国际性城市与深圳定位问题——深圳市社科研究中心主任彭立勋教授访谈录，本文主要内容关键词为：深圳市论文,深圳论文,国际性论文,研究中心主任论文,访谈录论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
记者：按照省委、省政府的战略构想，珠江三角洲将要建成在全省率先实现现代化的大经济区、大都会、城市群，请您谈谈深圳在实现这一战略目标中如何定位？
彭立勋：中国自八十年代以来，在改革、开放和经济发展中，已出现若干个经济和人口高速增长的大城市区或城市群。其特征是以一个或几个大城市为中心，周围集聚一批在行政、经济、交通、供应等方面相互联系的中小城市群。珠江三角洲大城市区即是其中之一。随着工业化、城市化的迅速发展，在珠三角4.2平方公里地区，目前已形成广州、深圳这两个超百万人口的特大城市，珠海、惠州、佛山、中山、东莞、顺德等50万左右人口的一批大中城市，还有400多座由乡镇企业带动起来的新式城镇，构成了珠三角地区特有的现代城市群景观。城市群的形成，促进了珠三角地区实现交通、通讯和信息的网络化，增强了对国内市场和国际市场的密切联系，极大地推动了区域经济发展。从九十年代中期，珠三角将由国民经济工业化迅速转向以城市化、信息化为主要特征的全面现代化建设阶段，进一步形成现代化的大都会、城市群。这将加速珠三角率先在全省实现现代化的宏伟目标。
在珠三角现代化大城市区的建设中，深圳应建成国际性大都市。这一定位，是由珠三角区域经济发展的整体要求和深圳本身特殊的地位、条件所决定的。从珠三角城市布局和发展来看，以广深高速公路、准高速铁路和珠江为三条中轴线，将会形成一个以广州一深圳一香港为轴心的国际城市带。据预测，未来十年，东亚地区仍将是世界上经济增长最快的地区。港一深一穗国际城市带的形成，不仅会在珠三角和华南经济圈中发挥龙头作用，而且将在东亚地区经济发展中扮演极为重要的角色。我们必须从亚太地区经济发展、华南地区经济发展、珠三角经济区建设等不同层次上，去科学分析深圳将要扮演的角色和所起的作用。
记者：按照您的分析，深圳将建成珠三角中的国际性大城市。请您谈谈国际性城市有哪些特征？
彭立勋：国际性城市又称“世界城市”(World City)、全球城市(Global City)。它是随着生产的国际化和金融的国际化，随着世界市场和世界货币的形成而发展起来的。国际性城市不仅是国内重要的政治、经济中心，而且其辐射力、影响力达到世界范围，对世界性事务起着重要的影响作用。其主要特征是：一、具有雄厚的经济实力。综合经济社会指标达到或超过世界中等发达国家同类城市水平；二、具有高度聚集的经济职能。汇集一定数量的跨国公司总部和国际金融机构，是国际资本集散中心和国际交往中心；三、具有与国际城市发展相适应的产业结构。有一定规模的工业基础，有发达的第三产业；四、具有四通八达的交通运输；五、是联结国际市场和国内市场的纽带，外向型经济在国民经济中占主导地位；六、具有先进发达的教育、科技、卫生和文化艺术事业。
记者：根据上述国际性城市特征，您认为深圳是否已具有建成国际性大城市的条件？
彭立勋：深圳得改革开放风气之先，经过15年的发展，已具有了建成国际性大城市的良好基础。这主要表现在：第一、城市经济实力较雄厚。据有关公报，1993年从8项主要经济指标看，深圳总体经济实力在全国24个大中城市中居第5位，仅次于上海、北京天津、广州。第二、产业结构比较合理。深圳的产业结构按国内生产总值计算，1992年一、二、三产业的比例为3.7：50.2：46，1，这种结构与亚洲四小龙有相似之处，即第一产业在国内生产总值中的比例最小，第三产业比例很大。第三、城市基础设施逐步配套完善。已初步形成着盐田港的建成启用和深圳机场国际候机楼的建成，深圳与世界各地的交通将更为便利。第四、经济外向程度较高，与国际市场有较紧密的联系。深圳14年实际利用外资60亿美元，占全国1/4，建成外商投资企业1.4万多家，近六成工业品进入国际市场。1993年外贸出口总额跃居全国大中城市首位。此外，深圳市场化的经济运行机制和人才方面的优势，都为经济生活的国际化创造了必要条件。
