对于工程建设而言，是一件生死枚关的工作。只有不断运用科学的方法，从各个方面加强项目的管理，将成本控制贯穿于施工过程的各个阶段，才能使企业立足于市场，取得较好的经济效益。
一、水电企业项目成本管理的现状分析
1.成本管理意识淡薄。我国水电施工企业管理者大多观念陈旧，成本管理意识淡薄，成本管理认识不足，存在偏差，缺乏全面成本管理思想，不适应企业生存和发展的要求，项目经理往往重事后轻事前重短期轻长期，看重施工质量安全和进度，只要安全不出事故，进度跟得上，就感觉良好成本管理工作不重视，没有进行事先规划、事中控制和事后总结 粗放管理，导致项目成本上升，给企业带来重大损失。
2.成本管理制度不健全，人员素质参差不齐。施工企业一般采取以计划价格为基础，以事后结算为重点，以完全成本法为内容的算账报账型的成本管理模式。这种核算方法缺点在于缺乏有效地事前控制和事中分析责任不直观。企业一般要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。项目部一般配备预结算人员，但由于责任不明确，预算工作得不到落实，财务、材料、经营等部门工作产生脱节，有预算，无过程控制，无核算没有具体的节超建议和措施，项目完工后找不出盈亏原因。这种大环境下，虽然企业和项目部都制定了相关的成本管理制度，但是奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与收入不能挂钩，管理人员得过且过，不执行、不落实，导致成本上升、效益下滑，相关制度成了名符其实的”挂在墙上的制度。
3.材料管理工作混乱，损耗严重导致成本上升。水电行业项目材料费用占比一般在60％左右，材料费用能否有效控制直接影响项目盈亏。在对几个完工项目进行成本分析时，发现盈利和亏损项目材料实际消耗量均大于计划消耗量，亏损项目超支特别严重，说明项目材料管理存在很大的漏洞 有些项目部材料出、入库和保管工作混乱 没有明确领用和保管专人，库管失窃浪费严重，尤其是请包工队伍管理，包工不包料，余料无人回收，借出有手续，返还无验收。项目部监督、考核机制不健全，浪费与节约没有形成考核机制，问题发生后没有追究到人造成材料管理工作严重失控。
4.分包管理工作不严格，合同签订不及时。分包管理是项目管理的重点，劳务队伍资质施工能力直接决定项目成败。分包管理的重点是合同和结算。少数项目在未签订分包合同时，为抢抓工期 先施工后签合同，造成后期与分包队洽谈合同时十分被动，单价远远高于预算价格。分包结算办理不及时，拖再拖，导致分包队伍结账难，双方关系紧张，出现施工高峰期停工，民工讨薪等现象，造成很大的损失。有些单位对分包队伍管理粗放，队伍使用分包单价、分包工程量没有采取开会讨论、集体决策的模式 造成分包单价盲目上扬带来很大的损失。
二、水电企业项目成本管理控制
1.强化企业合同管理工作。水电施工企业工程项目工作的顺利进行必须要有规范的合同管理作为保障，报价原则、计量依据、结算依据等合同事项的管理都至关重要。首先要把好合同签订关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆签订合同时，最重要的是要根据各工程特点，选择恰当的分包方式和价款调整条件，在合同正式签订前进行严格的审查把关，重点审查合同是否合法，是否采用示范文本，合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约，合同实施会带来什么后果，完不成的法律后果是什么，及如何补救，双方对合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通，通过详细明确的合同，严格约束工程项目施工，降低企业项目施工成本投入。其次要加强合同履行管理。在合同履行过程中加强分析，分析不可避免的风险，对风险做出充分的准备，有效地规避风险，特别是对风险较高的项目更要强化分析工作，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，做好处理合同纠纷的各种准备。
2.企业项目目标成本管理和考核工作。建立健全水电工程项目的项目成本责任制是有效保障施工企业项目目标成本管理工作的前提，成本责任制也同时确保了其他管理制度的落实。通过建立和落实成本责任制度，可有效帮助企业培养员工的本位意识，员工本位意识的提高，能激发工作的积极性和主动性，使企业工程项目施工进行财务成本管理和内部控制的相关工作得以顺利地进行。首先，在调查研究的基础上进行成本测算，编制项目初步成本计划，预计完成工程任务所需要的费用支出和成本降低的任务指标。其次，根据合同和施工进度计划安排进行成本计划分解，确定逐月成本计划及总计划，对项目总成本水平和降低成本的可行性进行分析预测，提出项目成本目标，后续的成本管控围绕这一目标进行，为最后获得最佳经济效益打下基础。最后，落实责权利相统一的考核机制。建立健全工程项目成本责任制不仅仅要把企业利益和工程项目联系起来，还要把员工利益和工程项目联系起来，责权利三者相统一，这样才能大幅度提高员工的成本控制意识，使工程项目成本管理工作更加有效地展开。
3.企业全员成本管理观念。加强企业内部控制，就是要强化企业全体员工的成本管理观念，只有从每一个员工入手才能将企业内部控制工作贯彻落实到企业各个角落和企业项目施工的各个环节。充分发挥员工的主体意识，让企业的成本控制工作真正落实到位。除此之外，企业还可以建立成本管理监督举报制度，允许员工对内控制度执行不到位的个人和部门进行监督举报，并对成本管理监督举报人进行奖励，真正树立全员的成本管理观念。
4.全面提高施工企业财务工作人员的综合素质。企业财务工作人员是企业财务成本审计和核算的主体，强化企业成本管理工作必须对财务工作人员加强培训，其内容包含对财务工作人员的技能培训和职业素养培训；要求员工在掌握专业技能的同时拥有较好的职业素养，切实做好企业财务核算工作，帮助企业施行有效的成本控制。可以通过定期举办跨部门人员座谈会，了解项目的目标、计划、进度及相关专业知识；还可组织优秀员工定期到高校学习等，努力提高财务人员的综合素质。
5.构建全面的企业项目成本监督和反馈制度。确立成本监督制度是水电施工企业成本管理的有效手段，通过监督机制，监督企业工程项目的实时进展情况，为企业后续施工工作做好保障。首先要加强财务监管，将财务工作贯穿施工全过程，将财务稽核监督职能落实到成本管理的各个环节，有效、合理地规避及防范投资风险，通过对成本进行合理化管理，减少资金投入，从而使建设资金的使用效率得到较大提高。其次，施工项目还可以依照现实的项目施工情况不定期开展成本管理分析会，对项目施工中遇到的问题进行详细分析和研究，具体问题落实具体方案制订出合理措施及时解决。
总之，水电施工企业所采用的传统成本管理方法存在着诸多缺陷，企业现有的成本管理系统已不能满足企业市场竞争的需要，必须充分重视成本管理，提高全员成本管理意识。
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论文作者:李正文
论文发表刊物:《基层建设》2015年31期
论文发表时间:2016/9/27
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