“政产学研用 ”协同机制创新设计与构建研究 ^*

陈 珂 史健勇 叶欣梁

(上海工程技术大学 管理学院，上海 201620)

摘 要 ：基于三维立体化设计，构建新型“政产学研用”协同机制。在突出核心架构的基础上，结合培育卓越人才过程中所积累的丰富经验，准确定位设计目标，遵循公平性、合法性、可行性和效益性原则，凝炼优化建设方案，组织规划运行机制，保证执行效果，使新型“政产学研用”协同机制的三个向度形成合力，加强多层次多要素结构的联动。

关键词 ：“政产学研用”；立体化；协同机制；平台

政府、企业、高校、科研机构和用人单位五方协同经过实践证明，是颇具成效的创新型合作模式，有利于培养卓越人才，也有利于参与各方的长足发展，已受到国家相关部门的高度重视。随着该领域研究的深入拓展，从单方主体的角度进行分析比较常见，从合作模式与联盟的角度也有一定的探讨，但对于“政产学研用”协同机制创新的研究还相对欠缺。因此，基于实践要求，设计并构建“政产学研用”协同机制的新架构，厘清其运行规律和各方关系，对于完善相关理论具有较高的现实意义和科学价值。

当k值较大时，代表车轮运动接近于稳态，即接触斑和其他参数变化较慢；当k值较小时，代表车轮运动在非稳态，即接触斑和其他参数变化较快。

1 设计目标

政府层面积极搭建平台，发挥引导与统筹作用；企业层面坚持市场主导，大胆投入，开放资源共享，并保证信息交互顺畅；高校层面努力改革教学培养方式，迎合实际需求；研究机构层面充分利用自身的软硬件优势和科研实力，展现支撑和串联的功能；用人单位层面加强成果转化，与其他主体共建协同中心。在五方保持一致的前提下，逐步实现管理协同、组织协同和战略协同。

2 设计原则

(1)“政产学研用”协同机制创新设计应遵循公平性原则。参与各方必须充分调动积极性，明确自身的权利与义务，充分发挥资源和信息的优势，调动积极性，实现公平的交流沟通与互助合作，保障地位的平等，以便利益分配的均衡。

(2)应满足合法性原则。各主体应当严格遵守相关的法律制度，在合作过程中保证所有步骤和流程的合法性。

(3)应满足可行性原则。在机制架构设计时，要考虑其运行模式是否同各参与方相匹配，必须符合应用和研究的需求，行之有效。

如何减少学术期刊对作者利益的侵害，转变作者对学术期刊的抵制为支持呢？近年来，国内外学术期刊出版机构采取了许多措施以避免期刊与作者的利益冲突。 例如，总部设在英国的出版伦理委员会(COPE)制定了详细的学术出版伦理规范。 其内容包括： 总的伦理原则，关于编辑的伦理原则，关于审稿人的伦理原则，关于作者的伦理原则。[7] 在国内，《第三军医大学学报》编辑部制定了详细具体的出版伦理规范，为中国的学术期刊的编辑出版树立了榜样。 《第三军医大学学报出版伦理规范》包括四个方面的内容： 作者伦理，审稿人伦理，编辑伦理，出版者伦理。[8]

(4)应满足效益性原则。各主体参与协同的主要目的之一就是获取经济效益或者社会效益，这是机制能够成立的必备前提条件。

3 模式架构

(3)支撑线——平台的操作。打造制度平台，大力推行师资力量岗位分类管理和公开招聘制度，深入推进聘任制改革，吸纳国内外专家和业内人士以兼职或专职的形式进入教师团队，提升培育人才的专业化水平。打造环境平台，营造宽松、自由的教学环境，使教学的过程成为培育科学精神和创新品质的过程，鼓励自由思考，自主发现，着力培养学生质疑提问和批评争论的习惯。打造人才成长协同平台，本着互利互惠、资源共享的原则，由政府制定相关的法规，明确企业的社会育人责任。

图1 政产学研用协同机制创新架构

3.1 三益驱动的理念

(1)信息库共享。信息在“政产学研用”协同机制中扮演着重要角色，各方主体需要实时了解整个架构内其他合作者的情况，并能够拥有足够的权限来使用相关信息，尤其是技术细节。由于某些信息可能涉及不同的保密标准，必须制定相应的调用规程和计划，增强安全性。在信息共享时，部门之间应建立通讯，提高效率，不能只考虑自身的优势，也要兼顾其合作伙伴的实际，完成信息库的对接。

