2017 版FIDIC 黄皮书保险条款分析对比及项目对应的实施策略
卢腾1孙鹏2李华3
(1.中国船舶重工集团新能源有限责任公司，北京 100097；2.蓝星工程有限公司，北京 100143；3.中国寰球工程有限公司，北京 100029)
摘要： 对比FIDIC黄皮书2017版与1999版保险条款，分析工程一切险保险市场的现状，结合目前国内外项目的实施案例提出2017版FIDIC黄皮书保险条款在工程项目中的应用策略，同时提出在工程项目投保和风险控制方面的各项保障措施。
关键词： 工程一切险；物质损失；应投保范围；除外责任；风险控制
0 引言
相比较国际咨询工程师联合会(以下简称“FIDIC”)的银皮书“EPC/交钥匙工程合同条件”(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)和红皮书“施工合同条件”(Conditions of Contract for Construction)，适用于由承包商设计的电气和机械设备以及建筑和工程的FIDIC黄皮书“工厂和设计建造合同条件”(Conditions of Contract for Plant and Design-Build)是工程实践中应用最广泛的合同模板。目前，有2017版FIDIC黄皮书(以下简称“2017版”)和1999版FIDIC黄皮书(以下简称“1999版”)两个版本。针对2017版保险条款与1999版保险条款相比在排版和叙述方面有很大改变的情况，本文将重点比较分析这两个版本保险条款的具体内容，并对照目前保险市场的情况，结合目前国内外项目工程实践，提出在项目策划和实施阶段的投保策略，以及进一步降低风险的各项措施。
1 2017 版与1999 版保险条款的分析与比较
1 .1 应投保方
2017版的19.1款和1999版的18.1款分别对应投保方进行了约定。
2017版19.1款规定：“如果承包商对19.2款‘由承包商提供的保险’要求的任何保险未能按要求办理，并保持有效，那么，在任何情况下，雇主可以办理并维持该保险，并支付可能必要的保险费，不时从承包商处收回此费用，可以通过从任何应付给承包商的款项中扣除相应的金额或者用别的方式将这笔费用作为债务从承包商处收回。”
通过上述描述可知，1999版规定应投标方既可以是承包商也可以是雇主，但是同时在后面的18.2款“工程和承包商设备的保险”和18.3款“人身伤害和财产损害险”中又明确该保险应由承包商作为应投保方办理维持；2017版在19.1款的一般要求中则明确指出应投标方是承包商，并在19.2款“由承包商提供的保险”(Insurance to be provided by the Contractor)中进一步明确了第19款保险下的所有保险均由承包商来办理。
1999版和2017版关于应投保方未能按要求办理保险的规定都明确了相应的救济方式以及费用分担办法，以确保按照FIDIC保险条款的要求购买各项保险。
1 .2 承包商所要投保的保险(Insurance to be provided by the Contractor )
1 .2 .1 工程(The Works )
对比1999版18.2款“工程和承包商设备的保险”，2017版的主要变化如下。
(1)适用于整个工程保险合同的除外责任涉及不可控的政治因素、恐怖性事件、社会性事件、各种污染事件以及被保险人及其代表的重大过失或故意行为等。
2017版19.2.1款“(a)工程和承包商文件，以及纳入工程的材料和生产设备的全部复原费用。保险范围应扩展至由于元件存在设计缺陷或者使用有缺陷的材料或者工艺施工产生的不合格，从而造成工程任何部分的损失和损坏。(b)同时应补充全部复原费用的15%(或者其他在合同数据里面明确的数据)，以弥补修复损失或损坏所附带的任何其他费用，包括专业费用、拆除、运走废弃物的费用。”可以看出，2017版与1999版相比，所投保的保险额均指工程和承包商文件以及纳入工程的材料和生产设备的全部复原费用。不同之处在于：1999版中拆除费用、运走废弃物的费用、专业费用和利润均包含在此复原费用中；而2017版分为工程、承包商文件、纳入工程的材料和生产设备的全部复原费用，再加上15%的复原费用以覆盖专业费用、拆除、运走废弃物的费用，但是不包含利润。
