加快提升公民网络政治参与的有序性
吴 洁
【摘要】 新时代，公民政治参与渠道日益多元，而网络政治参与便是其中一种较为高效、便捷的新型政治参与渠道。但就目前来看，我国公民网络政治参与的有序性还存在一定的不足，难以达到预期的参与效果。为了助力我国政治现代化建设，还需完善网络法治、构建电子政府、提升公民政治参与素养，加快提升公民网络政治参与的有序性。
【关键词】 网络政治参与 政务公开 政府回应
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”。随着互联网技术的日益成熟，网络政治参与逐渐成为我国公民参与国家政治生活的主要方式之一。在此背景下，为了充分贯彻落实党的十九大精神，加快提升公民网络政治参与的有序性已是大势所趋。
公民网络政治参与在提升反腐效果、强化公民的民主意识、巩固党的执政地位等方面发挥着重要作用
公民网络政治参与有助于提升反腐效果。网络政治参与作为传统监督机制的重要补充，提升了政府公共决策与权力行使的透明度，能够有效地规避暗箱操作、以权谋私等现象，最大限度地减少腐败。一方面，扩大公民网络政治参与，有助于引导公民自觉抵制腐败。腐败根植的土壤是公民政治参与不足、信息不对称的传统社会，在传统社会背景下，公民对于腐败现象的监督方式极为有限，且效率不高。而网络技术的快速发展，有效提升了公民获得信息的广度与深度，同时也使得公民能够跨地域、跨身份地进行信息沟通。另一方面，扩大公民网络政治参与，有助于确保廉政制度充分反映民意。在廉政制度的完善过程中，扩大公民的网络政治参与，可以集中全体网民的智慧，而政府则能够基于民意有针对性地优化廉政制度，将群众智慧转化为政治财富，提升反腐效果。
公民网络政治参与有助于强化公民的民主意识。网络具有开放性、自由性、互动性等特点，这使得网络政治参与能够有效弥补传统政治参与中存在的诸多不足。因此，扩大公民网络政治参与，能够有效拓宽民主渠道，推动民主政治健康发展，使得公民能够更直接、更广泛地参与政治，从而逐步强化公民的民主意识。同时，在扩大公民网络政治参与的过程中，引导公民积极自由而又不失理性地商讨公共事务，通过网络交流各自不同的看法；引导公民在不损害国家、集体以及他人利益的基础上，围绕公共资源的分配问题进行互动，确保公民能够全面而充分地表达自身观点，营造出浓厚的民主氛围。这势必能够有效强化公民的民主意识。
公民网络政治参与有助于巩固党的执政地位。在当前的信息化时代，推动公民网络政治参与有序化，对于巩固党的执政地位具有重要意义。第一，扩大公民网络政治参与，激发公民参与政治生活的热情，有助于提升党和政府决策的科学性。第二，新时代下，扩大公民网络政治参与，是践行党的群众路线的重要方式。唯有让群众借助网络将真实的声音发出来，切实倾听群众声音，及时解决群众反映的问题，做群众的贴心人，党才能够得到广大群众的肯定与支持。第三，扩大公民网络政治参与，能够使得公民的政治意见得到公共舆论的理解与支持，形成强大的网络民意，促进民意向政策的转变，促进政策向政府行动的转变，在政治生活中切实保障公民的切实利益。这有助于进一步强化公民对党的执政地位的认可。
时时比较和处处抱怨，实在是没必要的事。为了所谓的比较，为了某一回合所谓的输赢耿耿于怀，回过头来对自己的伴侣发脾气，只会让你输得更惨。
公民在网络政治参与过程中缺乏约束的互动，可能会造成“群体极化”问题的发生。为了最大限度地规避这一问题，还需加快构建电子政府，推进政府和公民之间的良性互动。
完善网络法治，有效约束公民的行为
第一，全面推进信息公开。政府主动借助网络公开信息，不仅可以提升自身的信息发布效率，也可以节约群众的信息获取成本。其一，政府需要加强政务公开力度，扩大政务公开范围，提升“三公部门”“三公消费”等信息的透明度，从而强化公民的网络政治参与热情，保障有序参与。其二，针对网络热点事件，政府应当及时做好处置预案，公布事件真相，将事件全貌客观而详细地共享给公众，避免网络政治参与无序性现象的出现。
第二，严格执法。目前我国各地公安机关大多都建立起了独立的网警部门，负责监控、打击网络违法犯罪行为。但就整体而言，各地网络监控还处于信息孤岛的状况，未能实现信息共享，使得公民网络政治参与行为的管理质量受到一定程度的限制。为此，我国政府还需持续加快推进全国性的网络监控综合管理系统建设，实现各地的信息共享，提升网络执法效率；强化执法队伍建设，提升网警队伍对网络犯罪的侦查打击水平；健全预防和报警机制，优化网络政治参与环境，促进政治参与有序性的逐步提升。
