俄日关系调整的原因、进程与前景，本文主要内容关键词为：前景论文,进程论文,原因论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，俄日两国从各自的战略和现实利益出发，不断调整双边关系。俄日两国首脑已经排出了正式会晤的时间表：日本首相定于1998年秋季正式访问俄罗斯；俄罗斯总统将于1999年春季正式访问日本。这将使俄日高层交流的势头得以持续，推进两国关系的进一步改善。
一、俄日关系调整的原因
（一）俄罗斯谋求通过改善对日关系，提高自己的国际地位，重塑大国形象
从1992年7月起，俄罗斯改变了向西方“一边倒”的政策取向，转而实行东西兼顾的“双头鹰”外交战略，开始重视发展同亚太地区国家的关系。另一方面，北约东扩对俄罗斯的安全构成了直接威胁。面对西方战略包围的不利形势，俄罗斯为了拓展政治生存空间，在当今世界格局中确立自己重要一极的地位，决意开展全方位的大国外交，着力调整和改善同包括日本在内的亚洲主要国家之间的关系，以求恢复昔日的大国地位。与此同时，俄罗斯还谋求加入亚太经合组织、世界贸易组织和西方七国集团等国际组织，以便进一步确立自己在亚太乃至世界格局中的大国地位。对于俄罗斯来说，得到日本的支持与合作，对实现上述目标是极其重要的。
（二）俄罗斯力争利用日本强大的经济力量，开发西伯利亚与远东地区，参与亚太经济合作
近年来，俄罗斯经济虽有所起色，但要想取得进一步发展还十分困难。而西伯利亚远东地区的经济发展更为落后，亟需日本的投资与技术合作。据统计，1997年俄日两国贸易额还不到60亿美元；1991年至1998年，日本对俄投资仅有1.3亿美元，只占俄罗斯吸引外资总额的0.01%。俄罗斯当局认为，日本是能够向其西伯利亚远东地区提供大规模经济援助的唯一国家。与此同时，俄罗斯人还存在某种失落感：亚太地区是当今世界经济发展最快且最有潜力的地区，但俄罗斯在亚太经济圈中却不占显著地位。鉴于这一点，俄罗斯极力要求加入亚太经合组织，以便早日跻身于亚太经济圈，尽快搭上亚太经济快车，为21世纪俄罗斯经济的全面复兴奠定基础。
（三）日本希望借助俄罗斯的支持，成为联合国安理会常任理事国，实现政治大国的目标
日本实现政治大国目标的基本战略是：以亚太地区为立足点和出发点，以推行经济国际化和经济援助为基本手段，以争当联合国安理会常任理事国为最终目标。桥本龙太郎在任期间，加大了日本走向政治大国的行动步伐。他认为日本要想坐上联合国安理会常任理事国的交椅，不仅要得到美国的帮助，而且需要得到俄罗斯的赞同与支持。于是，日本在加强日美防卫合作体制，巩固日美同盟关系的基础上，便把外交重点转向俄、中等欧亚大国，执行所谓的“欧亚大陆外交”方针。近两年来，日本大力推进与俄罗斯的外交关系，希望在进入联合国安理会常任理事国的问题上得到俄罗斯的理解与帮助。
（四）、日本力图以经济合作为杠杆，迂回解决领土问题，索回北方四岛
长期以来，北方四岛归属问题严重地阻碍了日俄关系的正常发展。1993年的《东京宣言》明确了俄日之间存在领土问题，并希望在法律和正义的原则基础上来加以解决。日本也及时调整了对俄外交政策，以“多层次接触”方针代替了“政治不可分”的原则立场，希望通过加强与俄罗斯在经贸、文化等领域的合作，推动双边政治关系的发展，为最终解决领土问题创造条件。
（五）、日本欲借助经贸合作，获取俄罗斯的资源和市场，谋求巨大的经济实惠