(3)成果库共享。围绕国家重点战略部署，发挥政府的主导和纽带作用，将上下游企业和高校、科研院所等主体联合起来，围绕产业链构建创新链，推动跨领域跨行业协同创新，共同开展研究，促进成果库建设，并完善相关的共享机制。与此同时，组织企业、用人单位、高校和科研院所梳理各自的成果，发布成果目录，建立面向各方的成果共享服务站点网络，推动不同类型的成果与产业、企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现成果的市场价值。

(3)公益驱动。在“政产学研用”协同机制创新中，公益驱动主要表现在搭建合作服务平台和创办合作基金两方面。合作服务平台类型主要包括资金平台、信息平台、中介平台、人才平台等。合作基金一般有三种形式：一是将合作基金设立于高校内，并成立基金管理组，制定相关政策规定。二是将合作基金设立于科技管理部门，引导和支持“政产学研用”各方进行合作和创新。三是将合作基金归入科技经费计划，重点依然是支持和资助企业和高校或科研院所形成协同机制创新。

③⑬⑰⑲㉒㉓㉔㉘ ㉝［加］威 廉 ·莱斯:《满足的限度 》，李永学译，商务印书馆 2016 年版，第 13 ～26、42、145、37、2、115、8、135、6 页。

3.2 三库共享的效应

(1)效益驱动。当进行教育改革时，高校被推入到市场经济的大环境中去，不能再固步自封，唯有进行政产学研用合作才有出路，其目标和功能也发生了一系列地变化。当前环境下，高校已不仅仅需要做好教学工作，更多是科研职能，以及必须培养社会需要的卓越人才，以服务地方经济和社会发展，并且尽可能从中获取利益，助推自身的升级，从而达到协调发展。企业和科研单位等其他合作方也处于相互博弈的状态，均以效益为共同驱动力。

(2)资源库共享。“政产学研用”协同机制创新的资源库主要包括信息资源、科研资源、人力资源和实验场地等。其中，信息资源包括国内外科技信息、行业发展信息、政策信息等；科技资源包括科学数据、科技文献、科学仪器设备等；人力资源包括人为资本产权、知识、能力等。在共享资源时，要注意相关数据库的兼容性，以免影响使用的效果，必须协调好数据格式和元数据标准，保障资源提供者和资源库建设者的利益。

(2)利益驱动。政府、企业、高校、科研院所和用人单位属于不同的行为主体，它们之所以能够形成合作，根本原因是为了实现各自的利益，在利益驱动下，各方才有了协同的意愿，在共赢观念下实现利益共享，保持政产学研用持续协同创新的关系，以谋求长久合作的竞争优势。在利益分配过程中，如果处理不当，便会导致各方只顾自己利益而偏离共同利益的趋势。为了确保整体利益最大化，也使得各方利益最大化，科学合理的利益驱动方式是必不可少的。

3.3 三线延伸的操作

政府引导机制是协同创新运行机制中的核心要素，能够有效地将协同机制创新与国家目标衔接，实现科技创新与国家战略的协同。政府的引导和协调主要有专项资金投入和政策项目支持两种形式。

(2)人才线——团队的操作。师资团队是政产学研用卓越人才培养成败的关键。首先，师资团队需要有先进的教育理念并定期展开反思，必须以全新姿态和全新的思想，突破传统框架的影响，深刻反思古今中外教育教学思想对卓越人才培养的解读，进而形成自己独特的教育教学理念。其次，需要调整研究的心态，发扬甘于寂寞、乐于奉献的精神，潜心教育事业。再次，教师的实践性知识是教师专业发展的重要知识基础，在教师的工作中发挥着不可替代的作用。

基于多维度立体化设计，构建创新型政产学研用协同机制。具体为“三益驱动”(效益+利益+公益)、“三库共享”(信息库+资源库+成果库)和“三线延伸”(方案+团队+平台)。

远程监控平台可以实时接收和查看采集到的在押人员生命体征数据，当生命体征参数出现异常时，监控平台会发出报警提示；同时针对海量的健康数据，选用合适的机器学习算法对数据反复进行训练，进而得到一个可以适应训练集的健康模型，将各种数据通过数据可视化技术进行绘图显示和诊断统计，交由专业医护人员和值班民警进行健康管理和预判。同时在押人员家属也可以通过Web 端访问远程服务器，实时、异地查看在押人员的健康生理信息。