第一，加强立法。首先，立法内容应当明确自由和秩序之间的界限，保障公民在网络空间中的言论自由权、监督权等合法权益。但这并不意味着公民的言论不受任何约束，突破自由界限的网络政治参与活动理应受到法律的限制。其次，我国政府应当完善关于网络政治参与管理系统的数据维护、网络运营、紧急应变管理以及安全预警等方面的法律条例，变被动为主动，促进管理人员将失序的公民网络政治参与行为遏制在萌芽状态。
构建电子政府，推进政府和公民之间的良性互动
尽管公民网络政治参与在提升反腐效果、强化公民的民主意识、巩固党的执政地位等方面发挥着重要作用，但是由于当前公民的网络政治参与呈现出一定的无序性，大大削弱了政治参与效果。因此，需采取措施，加快提升公民网络政治参与的有序性。
仅仅依托道德和伦理自觉，还难以保证公民网络政治参与的有序性，唯有依托法律法规才能够规范公民网络政治参与行为。
第二，加强政府回应能力。虽然网络政治参与为公民创造了与政府直接进行互动交流的机会，但部分地方政府回应能力存在的不足，可能会削弱公民的网络政治参与积极性。因此，政府还需加强自身的回应能力。其一，完善官员回应问责机制。实现回应工作的责任化、机制化，设置相应考核评价标准，确保奖惩分明，从而督促政府官员提升公民网络政治参与回应能力。其二，明确规定官员回应时限。倘若政府对公民问题的回复速度较慢，极有可能错过一些紧急事件，从而带来负面影响。因此，政府需要对公民问题先行分类，同时基于问题的紧急程度设置不同的回应时限，并制定延时回复的惩罚措施，督促官员提升行政效率，协调政群关系。
首先，提高公民的理性判断能力。政府、学校以及其他社会组织应当通过广泛的宣传、教育工作，引导广大公民形成科学的政治观念，主动避免网络政治参与行为受到情绪的干扰，自觉抵制网络暴力，坚决拥护党的领导，维护公共秩序。
培育公民政治参与素养，提升其政治参与能力
股骨头坏死是临床常见疾病，属于骨科，若不及时治疗，会引发激发关节炎或股骨头塌陷等疾病，严重者会发生残疾甚至死亡。股骨头坏死患者主要表现为髋关节疼痛、关节功能异常等症状，因此早期诊断，可以让患者在最佳时机接受治疗[1-2]。临床诊断方法很多，如X线、CT检查、核磁共振等，但何种方法效果更好，成为临床研究的重点。本文以我院收治的股骨头坏死患者为例，探讨CT与核磁共振在此类患者中的诊断效果。
·情感定位策略。情感定位是将人类情感中的关怀、牵挂、温暖、怀旧、爱恋等情感内涵融入到品牌中，使读者在参与活动的过程中获得这些情感体验，从而唤起读者内心的认同和共鸣。如对老年人群体体现陪伴与怀旧的情感，对儿童体现关爱的情感，对青少年或青年体现认同、激励的情感等。
其次，提高公民的网络政治参与能力。政府应当加强加大公民的网络技能培训，并逐步将其纳入正规教育体系，加快提升我国公民整体网络技术水平；构建信息技术服务中心，重点服务偏远地区的公民，通过远程教育提升其信息获取和网络操作技能，使其具备基本的网络政治参与能力，强化其政治认同感。
最后，培育公民的慎独意识。目前，在网络空间中，公民发表言论十分自由，因此时刻监管全体公民的网络政治参与行为显然不切实际，这便要求培育广大公民在网络环境下的慎独意识。为此，政府应当系统地强化公民道德教育，引导公民在独自上网时，主动抵制、举报非法言论和反动言论，规避网络负面信息的影响，强化自身辨别能力，在网络政治参与过程中自觉规范自身行为，谨记自身需要承担的义务，做到真正自律。
（一）人物分析。以“项羽”为例，依据高中语文必修课本中的《鸿门宴》、高中选修中的《项羽之死》等文本，研究项羽的多面形象。
【参考文献】
①戴均、徐文强：《公民网络政治参与探究——基于有序性兼有效性二维结构的视角》，《社会主义研究》，2017年第3期。
②叶战备、张凯丽：《群际特征和公民参与涉政网络事件有序性的关系研究》，《中国行政管理》，2016年第11期。
【中图分类号】 D621.5
【文献标识码】 A
（作者为上海大学马克思主义学院博士研究生）
责编/周素丽 美编/于珊
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