始于1997年7月的东亚金融危机，对日本经济造成了巨大的创伤。在经济复生乏力，靠内需发展的前景比较暗淡的情况下，日本仍然需要继续依赖出口来维持经济增长。因此，日本现在比以往任何时候都更加需要获得与确保资源和能源的供给地和产品的出口市场。俄罗斯拥有丰富的自然资源，尤其是西伯利亚、远东地区蕴藏着丰富的石油和天然气，这对缺乏资源并正在为自己的产品寻找海外新市场的日本来说，无疑是极具吸引力的。日本希望通过开发俄罗斯这一地区的石油和天然气而获取丰富的能源，以便摆脱对中东石油的过分依赖；同时，日本也想利用自己的资金和地理优势，占领西伯利亚远东地区这一巨大而且极富潜力的市场，以使国内经济早日走出“泡沫”的阴影。
（六）、俄日关系的发展，也受到美国的推动及亚太地区大国关系普遍调整的影响
美国从其自身的战略利益考虑，在北约东扩业已得手的情况下，需要在亚太地区携日拉俄，进一步巩固自己在亚太地区的战略地位，为其防范和遏制中国的长远目标服务。为此，美国极力主张加强日俄合作关系，并且劝说日本同意俄罗斯加入西方七国集团。克林顿在丹佛会议上亲自促成了俄日两国首脑之间的会晤，并对俄日双方搁置领土分歧，实现和解给予了明确的支持。
随着冷战的结束，国际格局向着多极化发展的趋势越来越明显。亚太各大国在1997年高层会晤频繁，不断调整和改善双边关系。继美俄确立“战略伙伴关系”和中俄确立“战略协作伙伴关系”之后，中美又决定致力于建立“建设性战略伙伴关系”。在亚太大国机制中，只有俄日关系仍处于脆弱状态，俄罗斯和日本便相应地开始积极调整双边关系，以求符合本地区形势发展的需要。
二、俄日关系调整的进程
（一）两国高层互访频繁，双边政治关系不断改善
1996年3月，日本外相应邀访问俄罗斯，就加强两国防卫交流、扩大双边经贸合作达成一致意见。同年11月，俄罗斯外长对日本进行回访，双方在分阶段和逐步解决两国间存在的问题上取得共识。1997年6月，在丹佛首脑会议期间，日本前首相桥本与叶利钦总统举行了单独会谈，就发展两国关系交换了意见，叶利钦正式提出在俄日之间建立“战略伙伴关系”的建议，并首次公开表示支持日本成为联合国安理会常任理事国。同年7月，日本前首相桥本提出“信任、互利、着眼未来”的对俄外交三原则，得到了俄方的积极响应。随后，俄罗斯总统叶利钦与日本前首相桥本龙太郎于1997年11月初在俄罗斯西伯利亚的克拉斯诺亚尔斯克举行了第一次非正式首脑会昭，推出了“桥本——叶利钦计划”，双方许诺要以1993年《东京宣言》为基础，解决北方领土问题，争取在2000年缔结和平条约，使两国关系完全实现正常化。为此，两国于1998年2月22日在莫斯科成立了俄日和平条约签署问题联合委员会；3月20日，在莫斯科又成立了一个旨在促进俄日关系发展的社会性组织——“俄罗斯21世纪委员会”，日本方面也将成立相应的组织。紧接着，叶利钦和桥本龙太郎又于1998年4月18日～19日在日本伊东的川奈举行了第二次非正式首脑会昭，双方一致同意日本首相于1998年秋季正式访问俄罗斯，俄罗斯总统于1999年春季正式访问日本。双方还同意将在伯明翰主要国家首脑会议和俄罗斯首次参加的亚太经合组织会议期间举行两国会谈。俄罗斯新总理基里延科于1998年7月13日出访日本，同已经宣布辞职的桥本首相举行了会谈。双方强调，日本政府的更迭不会影响俄日关系的发展。新当选的日本首相小渊惠三对日俄关系的改善也抱较为积极的态度，他表示希望能得到桥本龙太郎的支持，争取在2000年之前签署和平条约。
（二）双方经贸合作加强，双边经济关系升温