记者：现在，大家都很关心特区增创新优势和今后发展问题。您认为深圳今后应如何结合增创新优势，向建成国际性城市目标迈进？
彭立勋：把深圳建设成高度开放的、现代化、多功能的国际性大城市，应该是深圳今后发展的战略目标。实现这个目标，也必将使特区形成发展的新模式。所以，它和增创特区新优势是完全一致的。努力增创特区新优势，必将大大提高城市整体素质，从而加快深圳向国际性城市迈进的步伐。为了增创新优势，推进国际性城市建设，我认为应继续从以下几方面努力：
第一，提高开放度，加快实现经济生活的国际化。以生产国际化和资本国际化为标志的经济生活的国际化，是现代国际性城市形成的基础，也是国际性城市的主要特征之一。为了推进经济生活的国际化，深圳应进一步扩大开放，提高开放度，其目标是逐步实现特区市场与国际市场全面接轨，使特区经济与世界经济融为一体。深圳面临九七香港回归的历史机遇，应积极推进深港衔接，通过与香港经济的接轨，加快与世界经济接轨的步伐。进一步扩大开放市场，扩大经济要素的跨国交流自由度，是继续发挥特区作为国家对外经贸特殊联系形式的作用的客观要求，也是深圳建成国际性城市的必由之路。国家对此应继续给予必要的政策支持。深圳要依靠自身创造和发展，把改革和开放有机结合起来，推进开放继续向高层次、宽领域、纵深化方向发展，就必须扩大引进外资的范围和规模，特别要采取积极可行的措施，吸引世界各大银行、金融机构或跨国公司在深圳设立分支机构和子公司；同时要进一步开拓远洋国际贸易，鼓励和支持更多企业开展跨国经营，直接参与国际生产的分工与合作。深圳目前在外直接投资规模偏小，与吸引外资不成比例。今后应由偏重于单向开放转变为双向开放，以增强与世界经济的融合度。
第二，优化产业结构，提高城市经济整体素质。纵观当代世界主要国际城市的产业结构，其共同特点是第三产业所占比重很大，因而具有很强的城市辐射能力和服务功能。深圳第三产业所占比重虽在全国具领先水平，但与发达国家和地区，仍相对不足，应制订相应的产业政策，大力扶植，使其发展为支柱产业。同时，应注意优化第三产业内部结构，着重发展那些为社会和生产服务的第三产业，资金密集型或知识、技术密集型第三产业，新兴第三产业等，以形成自己的优势产业和中心功能。
优化产业结构的另一个重要方面，是大力发展高新技术产业。这是提高城市经济整体素质和推动外向型经济发展上新台阶的关键。深圳在发展上要扬长避短，就必须把发展高新技术产业作为支点，特别要大力发展计算机及其软件、通信、微电子及基础元器件、视听、机电一体化，重点轻工、能源等主导产业，促进先进工业的发展。
第三、完善城市设施，强化城市功能。深圳是内地与香港、大陆市场与世界市场的结合部，是我国商品、资金、技术、信息等与世界市场双向流向的咽喉。强化这一城市功能，是深圳增强国际影响力和辐射力的重要一环。为此，必须进一步发展国际航运、国际通讯以及连接深港两地的公路、铁路运输，大力抓好港口、交通、通讯、能源等大型基础设施建设，以形成四通八达的交通运输和信息通讯网络，使深圳真正具有汇集国际物流、人流、信息流、金融流的枢纽功能。城市建设应按照国际性城市要求，精心规划和设计，使其布局合理，功能齐全，同时，要注意城市环境的美化和生态环境的保护，将深圳建成一座具有良好自然生态和优美生活环境的南方旅游名城。另一方面，要按国际性城市要求，运用现代科学的管理方法，提高城市管理水平，以充分发挥城市各要素的功能，发挥城市的经济、社会、环境三统一的综合效益。
