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摘要：建筑业属于高危行业，因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。因此，加强建筑施工过程中的安全监督管理工作是十分重要且必要的。为此，本文将探讨建筑施工安全监督管理工作，从安全生产主体责任体系建设、施工安全员现场管理履职行为、安全文明施工措施费用监督管理、建筑施工消防安全监管等方面入手，探索并改进安全监督管理模式，可为建筑施工安全监督管理工作提供新思路。
关键词：建筑施工；安全监督；管理；强化；开展
近年来，随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，人们的住房需求急剧增长，建筑工程也越来越多，与此同时，建筑施工工程因劳动比较密集，而且很多情况下需要进行高空作业，导致安全事故时有发生，因此引发了人们对建筑施工安全管理的广泛关注。为了加强建筑施工工程安全监督管理，国家相继颁布和实施了一系列的安全法律法规以及相关的安全技术标准，以保证建筑施工工程的安全与稳定。本文基于此分析和探究了建筑施工工程安全监督管理工作的新思路，可供参考。
1.强化安全生产主体责任体系建设
（1）全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求
进一步完善安全生产责任体系，明确各级、各部门、各岗位应履行的安全生产工作职责，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，使安全生产责任的覆盖做到横向到边、纵向到底、没有盲区；建立健全安全生产考核奖惩机制，提高安全生产在目标管理、工作业绩和干部任职履职实绩考评中的权重，严格安全生产奖惩，严肃安全生产问责，逐级抓好责任落实。
（2）充分发挥建设单位安全生产主导作用
严格落实项目开工前建设方与其他各方主体签订安全生产协议书制度，建设单位要足额拨付安全文明措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作，并应经常性参与工程项目的安全检查，协调监理和施工单位抓好安全生产管理。
（3）严格落实施工企业安全生产主体责任
督促施工企业加大安全生产投入，建立安全措施费用使用台账；加强施工现场项目安全管理机构的日常管理，按规定做好专职安全管理人员的配备，切实履行领导带班检查制度，认真开展施工现场安全隐患排查治理。
（4）强化监理单位的安全监管责任
严格落实监理单位的安全生产监理责任和义务，建立健全安全监理组织机构体系，配备专业齐全、技术强的安全监理队伍，认真履行安全审查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促施工单位落实安全隐患整改措施，充分发挥工程监理的安全监管作用。
（5）充分发挥社会和舆论监督
通过充分发挥行业工会、学会、新闻媒体等的作用，组织动员单位和个人通过举报监督、建言献策、技术革新等方式积极参与、支持安全生产工作，形成安全生产齐抓共管的新常态。
2.强化施工安全员现场管理履职行为
严格执行《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，按要求配备专职安全员，除在工程安全报监时采取安全员的押证管理外，有效利用“IFA”系统进行考勤，形成动态管理，在日常监督管理中监督检查现场安全员履职情况，主要包括是否“人证合一”，是否对安全隐患履行有效管理等，对未履行安全管理职责等行为将加大处罚力度，保证安全员“在岗、在位，在状态”。
3.规范安全文明施工措施费用监督管理
建设单位在办理建设项目安全监督手续时，应提供安全生产费用交款凭证和安全防护、文明施工措施费用使用计划。安全生产费用的支付分三个阶段：基础、主体、装饰。三个阶段均须施工、建设、监理、安监机构对现场安全评价达到合格标准方可支付和进入下一道工序。施工单位首次支取时应提供“同意建设单位或建设工程安全监督机构在该项目施工现场存在安全事故隐患时，可使用本项目安全文明施工措施费治理安全事故隐患”的书面承诺。
4.深入开展建筑安全隐患排查专项整治
（1）深入开展建设领域的“打非治违”专项行动
以工程质量治理两年行动为契机，深入开展“打非治违”专项行动，积极探索建设行业安全生产中薄弱环节预防措施，通过每季度开展的安全、质量、市场行为综合执法大检查，严厉打击违法违规行为，对于造成工程安全质量事故的责任企业和人员，依法依规严肃查处，并同步录入监管信用平台。
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（2）开展深基坑工程专项整治
严格执行深基坑工程设计方案专家论证评审制度，进一步强化深基坑工程毗邻建筑物的安全可靠性论证，全面实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度，严厉打击先施工后论证、折扣落实已论证专项方案、基坑监测报告滞后等违规行为。
（3）开展建筑起重机械设备专项整治
严格执行“安拆告知、检测验收、备案登记”管理制度，安装拆除必须履行告知手续，擅自安装拆除的将给与严肃查处。同时建筑起重机械现场必须做到“一机一册”，加强对《安全管理手册》的监督管理，确保对设备的定期维修保养到位。组织开展建筑起重机械设备专项检查，确保起重机械处于安全受控状态。
