摘要：烟基工程是改善烤烟生产条件、提高烟叶质量和促进烤烟产业可持续发展的基础工程，要改善烟基建设质量，确保烟基工程项目的质量和进度，本文从烟基工程建设存在的问题入手，提出了在烟基工程建设中确保工程质量采取的措施。
关键词：烟基工程；存在；问题；措施
（前言）烟叶生产基础设施建设工程（以下简称烟基工程）是指烟草行业投资所建农业生产基础设施项目，主要包括：水窖、蓄水池、塘坝、渠道、引水管网等水利工程，土地整理、提灌站、田间机耕道等工程，通村道路等交通工程，单体密集式烤房、密集式烤房群、普改密烤房等烟叶调制工程。烟基工程建设既是烟草行业响应党中央号召，促进社会主义新农村建设，支持地方经济建设和服务“三农”的“民生工程”，又是落实科学发展观，改善烟叶生产基础条件，提高烟叶质量和促进烤烟产业可持续发展的基础工程。
在我县过去几年的烟基工程建设中，工程质量逐年有所改善，各项管理制度也在不断健全和完善，但仍然还存在一些不容忽视的问题。近年来，本人一直参与了我县烟基建设的监督管理工作，现就工程建设存在的问题探讨与分析。
1烟基工程现浇砼的质量问题
现浇砼结构在我县烟基工程建设中所占的比重越来越大（水窖、蓄水池、渠道和田间机耕道的路肩等均采用现浇砼结构），因此，保证砼工程质量，防治现浇砼的质量问题，将是提高我县烟基工程质量重要环节。
现浇砼存在的质量问题主要表现为：麻面、蜂窝、孔洞、露筋、裂缝、缝隙及夹层、气泡、流砂以及砼表面出现松散粉末等。
2烟基工程质量管理存在的问题
在我县烟基工程建设中质量管理出现的问题主要是建设/监理单位的质量控制、政府部门的质量监督和设计/施工单位的质量保证不到位所导致的。
2.1建设单位（业主）质量管理存在的问题
我县烟基工程的业主是烟草公司，工程建设方面的专业技术人员较少，在工程建设中派驻工地的现场代表均为烟叶生产技术员，对工程建设不懂，而每年的烟基工程建设分布广，仅靠公司的1-2名专业技术人员对全县烟基工程建设进行质量控制，是不能满足工程建设需要的，从而影响工程建设的质量和进度。
2.2监理单位质量管理存在的问题
在工程项目的施工阶段，监理单位不仅要按照监理合同的授权，进行进度控制和投资控制，而更大的日常工作是进行质量控制。但在我县烟基工程建设施工中，监理单位存在如下问题：
一是合同签订后，总监工程师和监理工程师未进驻工地；二是聘请的工程监理工程师素质低下，在施工现场对所监理的工程项目内容不熟悉，粗放性管理，如：在上一道工序完成后未及时进行检查认证或未作检查认证，关键部位施工时未旁站等；三是一些工程监理人员找一个挂靠的监理公司，通过关系搞到了工程监理项目，但在施工现场极不负责，不熟悉图纸、不严格按照监理规划、监理合同进行监理的情况，导致工程建设的质量不在监理人员的控制之下。
2.3施工单位方面的问题
2.2.1我县烟基工程的施工队伍良莠不齐，部分工程承包人缺乏应具备的资质，基本上是挂靠在有资质的工程公司，对工程建设工程比较陌生，且未能组建精干高效的项目管理团队，管理混乱，不能有序推进工程建设。
2.2.2在各分项工程施工前，未做技术交底工作。
2.2.3施工单位招雇的施工人员中大多数是当地村民，专业素质偏低，未能完全按照施工规范施工，影响工程质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工现场的管理不力，对存在问题的施工人员和班组讲情面，且处理不及时。
3烟基工程质量管理的措施
针对烟基工程质量管理存在的各种问题，结合水利工程相关理论和自己实践，本人提出如下建议。
3.1对建设单位（业主）的建议
3.1.1建设单位是工程建设的主体，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。建设单位的各相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制，预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。
3.1.2工程开工前，建议建设单位召集施工单位、监理单位、设计单位、项目所在乡（镇）、村、社等项目建设相关人员参加工程协调会，宣传工程建设的重要性，工程建设相关政策、法律、法规，以便工程实施过程中能够得到项目乡、村、社的理解和支持，避免工程建设中受阻，导致延长工期和增加工程投资。
3.1.3聘请工程专业技术人员作为现场代表，对各道工序、各个阶段的工程质量进行检查、认证。
3.2对监理单位的建议
3.2.1合同签订后，总监工程师和监理工程师立即进驻工地。
3.2.2监理作为公正、公平的第三方，在施工过程中，要严格按照有关规范、监理合同和施工合同进行监理，协助施工单位做好工程项目划分，经质量监督机构批准后严格执行。
3.2.3现场监理人员要熟悉图纸，实行旁站监理，在下一道工序施工前及时对上一道工序进行检查、认证，合格后方可进行下一道工序施工。及时记录发现的问题与处理结果，及时提醒施工单位注意容易出现质量问题的部位，对有合格的或者有缺陷的工程部位严格要求施工单位返工或修补，协助施工单位采取质量措施保证工程建设质量。
3.3对施工单位的建议
3.3.1在施工准备阶段，组建精干高效的项目管理团队，为项目的正常施工提供有力保障。在项目经理和技术负责人的带领下，有计划、有步骤地推进工程建设。
3.3.2在每个分项工程施工前，做好技术交底工作；施工过程中严格按照施工规范进行操作，完成一道工序并在“三检（初检、复检、终检）”合格后，请监理工程师进行检查、认证，合格后方可进行下一道工序施工。
3.3.3对材料的质量控制：优化进货渠道，严格按质量标准采购、运输；材料进场要按技术验收标准进行检查和验收。
3.3.4施工现场的质量管理措施一定要强硬有力，不讲情面，更不能拖泥带水，对质量管理不得力的人员和施工队该撤换的撤换，该清退的清退，否则会带来质量隐患。
总之，工程建设的质量管理是一个系统工程，只有工程的各参建方共同努力，严格按照各相关技术规范进行管理，把工程质量放在首位，才能有效地预防工程质量问题的发生，提高建设工程的质量。
参考文献：
[1] 郭汉生.小型水利工程施工技术.水利出版社.1979
[2] 孟可清.水利工程质量管理和控制.四川省水利基本建设工程质量监督中心站.2001
[3] 水利工程质量管理规定.水利部.1997
[4] 工程建设标准强制性条文（水利工程部分）.建设部.2000
作者简介：
王正云 男（1975-10）本科 主要从事水利工程建设管理方面工作。
论文作者:王正云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
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