4 运行机制

4.1 政府引导机制

(1)教学线——方案的操作。“政产学研用”协同机制的创新设计与构建强调实践，通过实习实训和大学生创新课外项目，促进卓越人才的培养，并反哺课堂教学，实现方案的全面优化。既要有校内培养方案，也要有校外培养方案或企业培养方案；既要有理论教学的总体安排，也要有实践教学环节的总体设计与安排；既要有专业教育模块，也要有通识教育环节；既要有本土化教育的安排，也要有国际化教育的考量。

4.2 平台运行机制

“政产学研用”协同机制的架构需要各方开放自己的实体平台作为支撑，或者建立统一的综合性平台。以具体任务为导向，汇集所有主体的人才和动力，协调数据库与工作条线，并建立应急响应范式，形成运行维护一体化。

4.3 创新激励机制

宏观层面上，创新激励机制的构建首先要解决创新者收益的保障问题，知识产权保护制度是一个较好的选择。微观层面上，创新收益保护和创新动力提供离不开“政产学研用”协同机制创新中心的激励管理。

4.4 资源共享机制

针对各参与主体的资源需求，可以签订共享协议，相互开放资源库或授予一定的访问权限，实现技术的交换，人员的调配，资金的自由流动，设施设备的共用等，营造良好的资源共享环境，打通相关渠道。

4.5 绩效评价机制

绩效评价机制是一套能够充分反映异质性组织协同创新绩效，涵盖人才培养、学科建设、科学研究、产业化等方面的，具有一定内在联系且相互补充的指标体系,具备反馈功能，有助于纠正偏差。

由等权关联度可以看出，抑螺效果、生态、社会及经济效益与抑螺防病林不同经营模式的关联程度差异较明显，其中各种经营模式与抑螺效果的关联系数最大为0.7667，其后依次为光能利用率(0.7344)、剩余劳动力利用率(0.7187)、环境改善程度(0.6659)、土地利用率(0.6434)、经济效益(0.6280)。

5 结语

“政产学研用”协同机制创新已成为世界各国促进科技经济融合的突破点，也成为增强竞争力的一种重要战略手段。在实际应用中，必须逐步形成多层次合作模式和合作机制，使得多方利益主体实现互补与共赢。多维度立体化的新型“政产学研用”协同机制架构，在目标定位、模型设计、理念革新、机制规划等方面进行了探索和研究，以期能够为政府、企业、高校、科研机构和用人单位等“政产学研用”合作方提供服务和技术支持。

断路器由触头分与合的动作实现开断和闭合电路目的，所有过程一定要依靠机械操动系统来进行。断路器和操动机构构成关系，如图1所示。

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Research on the Way of Cultivating Excellent Talents under the System of Government ,Industry ,University ,Research and Employer

CHEN Ke SHI Jianyong YE Xinliang

(School of Management, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai 201620, China)

Abstract ：Based on three-dimensional design, construct a new collaborative mechanism of government, industry, university, research and employer. On the basis of highlighting the core structure, combined with the rich experience accumulated in the process of cultivating excellence talents, accurately locate the design goals. Follow the principles of fairness, legitimacy, feasibility and effectiveness, optimize construction plans, organize operational mechanisms, and ensuring the effectiveness of implementation. The three dimensions of the new collaborative mechanism in government, industry, university, research and employerform resultant force. It strengthens the linkage of multi-level and multi-element structures.

Key words ：government； industry； university； research and employer; three-dimensional; collaborative mechanism; platform

中图分类号 ：F204

文献标识码： A doi：10.3969/j.issn.1672-2272.2019.01.005

*基金项目： 上海市教育科学研究重点项目“培育邮轮卓越人才的‘政产学研用协同’机制创新研究”(A1413)

作者简介： 陈珂(1984—)，男，博士，上海工程技术大学管理学院讲师，研究方向：旅游管理与邮轮经济；史健勇(1965—)，男，博士，上海工程技术大学管理学院教授，研究方向：工商管理与邮轮经济；叶欣梁(1979—)，男，博士，上海工程技术大学管理学院副教授，研究方向：旅游管理与邮轮经济。

收稿日期： 2018-11-15

(责任编辑 吴 汉)

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