1996年3月，俄日经济合作委员会举行了首次会议。11月12日，日本政府决定对俄罗斯远东地区的扎鲁比诺港开发计划提供总金额达2.4亿美元的资助；11月15日，俄罗斯外长普里马科夫访日期间，日本又向俄提供5亿美元的软贷款。此外，日本进出口银行还向俄罗斯西伯利亚地区提供了4亿美元的贷款，并设立了5000万美元的特别基金，用于资助东西伯利亚的中小企业。1997年2月，俄罗斯和日本签署了南千岛群岛水域的政府间渔业合作协定，改善了这一地区的局势，解决了非法捕捞问题。根据“桥本——叶利钦计划”，日本允诺支持和参与俄罗斯远东地区的能源开发，以求加深日俄在能源领域的合作关系；日本还表示将更广泛地支持和协助俄罗斯进行改革，并推动双方签订投资保护协定；为使两国市场进一步对接起来，日本答应帮助俄罗斯培训企业经营者和公务员。作为对俄方同意日本成为联合国安理会常任理事国的一种回报，日本支持俄罗斯加入亚太经合组织和世界贸易组织。双方还决定联合研制新一代核反应堆及在北方四岛进行渔业合作等事宜。俄日两国首脑于1998年4月举行的川奈会谈，又使“桥本——叶利钦计划”的内容得到具体补充。新当选的日本首相小渊惠三在施政演说中强调，他要在桥本取得成果的基础上，加强日俄两国在各个领域的关系，使日俄关系实现完全正常化。
（三）俄日两国防卫交流与合作加深，军事上的敌意逐渐消除
早在1994年11月，日本防卫厅高级官员首次访问俄罗斯之际，就讨论了双方共同关心的东北亚安全形势及安全合作问题。1996年4月底，日本防卫厅长官出访俄罗斯时，两国便签署了加强安全对话与军事交流的协议，并形成了战后以来的首次防卫会谈机制。1997年5月，俄日两国军事首脑在东京举行会谈后所发表的《纪要》中，俄方表示理解日美修改安保条约的举动，认为两国彼此视为敌人的时代已一去不复返，并提出建立俄日美三国合作关系与防卫机制的主张，均得到日方的赞赏。随后，在丹佛会议期间，叶利钦宣布俄罗斯核导弹不再对准日本。1997年6月底，俄罗斯太平洋舰队第一副司令切尔科夫海军中将率大型反潜舰访日，与日本海军军舰举行防止海上事故的联合通信演习。双方还就俄罗斯太平洋舰队与日本海上自卫队的定期互访达成了协议。在此期间，俄罗斯还多次裁减驻远东地区包括北方四岛的军队，从而逐渐地在实际上削弱了两国间长期存在的敌对状态，为建立双方相互信任的友好合作关系奠定了基础。
三、俄日关系调整的前景
从目前情况来看，俄日两国已经意识到改善双边关系的紧迫性和利益需求的互补性；而以此为发展动力，双边关系将持续升温。
首先，在政治关系上，俄罗斯借助日本的支持已经顺利加入了西方七国集团和亚太经合组织，这不但扩大了俄罗斯同西方抗衡时的外交回旋余地，也进一步增强了俄罗斯在亚太地区事务甚至国际事务中的发言权。今后，为抗衡美欧，俄罗斯将紧紧抓住“日本牌”不放；而对于日益强大的中国，俄罗斯在加强俄中战略协作伙伴关系的同时，也会通过调整和改善对日关系来平衡与其他亚太大国特别是中国的关系。另一方面，日本在争当联合国安理会常任理事国的问题上，已经得到了俄罗斯的首肯，因而日本奔向政治大国目标的步伐有可能加快。可以预计，在今后一段时期内，日本仍将致力于改善和加强日俄合作关系，以抗衡中国并平衡美国，为确立自己在21世纪多极世界格局中的有利地位奠定基础。至于两国关系中最为棘手的领土问题，虽然在短期内难以得到彻底解决，但毕竟已打破了僵局。由于俄日双方建立了新的谈判机制，有利于加速和平条约的签订工作，有可能在今后找到一种双方都能够接受的领土问题解决方案。