第四，大力发展教育、科学、文化事业，提高城市人口素质。国际性城市既要有高度发达的经济，又要有高度发达的文化，这两者是相辅相成的。深圳10多年来，在发展教育、科学、文化事业方面是付出了很大努力的，但从经济、社会、文化协调发展和建成国际性城市要求来看，显然还需要进一步加强。应按照国际性城市要求，制订并实施深圳教育、科学和文化发展战略，同时采取有力措施，提高市民的思想道德和科学文化素质，形成国际性城市所应有的社会环境和社会风范。
记者：您认为深圳建成国际性城市，在珠三角经济区的建设和发展中将发挥怎样的作用？
彭立勋：随着深圳向国际性城市目标迈进，它将继续强化作为全国改革开放的窗口和试验场的地位和作用，同时也将强化作为区域性经济中心的地位和作用。在珠三角经济区内，香港、深圳、广州将形成主要经济中心。深圳对珠三角经济建设和发展将发挥多方面的影响和辐射作用，突出表现为以下几方面：
首先，在珠三角进一步发展外向型经济中，深圳要继续发挥开放的窗口和基地作用。一是要利用深圳已有的开放度，继续为珠三角引进外资、技术、管理经验牵线搭桥；二是要利用境外企业，以香港为基地，联合珠三角，积极向海外市场发展；三是以深圳大企业为龙头，扩大横向联合，通过产业组织重构，在珠三角地区形成一批中小专业化生产企业，组成与整机配套的零部件生产体系，以此带动珠三角经济区的企业向外拓展，提高区域开放性经济的整体效益。
其次，在形成珠三角整体经济优势中，深圳要发挥经济中心城市的服务和枢纽作用。在发挥商贸中心城市作用方面，深圳要建成外接单、内订货、设计样品和推销产品的出口基地，要逐步实现对香港转口贸易的分流，为珠三角商品直接从深圳进入国际市场提供便利的通道；在发挥金融中心城市作用方面，深圳要充分利用金融机构数量较多、门类齐全、功能齐备、装备先进的优越条件，特别是外资金融机构较多和拥有全国性的证券交易市场的优势，加强其区域性的影响力，并向国际化的资本市场方向发展；在发挥信息和交通中心城市作用方面，深圳要充分发挥连接内地和香港的海陆空立体交叉网络优势，以及信息灵通、信息产业较发达、信息市场需求量大的优势，加快机场、港口、城市快速道路系统以及信息高速公路的建设，为珠三角与香港和国际市场的联系提供便捷服务。
再次，在建立珠三角高新技术产业区中，深圳要发挥带动作用和扩散作用。15年来，深圳凭借其地理优势，发挥“技术窗口”作用，以优良的投资环境和优惠政策，大力促进高新技术产业发展，高新技术产品产值及其在全市工业产值中的比重，在全省处于领先地位，并已初步形成6大领域为主体的高新技术产业群。深圳要继续办好高新技术开发区，创建一批高新技术产品开发和生产的先导型企业，对高新技术产业实行政策倾斜，引导资金尤其外资投向高新技术产业部门。同时，要进一步加强对国外先进技术的引进和国内科技成果的吸纳。引进要坚持高层次、高起点，注意消化、吸收和创新，以提高向外扩散的能力。
另一方面，深圳要在发展高新技术产业方面加强同香港和珠三角的合作，逐步建成为港深珠高新技术产业合作的基地。香港的资金、市场和信息优势，内地的科技成果和人才优势，珠三角的制造业和劳动力优势，可以通过深圳的中介作用得到最优化组合。深圳可以企业为技术开发主体，与珠三角其他地区开展科技领域的区域合作，如合作兴办科技生产联合体，联合开发高新技术产品，等等。同时，要加强与珠三角其他地区在传统产业的技术改进、技术升级方面的合作，以提高传统产业的技术档次和产品的技术含量，更好地发挥技术扩散作用。