中小学需要无形资产管理，本文主要内容关键词为：无形资产论文,中小学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
原国家教委、财政部联合发布的《中小学校财务制度》（以下简称《制度》）有一个突出的特点，即将无形资产引入中小学管理。这是中小学无形资产概念首次在全国性的教育法规中出现，意义重大。它不仅会导致学校管理学中总务管理一章的改写，还会使中小学管理增添一项新的重要工作——无形资产管理。
无形资产管理的地位
无形资产，也叫做无形固定资产。它在《制度》中的定义是：“不具备实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。”这里指的无形资产并不是广义的。它是从会计核算和资产评估的角度确定的，它强调无形资产能以货币计量。同时，学校无形资产范围的确定与我国资产评估、管理的现状、水平和国家政策密切相关。因此，对于学校财务管理来说，无形资产可以定义为：中小学校占有或者使用的、能以货币计量而不具备实物形态的各种经济资源，如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。我们视其为狭义的无形资产。
从中小学校行政管理的角度讲，我们认为宜采用广义的理解，即指中小学校占有或者使用的不具备实物形态的各种经济资源（无论它在现阶段是否可以用货币计量或是否是中小学校财务管理的对象），包括权利型（知识产权、土地使用权等）、非权利型（非专利技术、CAI及CMI软件等）、资源型（信息、智力等）、形象型（学校形象）和关系型（特殊的社会关系）等经济资源。
无形资产的重要性表现在，它能给学校带来巨大的经济利益，如可通过某些权利型无形资产（如专利权、商标权）转让，直接为学校获得经济利益；可通过运用掌握的特殊权利，如专利权（实际上是先进的生产技术和垄断权）因生产具有垄断性的产品而获利；可通过某些无形资产（如场地使用权、商标权等）投资而获得收益；可通过良好的学校形象、社会关系为学校直接或间接地获取经济利益；可通过校内智力开发、智力引进等形成新的权益、工艺和技术而获利等等。而未来学校的竞争，将主要表现为无形资产的竞争。与此相适应，中小学无形资产管理应该在学校管理中占据重要位置。遗憾的是，在已经出版的学校管理学专著和教材中，由于没有引入资产和无形资产的概念，而使学校资产管理（包括受其影响的学校管理实践）仅仅停留在有形的实物资产的管理之上。毋庸置疑，《制度》的实施将很快改变这种状况。
从上述分析可以看出，中小学无形资产管理可以划分为两个层次：一是无形资产的财务管理，主要根据《制度》等法规，对学校无形资产进行财务上的统计、核算和监督；二是在学校行政管理层面上对各种类型无形资产从形成到利用的全过程的管理。我们主张把学校无形资产的管理提升到学校行政管理层面，而不仅仅停留在财务管理之上，是因为只有上升到学校行政管理层面，才能真正地达到学校无形资产管理的目的，才能更好地发挥学校无形资产管理的作用。
无形资产管理的目的和作用
1.防止中小学国有资产流失
无形资产是重要的国有资产。管理好这类资产是摆在中小学面前的一个新任务。由于过去对无形资产的漠视，这类资产在实践中往往处于无人关心、无人过问、无人管理的状态，使国有资产在不知不觉中流失。中小学的知识产权（如著作权、专利权、商标权等）最容易流失、被侵权和被非法占有，从而给学校的国有资产造成巨大的经济损失。学校的形象资产也常常有流失的情况，如一些小团体和个人所办的公司或企业冠着学校的名称（属于学校形象），而在实际上只是租赁了学校的场地和设施，只向学校交纳数额有限的管理费。这种现象在各地都较为普遍。
客观地讲，在大多数情况下，中小学无形资产的流失都属于无意流失，即由于学校管理者缺乏无形资产意识与知识造成的流失。还有一种流失属于有意流失，即由于某些学校管理者利用学校无形资产管理的空白和漏洞，为了局部和个人利益而造成的学校无形资产流失。两种流失都会造成学校国有资产的重大损失。《制度》的实施不但将对无形资产进行财务上的管理和监督，而且还要通过建立和健全机构、制度，指定专门的管理人员，对学校无形资产的形成、利用等进行全程监督和管理，防止学校国有资产遭受损失。
2.保证无形资产发挥作用
无形资产不仅可以带来巨大的经济利益，而且还能产生良好的社会效益。但是，由于以前学校管理只注重有形的实物资产的使用与管理，而使无形资产大多没有得到很好的利用。我们认为，无形资产的流失是损失，无形资产的闲置、浪费也是损失。中小学校无形资产管理在保证不流失的同时，还应着眼于利用，使其充分发挥作用，为学校的教育教学提供越来越多的经费。
