摘要：通过对农网升级改造工程中进度管理的必要性、影响工程进度主要因素的分析，提出了加快工程进度的总体思路，并针对制约工程进度的因素，制订了切实可行的应对措施，详细阐述了农网升级改造工程进度管理的方案。
关键词：农村电网；电网升级；电网改造；进度管理；用电需求
人民生活水平的日益提高，也促使农村居民在供电的安全性与可靠性及其质量上的要求越来越高。目前，我国的电网在农村的运行现状中是无法满足农村居民的用电需求的，不仅存在安全隐患，还时常会有断电的情况发生。因此，为满足社会主义中新农村的建设要求，必须提高农村电网的智能化水平与建设的标准水平。电网的改造升级工程是一项德政、惠民的工程，对于供电企业不仅是机遇与挑战，更是艰巨且光荣的任务，是供电企业对社会责任的承担。所以，要做好农村电网的升级改造工程中的进度管理。
1 影响农网升级改造工程进度管理的因素
1.1 民事协调的问题
不断出台与完善的国土土地政策，加之农民对土地维护意识的增强，农村电网的升级改造过程经常会涉及占地拆迁与农作物的赔偿问题，这些问题常常会引起民事协调问题的产生，对农村电网的升级改造工程中进度的管理上造成一定的影响。有些企业在进行农网的升级改造时，投入大量的财力、物力与人力，为的就是提高改造工程的工程进度，虽然这也在一定的程度上起到了提高工程进度的作用，但在后续的问题中，农民可能会因此胡乱的加价，从而影响整个升级改造工程的工程建设进度。此外，还有的是因为在进行农村电网的升级改造工程中，有些施工人员的综合素质太差，在施工中随意破坏农村居民的庄稼等，这就促使农村居民与负责农网改造工程的企业矛盾加剧。
1.2 物资的供应问题
物资的保障是农网进行升级改造的基础，直接影响其改造的工程进度，物资的供应问题对其升级改造工程的影响是很大的，如果在施工前的预算不准确或者对物资的预算不准确，很容易引发物资供应不足的现象。物资供应不足就会导致工程无法进行施工，从而影响农网升级改造工程的工程建设进度，其影响力度是非常大的。
1.3 前期的工作周期长
农网在进行升级改造的前期工作外部环境在《城乡规划法》颁布实施以来，发生了很大的变化，错综复杂的社会利益格局，也致使其外部环境变得越来越复杂，影响了农网在升级改造中的工程进度，相关法律法规的颁布，有利于在农网进行升级改造与前期准备工作中提供相关的法律保障。在进行农网的升级改造工程时，在选址上就要通过很多个相关单位的审批，由于牵涉了太多个管理部门，导致工作的周期变长，审批的过程还比较复杂，所以，越长的前期工作，就会在农网升级改造施工的进度管理中相应的增加很多不可控制的因素。
2 加快农网改造升级工程进度的必要性
2010年，全国农村电网改造升级工作会议由国家发改委组织召开，全面贯彻落实部署党中央、国务院新一轮的农村电网改造升级战略，农网改造重点是对没有改造的农村电网进行彻底改造，同时对农村电网供电能力不足、供电半径小以及低电压等问题予以解决，进而使农村居民的生产、生活用电得到充分的保障。
近几年，随着国家惠农政策和“家电下乡”的实施，农村电网供需矛盾更加突出，部分台区在高峰期变压器超负荷严重，低电压问题突出，部分线路导线老化，使得安全隐患和管理风险普遍存在，一方面不能正常满足农村用电需要，另一方面严重威胁到用户的人身安全，所以加快改造升级农网工程进度，是本市发展电网的迫切需要。
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近年来，政府制定实施了一系列的措施，招商引资力度逐渐加大，使得电力负荷迅速增长，在用电方面对县域电网提出更高的要求。对于部分线路来说，由于供电半径大、线径细，进而导致线路承载能力低，难以满足用电需求。在这种情况下，需要抓住国家农网改造的机遇，对中低压配电网进行全面改善.
2.1 加强对工程的前期管理
农网的升级改工程是一项内容比较繁杂的工作，要充分认识到项目在前期需要中的艰巨性，在每个环节中存在的问题要加强领导的协调能力，通过精心的组织与超前的谋划，促进工程进度高效地进行推进作用，并加强对重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加强前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作难点与重点。在农网的改造工程中为了使广大的客户充分理解其重要性，要加大宣传力度的工作，获取他们的配合，同时为保证电网改造工程的顺利进行，一定要获取政府的支持。
2.2 加强物资的管理
进行规范的集中采购，集约化的进行物资上的管理，在设备材料质量上的提高，加大验收、抽检与监造的力度，落实在项目单位的质量管理上的监督责任。做好资金的结算与物资到货时的管理工作，遵守合同中的条款内容，并加强合同中签约与履约的情况管理，以此来提高双方在合同要求中的履约能力。
2.3 建立与完善农村电网改造补偿的标准 对于项目施工中所涉及到有农民利益相关的问题，如占用土地、农作物的赔偿等，一定要按照相关规定及标准进行赔偿，采取相关的措施防止截留或者挪用公款的情况发生。在工程项目的建设施工中，将各种矛盾的产生在萌芽时进行化解，避免发生群体性的伤亡事故，一方面有利于工程的顺利施工，另一方面也有利于人民群众利益的维护。
在项目的建设实施前，要积极运用于推广电网工程的相关标准，对设计方案进行优化，尽量在设计中避开厂房、村庄房屋等敏感地带，实现生态保护，尽量避免在施工中对建筑物、农田与种植物等的损坏。
在农网的改造与升级施工中要区别对待极端分子（如破坏地电力设施与电力器材）与村民的合理诉求，对于那些阻止电力建设与发展的无理取闹的，交予公安机关进行处理。
2.4 在施工队伍上加强管控
加强施工队伍的管理，确保施工队伍稳定，是一个复杂的问题。农网改造升级工程进行中，时间紧、任务中，需要一批高素质的施工队伍来保障工程进度及质量。作为项目管理部门，要加强对施工队伍的营业执照、施工资质、在册人员和安全体系的全面审查，同时对项目经理、工作负责人、安全员和其他施工成员档案信息及业绩、装备等资料库实行跟踪管理，切实保证施工力量配备固定充足。坚持持证上岗、挂牌作业，作业人员须经相关部门进行安全培训，经考试合格后方可上岗。
此外，还可以适当的引入一些竞争机制，在农网的升级改造工程中促使更多具有相应资质且施工能力相当的施工队伍参与到其中，在质量至上与安全第一的前提下，进行竞赛的开展，并给予一定的物质奖励与精神奖励，充分的把施工队伍的积极性调动起来。
2.5 加强民事协调问题的解决
农网升级与改造过程的目的都是为了给居民一个良好的与安全的用电环境，与农民有着密不可分的关系，因此，一定要得到农民的支持与理解，做好宣传工作与惠民政策，从农民的角度出发，使农民在农网升级与改造过程中获取最大的利益，并维护好农网升级改造工程的建设企业形象，出现问题及时采取相应的解决措施。及时化解农村居民与建设企业之间的矛盾，确保工程的顺利施工与合理化发展。
3 结语
在对农网进行改造升级过程中，由于工程任务艰巨，责任重大，为在确保工程项目的安全性和质量性，工程管理人员需要提前谋划、深入研究、准确把握。进而在一定程度上真正做到“安全无事故，质量有标准，进度有管控”，根据施工进度要求，全面完成农网改造升级工程，为当地经济发展和人民生活提供电力保障。
论文作者:管平
论文发表刊物:《电力设备》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/18
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