南开大学
摘要：美国次贷危机引发的国际金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场经济国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。也给中国企业带来了阵阵冷意，致使部分企业生产经营困难，国内就业形势严峻。
一、积极的财政政策和宽松的货币政策，为企业带来难得的发展机遇
（一）减轻企业负担，推动企业发展
2009年，受国际金融危机的严重冲击，国内经济增长出现了下滑态势、国内大部分企业经营困难，尤其是沿海经济发达地区尤为明显。为刺激经济平稳较快增长，先后出台了一系列积极的财政政策和宽松的货币政策。中央政府公共投资安排9080亿元，用于民生工程、企业技改、自主创新、战略性新兴产业、节能减排等方面的投资进一步增加，有力地支持了企业科技创新和节能减排，推动了经济结构调整和发展方式转变，促进了经济可持续发展能力的增强。实施大规模结构性减税政策，减轻企业税收负担，是积极财政政策的一项重要内容。2008年下半年，先后7次提高了轻纺等劳动密集型、机电产品等科技含量及附加值较高产品的出口货物增值税退税率，适时下调了部分能源资源产品、原材料、关键零部件等的进口关税税率。2009年以来，国家全面实施增值税转型改革，同时鼓励机器设备投资和小企业发展。在调低或取消“两高一资”增值税出口退税率的同时，结构性减税政策不仅贯穿于企业的生产领域，据测算，结构性减税措施的实施，一年可减轻企业负担约四千多亿元，力度之大是前所未有的。其中，降低小规模纳税人增值税征收率减负近500亿元，结构性减税政策的综合效应正在显现，企业经济运行总体形势呈现出平稳向好态势。对于中平能化集团开封炭素公司这样一个资产不足十亿元的中型企业，也同样受惠于国家税收政策，享受到了增值税转型和研发支出加计扣除优惠，减轻了企业负担，提升了企业核心竞争力，有效促进企业发展。
（二）宽松货币政策，有效促进企业融资
2009年上半年我国新增人民币贷款总计7.4万亿元，相当于同期国内生产总值（GDP）的一半；7-11月份银行共发放贷款1.8万亿元，全年贷款超过9.5万亿元，而2008年这一数据是4.91万亿元。2009年11月末，广义货币供应量M2增长29.7%，比上年提高15个百分点；1－11月新增人民币贷款9.21万亿元，同比多增5.06万亿元。很多资金流入大企业、进出口型企业。2009年货币超发、贷款高增长、外汇占款持续攀升，业界猜测央行在2010年可能会收紧货币政策。但是，2010中央经济工作会议明确指出，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这充分说明在夯实经济企稳回升的基础之前，扩张性货币政策不会退出。央行目前可操作的手段工具依然是存款准备金率、公开市场操作等。2010年中国人民银行工作会议也强化了一个重要的货币政策，今年继续保持货币信贷总量适度增长，并提出要积极推进信贷结构调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这将有效解决企业融资难的问题，促进企业融资，加快企业发展。中平能化开封炭素公司是一个年轻的发展中高新技术企业，迫切需要生产资金的支持，在国家宽松货币政策的支持下，2009年企业追加流动资金5000万元，有效的缓解了公司在生产经营过程中对资金需求的困难，为企业长足发展提供了动力保障。
二、积极财政政策刺激出现积极变化的同时，也对企业提出了新的挑战
（一）积极财政政策的“挤出效应”
所谓“挤出效应”是指由于政府扩大赤字、增发国债而引起对民间部门资金供应的减少，从而减少民间投资的现象。
一是，政府作为投资主体，以大规模的财政货币资金投资于基础建设，大规模的信贷资金与财政资金的配套，客观上减少了商业银行对企业（特别是中小企业）的信贷资金的供应量，并且大规模建设项目主要由国有及国有控股企业承担，银行大量配套的贷款资金也主要用于国有及国有控股大企业，使中小企业被排挤的可能性会明显增加。
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二是，我国政府采用发行国债和增加税收的手段来弥补财政赤字，扩大政府支出规模，其结果是将原来由企业的社会资源集中到政府手中，增加了政府对资源的占有规模和控制程度，减少了企业的占有和控制，使企业参与市场投资竞争的能力减弱。这实质上等于把企业“排挤”出市场。为了保证对资金的占有和控制，政府对企业投资市场采取了诸多限制措施，这些限制阻碍了企业进行投资市场，也使积极的财政政策吸引社会资金的能力大打折扣。此时的“挤出效应”虽有所显现，但并未释放出来，当经济形势好转，市场启动，资源充分利用时，这种“排挤”效应可能将快速释放出来，并对未来企业经济运行产生非常强烈的影响。
