面向二十一世纪开创幼儿教育新局面，本文主要内容关键词为：幼儿教育论文,二十一世纪论文,新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”时期，是我国实施“科教兴国”伟大战略的重要时期，也是幼儿教育事业逐步适应社会主义市场经济体制，深化改革与健康发展的关键时期，《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》规定了我国幼儿教育事业的发展目标。国家教委颁布的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》进一步规定了“九五”期间幼儿教育事业发展分地区分层次的数量与质量指标，同时对“九五”期间事业发展的指导思想、保障措施等提出了基本要求。实现以上目标与任务，必将开创幼儿教育的新局面。为此，要做好以下几项工作：
一、增强主管意识，加强对幼儿教育工作的领导与管理
1987年国务院办公厅明确幼儿教育管理分工以后，根本的变化是教育行政部门对幼儿教育工作由“非主管”变为“主管”，确立了幼教工作地方负责、分级管理、教育主管和各有关部门参与的管理模式。因此，教育行政部门要有强烈的主管意识，履行主管职责，发挥主管作用，推进幼儿教育的改革与发展。
增强主管意识，要反映在进一步加强对幼儿教育工作的领导和管理上。（1）制定幼儿教育发展规划。 幼儿教育应当纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入各级政府、教育行政部门和各有关部门的重要议事日程。目前尚未制订“九五”幼教事业发展规划的省市，争取在1998年完成此项工作或根据国家教委“九五”发展目标实施意见制订实施细则。已经制订规划的省市要抓紧各项工作的落实和检查。（2）省、 地（市）、县教育行政部门，有条件的应设立专门的幼教管理机构，不具备条件的，要在相应的机构中配备专职幼教管理干部。（3 ）当前要以积极改革的态度对待我国经济体制改革中幼儿教育出现的新问题，抓住机遇，迎接挑战，研究探索适合我国社会主义市场经济的、有利于事业发展的幼教发展道路和管理办法。研究探索面向21世纪我国幼儿教育发展和改革的思路。（4 ）各级教育行政部门要积极争取幼儿园各主办单位，政府各有关部门，各级妇联、工会及其他群众组织和社会各界对幼儿教育的支持，遇重大问题要及时协调各方研究解决，充分发挥各有关部门的职能作用，相互配合，密切协作。
二、建立健全幼儿教育行政法规，坚持依法治教
加强幼儿教育法规建设，是“九五”期间一项基本建设，是幼儿教育改革与发展的重要保证。党的十五大报告指出：依法治国，是治理国家的基本方略，各项工作都要依法进行。现代幼儿教育，从管理上说，应当是高度法治的教育。健全法制，依法治教，建立现代教育秩序，是幼儿教育现代化的一个重要内容和特征，因此，“九五”期间，国家要逐步建立以“一纲两法”为核心的幼教法规体系，使之成为宏观管理幼儿教育工作的主导手段。
“一纲两法”，即《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》（以下简称《实施意见》）、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》。由于《实施意见》制定了“九五”幼教改革与发展的指导思想、目标任务、保障措施等，决定了它是“九五”幼教工作的“纲”。“九五”的幼教工作都要围绕这个“纲”来开展。这“一纲两法”，构成了幼教法规体系的核心，但还要配套建立相关的法律法规，如关于幼儿园的评估标准等等。
“九五”期间，各级政府和教育行政部门应从本地实际出发，进一步建立和完善地方幼教行政法规和规章制度，尚未制订本省、市幼教行政法规或国家幼教法规实施细则的省、市，要抓紧制订，争取到本世纪末，全国大多数的省、市都有本省、市的幼教行政法规或国家幼教法规的实施细则。
三、以改革为动力，推动幼儿教育事业发展
1.城市幼儿园办园体制改革
幼儿教育是基础教育的有机组成部分，但属非义务教育，具有社会性和公益性。社会主义市场经济的建立，给幼儿园办园体制改革提出了新的课题，建立一种适合社会主义市场经济需要的，有利于幼教事业发展的幼儿园办园体制，是“九五”期间的重要任务。
城市办园体制改革是一项综合工程，它包括幼儿园结构和布局的调整，办园机制和管理机制的改革，收费政策和配套措施的保障等许多方面。各省、市可根据本地情况，重点抓好某一个或某几个方面的问题。从全国看，1998年，城市幼儿园办园体制改革的重点是推动城市社区幼儿教育的发展。