其次，在经济关系上，俄日两国经贸合作的范围会不断扩大，步伐也将逐渐加快。目前，俄日双方已在“桥本——叶利钦计划”的范围内就一些大型项目展开了一系列有针对性的实施工作，共同开发西伯利亚远东能源资源方面的大型项目已经启动。两国首脑第二次非正式会昭时，日本方面承诺向俄罗斯提供15亿美元不附加条件的贷款，从而使双方经济合作的范围进一步得到扩大。由于北方四岛问题在短期内彻底解决的可能性不大，今后俄日两国将会尽量绕过领土争端，对四岛进行联合开发。在俄日首脑川奈会昭中，双方已同意在南千岛群岛联合建设大型渔业加工厂，共同开发这一地区丰富的渔业资源。
俄日之间近年来频繁的外交活动已经取得了一定的成果。但是，我们也要看到，由于受多种因素的制约，两国关系的发展不会一帆风顺，将会经历一段漫长而艰难的路程。
（一）北方四岛问题仍将是两国关系发展的主要障碍
通过两次非正式的首脑会昭，俄日两国虽然决定争取在2000年前缔结和平条约，但双方都没有放弃对北方四岛的主权要求。在领土谈判问题上，两国各有所执，目标不一。日本希望借助经济合作，最终促使俄罗斯归还北方四岛；而俄罗斯则主张搁置争端，进行经济合作，并在谈判中掌握主导权，最大限度地获得经济上的实惠，领土问题留待后人解决。由于双方的立场相去甚远，今后两国关于缔结和平条约的谈判必将十分艰难。
（二）俄日经贸合作也将面临重重困难
近年来，俄罗斯虽然不断加大亚太外交的行动力度，但其战略重点和经济重心仍在欧洲，对远东地区的经济开发基本上仍旧停留在策划之中，缺乏具体的统筹安排。而这一地区也存在着自然条件恶劣，投资环境差，经营风险大等问题，直接制约着日本对这一地区的投资与开发。到目前为止，日本在俄罗斯的投资还不到其对外总投资的0.01%。而日本在俄罗斯的投资数额也只占俄吸引外资总额的2%。（注：《俄罗斯、日本试图使东北亚解冻》，《基督教科学箴言报》1997年11月3日）与此同时，在双方领土问题谈判进展迟缓的情况下，日本国内一部分人警告政府，不能在索回北方领土无望的情况下白白地牺牲自己的经济利益。由此可见，日本今后在对俄经济合作特别是经济援助上，仍然不会完全摆脱“政经不可分”的原则。
（三）俄日双方相互戒心难以在短期内完全化解
俄日两国在20世纪内曾多次兵戎相见，历史积怨较深。近几年，两国虽然努力改善双边关系，但日本长期坚持的“防俄、限俄、弱俄”的政策，不可能在短期内彻底改变；而作为美国的盟友，日本更不会真心地帮助俄罗斯恢复经济，重振大国雄风，因为这不符合美日的全球战略利益。从另一方面来看，虽然叶利钦在丹佛会议上已宣布其核导弹不再瞄准日本，但俄罗斯在远东地区仍保持着其全部武装力量的25%～30%，这无疑会被日本视为巨大的威胁。而在俄罗斯人的眼里，日本早已成为不争的军事大国，日美修改后的防卫合作新指针范围也涵盖了俄罗斯远东地区。对此，俄罗斯也不能不有所戒备。
（四）、俄日关系的发展也会受到亚太地区其他大国关系的制约
进入90年代以来，亚太地区已逐渐地形成了中、美、俄、日四国多边协调机制，四大国相互牵制、相互平衡。俄日关系调整不可避免地要受到中俄、中美、美日、美俄等大国关系的制约与影响。这些关系的相互作用，决定了今后俄日关系的发展将会存在一定的波动性。
此外，日本首相桥本龙太郎因自民党在参议院选举中遭受惨败，已于1998年7月13日宣布辞职，这将对日俄关系造成影响，有可能给今年秋季的俄日首脑正式会昭蒙上一层阴影。另一方面，俄罗斯总统叶利钦的领导地位也因前段的政府危机和近来日益严重的金融危机变得越来越不稳固，俄国内要求他下台的呼声越来越高。因此两国国内政治上的一些不稳定因素也将给俄日关系的发展带来一定的消极影响。