（4）开展高大模板、脚手架工程专项整治。
认真执行住建部〔2009〕87号文件规定，全面落实专项施工方案专家评审制度，加强对高大模板、脚手架工程专项方案的编制、审查、论证、审批等环节的管理，严格混凝土浇筑前模板支撑体系的检查验收。
（5）开展预防高处坠落事故专项整治。
规范高处悬挂作业安全管理，加强规范化、定型化、工具化安全防护装置的推广使用，强化临边洞口、电梯井道等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全。
5.切实做好建筑施工消防安全监管
增强消防安全意识，建立健全消防安全教育与培训、用火用电用气管理、防火重点部位管理、消防安全检查、应急预案演练等施工现场消防安全管理制度。严格动火管理，落实动火审批制度，按规定配置消防器材，加大执法力度，严厉打击使用不合格建筑材料，防止火灾事故的发生。
6.建立预警约谈制度，实行差异化管理
在日常监督检查、巡查过程中，发现施工现场质量安全管理混乱，存在诸多质量安全隐患，责任制不落实的企业，将给予工程安全质量生产预警通告，实行差异化管理并列为重点监管对象；对质量安全问题整改不力或动作迟缓的责任单位和责任人员采取约谈、记录不良行为或暂扣企业安全生产许可证等严厉处罚措施。同时对于现场管理较好、安全质量控制到位的施工项目给予通报表彰和奖励。
7.深入开展安全质量标准化示范工作
根据市委县政府“四城同创”和《建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》要求，在城市规划区内，所有建筑工程必须创建市安全质量标准化示范工地。通过服务指导、政策引导、奖优罚劣等措施，积极鼓励相关责任主体创标工作的意识和积极性，坚持安全质量管理动态监督，夯实企业安全生产基础工作，建立安全生产管理长效机制，落实各项安全生产管理制度，进一步提升施工现场安全生产文明施工水平。
8.加强信息化建设，推行“互动系统”应用
全面应用监管通信息管理系统，积极推进安全信用记录，对在建工程至少每三个月检查一次，将安全排查结果记录入安徽省工程建设监管和信用管理平台。逐步推行“建设工程全过程监督管理互动信息系统”应用，推行建筑工地的视频监控网络，实现从项目立项到分部分项施工及竣工验收备案全过程、全方位无死角的新型管理模式；对见证检测、分部（子分部）验收、预验收等材料检测过程、节点验收、关键施工流程的现场作业过程和关键人员拍摄照片上传系统，所有事项可追溯、可倒查，建立以安全质量为导向的监督、指挥、管理、控制、协同、服务工作体系。
9.狠抓教育培训，强化安全管理人员素质
进一步加大对新修订的《安全生产法》的宣贯力度，结合“安全生产月”活动，通过报刊广播、电视、网站等多各种形式，开展宣传教育活动，重点为：一是认真开展安全教育培训工作，特别是抓好企业“三类人员”、特种作业人员的安全考核和继续教育工作，做好农民工及在一线操作人员普及安全生产操作规程和安全常识工作；二是要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容，全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质。
10.完善应急预案，提高安全事故应急能力
进一步完善建设行业应急救援体系建设，健全建设行业安全生产应急救援网络，不断强化对建筑工地、供水、燃气等重点行业和领域的应急救援指挥工作。建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，结合“安全生产月活动”适时组织重点行业、重点领域的应急演练活动，同时要求施工企业和在建项目部定期开展有针对性的预案演练，提高事故救援实战能力，增强应对突发事件和重大安全事故处置能力，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
11.结语
综上所述，建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑施工安全是建筑业的生命线，关系到广大建筑工人的生命安全和家庭幸福，因此开展和做好建筑施工安全监督管理工作显得尤为重要。要想做好此项工作，各级政府和建设管理机构必须要强化安全生产主体责任体系建设、施工安全员现场管理履职行为及规范安全文明施工措施费用监督管理；深入开展建筑安全隐患排查专项整治及安全质量标准化示范工作；切实做好建筑施工消防安全监管；建立预警约谈制度，实行差异化管理；加强信息化建设，推行“互动系统”应用；狠抓教育培训，强化安全管理人员素质及完善应急预案，提高安全事故应急能力。只有这样才能尽量减少或避免建筑工程安全事故的发生，实现建筑业的健康可持续发展，从而才能实现经济和社会效益双赢的局面。
参考文献：
[1] 朱青山.对当前形势下建筑施工安全监督管理工作的思考[J].建材与装饰.2013
[2] 赵潇蒙.关于建筑施工安全管理工作的思考[J].文摘版：工程技术.2015
[3] 黄晓辉.关于做好建筑工程质量安全监督工作的几点思考[J].中国科技博览.2015
论文作者:苏煜烨
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/13
标签：安全生产论文; 建筑施工论文; 安全员论文; 责任论文; 工作论文; 工程论文; 安全管理论文; 《基层建设》2016年13期论文;