（二）国有投资收益难以保障
由于国债投资大都是政府投资，建设项目大都为国有项目，形成的企业也大都是国有企业，因而在没有强有力的财产约束机制与利益激励机制的情况下，这种投资的收益率是很难保证的。根据有关专家的测算，在国债投资中，只有30%是有效益的。这样低的盈利状况和这样大规模的连续投资，将很可能给我国未来的经济发展带来重大隐患，甚至可能会引发财政危机与金融危机。对于国债投资的机制和效率问题，也应该引起足够的重视和关注。
在现代市场经济条件下，企业是推动经济发展的重要源泉，也是增加社会就业、促进社会和谐的重要力量。只有保证企业的稳定健康发展，才能为推动科技发展、促进社会和谐提供重要的物质保障和有利条件。在应对国际金融危机的情况下，财政部门应该充分发挥职能作用，始终把保持企业稳定、健康发展作为财政部门的一项重要任务。企业要以实施积极的财政政策为契机，认真贯彻落实中国政府提出的保持经济平稳较快发展的一揽子计划，加强财政政策与货币政策以及产业、贸易、土地、投资等各类政策的相互协调配合，企业要根据自身实际合理利用积极地财政政策和货币政策，规避风险，调整企业产业结构，转变发展方式，不断提升企业的综合素质和竞争力，进而推动中国经济的全面、协调、可持续发展。
三、认清当前形势，兴利除弊，推动企业健康发展
现在，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去，我们对形势要冷静观察，周密分析，做出科学和准确的判断，正确处理全局与局部、当前与长远的关系。必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，就业压力短期内尚难根本缓解，产业结构调整的任务还相当艰巨，产能过剩问题凸显，财政收支矛盾突出。财政部门必须坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化，丰富和完善政策，及时发现和解决苗头性问题，进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性。
（一）坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，努力实现销售量较大幅度增长
2009年，公司在异常艰难的市场环境下实现销量的逆势上扬，实属不易。但是，还必须清醒意识到，2010年随着全球经济的复苏，钢铁行业生产形势也会逐步好转，我们要抓住国际市场向好的时机，加大国外电极市场的拓展。因此，今年在销售大的策略上必须坚持开辟国际市场与巩固扩大国内市场并举的原则。在国内市场要充分发挥企业已有的优势，进一步利用和发挥集团营销资源，巩固发展与上下游企业的战略联盟，实施好品牌战略，调整好自己的营销策略，巩固和扩大国内市场的销售量。在国际市场要积极研究市场的特性，充分利用当地代理商的优势，研究制定竞争的战略战术，加快国际营销网络建设，加快推进国际化营销进程，适应国际市场的变化和竞争规则，不断增强对市场变化的把握和应对能力，在国际市场上争得一定的市场份额和销售网络的逐步扩大与延伸。要实现产品质量好、价格低廉，产品更具竞争力，技术部门要优化工艺条件，稳定提高产品质量；生产单位加强成本管理，以最低的制造成本生产出产品；要抓好队伍和销售网络及销售服务建设。只有这样，才能实现我们的远大目标。
参考文献：
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[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].〔2009）1.
[3]孟庆繁.基础实验教学示范中心建设的实践与思考[J].实验室研究与探索，2005，24（5）;95-98.
论文作者:郑祥
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/20
标签：企业论文; 财政政策论文; 货币政策论文; 宽松论文; 国际市场论文; 市场论文; 经济论文; 《基层建设》2016年1期论文;