中小学的5种类型无形资产都可以在精心策划、 组织和管理下发挥自己的作用。①学校的权利型无形资产（又称为法定无形资产）有一定的法律保护期，它以知识产权类权利资产为核心，是学校获得经济收益的重要途径。②非权利型无形资产，如CAI课件、CMI软件、非专利技术等，是学校尚未取得知识产权的无形资产，通过管理可以使其转化为权利型无形资产。而对于那些不愿意或不能成为权利型无形资产的技术或软件，则必须用严格的制度来加以控制，在不泄密的情况下保证学校独占，否则就不能为学校带来经济利益。③资源型无形资产，包括信息资源和智力资源：如教育市场需求信息、校办产业市场信息等，往往具有经济价值，其发挥作用的大小取决于学校管理者对这种无形资产的认识和有关的决策。学校的智力资源既是获得经济利益的重要因素（如通过智力投资获利），又是形成新的无形资产的源泉。④学校形象无形资产，尽管中小学已经十分重视，但是对其经济价值却认识不足。其实，学校形象决定着学校的生源数量和质量、主管部门的政策倾斜和经费投入，影响着学校校办产业的形象和信誉等。⑤关系型无形资产指学校与国内外机构、组织和个人建立的特殊关系。这种特殊关系往往以学校形象为依托，它可以为学校提供发展机遇和途径，并能直接或间接地为学校获得经济利益，如获得捐赠、贷款或优惠的学生实习、劳动场地等。
中小学拥有的各种类型的无形资产并不是孤立存在的，而是相互联系、相互依赖和相互促进的。中小学无形资产管理的目的，就是让它们充分地发挥自己的作用。
3.激活闲置有形资产
无形资产，尤其是其中的形象型无形资产，可以在激活闲置有形资产上发挥重要作用。对于中小学而言，怎样使这些闲置或使用率很低的有形资产（校园、校舍、设备等）发挥它们应有的作用，怎样用名校的无形资产盘活薄弱学校的国有资产，使其为学校的教育教学服务，是教育行政管理部门和学校管理者应当思考的问题。近两年，在薄弱学校治理中出现的学校兼并现象，从经济学的角度讲，就是利用优势学校的无形资产来盘活被兼并学校的教育资源，使更多的学生能接受高质量的学校教育。
无形资产管理的内容
1.对无形资产进行计划管理
中小学的无形资产共有5大类，且每一类都有各自的特点。如， 知识产权等有法定保护期限，只能在一段时期内为学校独自拥有；非专利技术、商誉期限不定；学校形象、社会关系等可以长期为学校所拥有。又如，它们既有购入的，又有自创的。它们利用的方式也有区别，如权利型无形资产可以出售、转让、投资；非权利型无形资产则主要供自己使用；智力资源的利用还要有相应的人事管理、奖励分配制度的配合；形象型和关系型无形资产既可用于获得经济利益，又可用于维护学校的经济利益等等。除此之外，要使无形资产充分发挥作用，还必须使其与有形资产相结合，调动全校教职工的积极性、主动性和创造性，使对人的管理与对无形资产的管理相结合等等。所有这些因素，决定了学校的无形资产管理工作具有阶段性、长期性和复杂性。
对无形资产的计划管理应包括：（1 ）在学校无形资产管理总目标的框架内，制定各种无形资产的年度计划和阶段工作计划；（2 ）按计划组织和安排人员、资金及物质保障；（3 ）对阶段性和年度计划的完成情况进行例行检查。
2.对无形资产进行常规管理
主要包括两个方面：
第一，要明确管理人员的职责。学校无形资产的管理人员主要有校长、总务主任等。其中，校长职责应包括：对学校无形资产进行统一管理，制定学校无形资产管理的总目标，制定学校内部无形资产管理的规章制度，批准学校无形资产购入、转让、投资议案，选定资产评估机构对学校无形资产进行评估，领导直接参与某些无形资产（如形象型、关系型）的管理工作，协调各部门与无形资产有关的工作等。总务主任职责主要有：具体领导学校无形资产管理的日常事务工作，管好学校的无形资产，为学校无形资产发挥作用提供财物等方面的保证，为学校无形资产的形成（自创或购入）创造条件等。
第二，要建立健全无形资产管理规章制度。制度应包括：（1 ）学校无形资产管理岗位责任制度；（2）无形资产的财务管理制度；（3）无形资产购入、转让、投资审议制度；（4 ）与无形资产管理相关的配套制度，如人事管理、保密、奖惩等制度。
3.对无形资产进行评估管理
学校无形资产评估管理的主要任务是：对学校的无形资产状况及无形资产工作成绩进行评估。一般在不涉及无形资产购入、转让和投资的情况下，不必延请专业资产评估机构实施评估。学校无形资产评估管理的主要内容包括：（1）学校各种无形资产的现状评估，（2）无形资产价值评估，（3）无形资产作用评估，（4）无形资产工作评估（全校及各部门工作评估、阶段性工作评估等）。