发展社区幼儿教育具有重要意义，从社会学和大教育的观念看，幼儿教育并不仅仅等同于幼儿园教育，幼儿教育应纳入开放的社会体系即社区之中。社区有益于幼儿教育从封闭走向开放，建立幼儿园与家庭、社区的有机联系，发挥整体教育作用，提高教育质量。
幼儿教育社区化是幼教事业发展的必然趋势。1998年在部分城市试点。此项工作的重点，是探索社区幼儿教育发展和管理的机制，社区与幼儿园的双向服务关系和社区幼儿教育机构的教师待遇及退休退养、医疗待遇等社会保障机制。
在加快社区幼儿教育发展的同时，要抓好其他各类幼儿园办园体制和管理体制的改革，增加幼儿园的办园活力。各地要办好一定数量的由教育部门主办的幼儿园，使其在当地发挥骨干和示范作用。各级政府的财政预算支出科目中，应有幼儿教育的专项经费，在保证教育部门所办幼儿园经费正常运转的同时，做到逐年增长，不得以任何借口削减或冲抵。同时，要积极进行教育部门所办幼儿园的管理体制改革，引进竞争和激励机制，使幼儿园办出活力，办出质量。要鼓励有条件的企业继续办好幼儿园，对于确不具备办园条件或具备了分离条件的企业所办幼儿园，要做好统筹工作，使其平稳过渡。对于个人办园要研究有关扶持政策和管理政策，提高教育质量。
2.农村幼教的改革和发展
我国80%以上的人口在农村，幼教工作的重点也在农村，农村幼教事业的发展对于提高基础教育质量，提高我国人口素质的整体水平具有重大意义。要把幼儿教育作为农村九年制义务教育普及和提高的基础工作来抓，已经普及九年制义务教育的县市，教育资源应向幼儿教育有所倾斜。近年来，由于计划生育政策的落实，许多农村出生人口逐年递减，幼儿教育适龄儿童数有了较大幅度的下降，教育行政部门要及时研究幼儿教育机构的发展格局，提高幼儿教育的规模效益和办学质量。
农村幼教工作的难点在贫困地区。要十分重视贫困地区幼教工作，要加强领导，给予督促检查指导。要从试点入手，逐步推广。农村幼教工作的关键是要转变当地领导的观念和提高家长的认识。要将正规与非正规教育结合起来，开辟贫困地区幼儿教育的新途径。要特别重视师资培训，这是一个重要环节。培训的内容、方法都要从当地突际出发。国家教委将继续开展11省的贫困地区学前教育合作项目，以点带面，发挥指导作用。
四、采取积极措施，提高幼儿园教师素质，稳定师资队伍
1.幼儿园园长岗位培训工作
根据实施意见，到2000年，全部在职园长（副园长）都应接受一次岗位培训，达到国家规定的任职资格要求，做到持证上岗。园长岗位培训工作已正式启动，要求各地做好以下工作：
第一，各级教育行政部门要充分重视园长培训工作，有专门机构和专人负责。绝大多数省、市这项工作职责属人事处或师训处。要求幼儿教育工作的主管处室积极配合有关部门，将园长培训工作作为提高幼儿教育质量的一项重点工作抓紧抓好。
第二，做好园长培训的规划，分期分批、有步骤、分层次地搞好培训。
第三，落实好培训基地和培训经费。
第四，保证培训质量，严格考试制度，严格合格证书的发放管理工作，使培训工作切实起到使园长的政治和业务素质有较大提高的作用。
2.妥善解决农村幼儿园（班）教师待遇、稳定农村教师队伍。
长期以来，农村幼儿园（班）教师不能评定职称，工资待遇较低，致使教师不断流失，严重影响了农村幼儿教育质量。
“九五”期间，国家和各省、市要花大力气解决好农村教师队伍问题。首先，要将农村幼儿园（班）教师纳入教师系列，参加教师资格考试，合格者承认教师资格，与公办教师一样享有聘任权和职称评定权。第二，使农村幼儿园（班）教师享有合理的报酬，各地可参照当地小学教师工资水平或不低于当地人均收入的水平确定其工资水平并做到及时兑现。第三，要为农村幼儿园（班）教师参加社会保险创造条件，使他们老有所养，病有所医，解决他们的后顾之忧。
五、深化幼儿教育教学改革，提高保教质量
促进幼儿全面发展，提高幼儿教育质量是幼儿教育事业发展的根本，各级教育行政部门要紧紧抓住这个根本。要积极引导广大幼教工作者深入学习和贯彻《幼儿园工作规程》，进一步转变教育观念，牢固树立正确的儿童观、教育观，并重点提高教师将正确的教育观念转变为教育实践的能力。国家教委将于明年颁布《幼儿园课程标准》，并同时在部分省、市开始试点工作。其他省、市也可根据实际，着手研究制订适应本省、市实际的课程纲要。
各省、市要认真落实《学前班评估指导要点》，凡未制订本要点实施细则的省、市要于1998年完成制订工作，已制订实施细则的省、市要抓紧落实，做好检查工作，切实提高学前班教育质量。
幼儿是祖国的未来，民族的希望，在当前全国人民认真贯彻落实十五大精神，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪的关键时机，让我们解放思想，振奋精神，加快我国幼儿教育改革和发展的步伐，开创幼儿教育的新局面。