2017版还明确规定，“工程和承包商设备的保险”应扩展至对于设计缺陷或者使用有缺陷的材料或者工艺施工所造成工程任何部分的损失和损坏。
1.2.1.2 保险期限的要求
两个版本对于颁发工程接收证书前和颁发履约证书前这两个时间段的投保要求都做出了规定，此项保险直至颁发工程接收证书的日期保持有效，但是具体的投保要求存在差别。2017版19.2.1款“该保险应保障雇主和承包商免于在颁发工程接收证书前因任何原因引起的所有损失和损害。此后，保险应持续到颁发履约证书的日期，就颁发工程接收证书之前发生的任何原因对任何未完工程所造成的损失或损害，以及为履行第11条‘接收后的缺陷’和第12条‘竣工后的试验’规定的承包商义务，由承包商在任何操作过程中所产生的任何损失或损害，提供保险。”
由此可以看出，1999版和2017版对工程接收证书颁发前的保险要求基本相同，对于颁发接收证书到颁发履约证书这一时间段的投保均要求此项保险直至颁发工程接收证书的日期保持有效，但是在具体的投保要求方面存在差别：2017版规定有关任何未完成工作部分的保险应在履约证书签发之日前持续有效，就颁发接收证书之前发生的任何原因对任何未完工程所造成的损失或损害提供保险；而1999版并未提及任何未完成工作的部分，只明确为颁发接收证书前发生的某项原因引起的损失或损害提供保险。
总之，在小学语文教学过程中，教师无论使用以上那种教学方法都能激发小学生语文学习的兴趣。与此同时，教师要想提高小学语文教学有效性，还需要不断加强自身的教学理念，从而才能为我国培养出优秀的接班人。
1.2.1.3 保险标的和应投保范围的特殊规定
保险市场上主要提供两种投保模式：业主、承包商分别投保模式和业主主控投保模式。这两种投保模式的优缺点都比较明显，业主、承包商分别投保模式虽然可以免除业主的事务性工作，但是业主难以控制工程保险的具体安排；而业主主控投保模式业主需要做一些必要的事务性工作，但是对整个工程的风险管理具有充分的控制权和主动权。
那是一个晴朗的上午，我漫步在人来人往的街道，太阳发出的光芒照在我的脸上，暖暖的。路，走到一半，一个舞蹈班的招生广告吸引了我，上面用了几个粗体大字写着：舞蹈班招生，被选中的孩子可以去广场参加演出。我非常想去，因为我从来没有参加过演出，我渴望舞台的光鲜和掌声。我飞快地跑回家对妈妈说：“妈妈，我想去学习舞蹈，想去参加演出。”妈妈先是一愣，然后高兴地说：“好，明天就去报名吧！我这文文静静的女儿终于肯动一动了。”我知道，这是妈妈所盼望的。
由此可以看出，两个版本的一般规定均要求对工程、承包商文件、生产设备和材料进行投保；而对于材料和生产设备，2017版限定为纳入工程的材料和生产设备。
2017版和1999版的保险条款除外责任的对比见表1。
对于1999版要求的扩展保险内容方面，2017版明确例外事件产生的风险属于除外责任，如1999版要求投保的(c)涉及的骚动、喧闹或混乱。
1.2.1.4 有关除外责任的规定
关于扩展的保险范围，2017版要求扩展至由元件存在设计缺陷或者使用有缺陷的材料或者工艺施工产生的不合格从而造成的工程损失和损坏；1999版明确对于雇主使用或者占用工程以及17.3雇主的风险(c)、(g)和(h)所导致的损失或损害的风险(第三者所造成的在工程所在国内的骚动、喧闹或混乱，雇主的设计，不可预见的自然力等)。
表1 2017版和1999版的保险条款除外责任的对比表
(续)
(1)关于缺陷、不符合合同约定的情形。两个版本对缺陷方面的约定相类似，而2017版增加了对于不符合合同规定部分费用的约定。
(2)其他约定方面。2017版有关例外事件产生的风险均属除外责任，在例外事件中1999版要求投保的(c)涉及的骚动、喧闹或混乱。
1.2.1.5 货物(Goods)
2017版19.2.2款“承包商应按照合同数据的约定和/或规定的数额(如无规定或者说明，按照运至现场的全部复原费用)，为货物和由承包商运至现场的其他事物投保。”
1999版第18.2款将工程保险、承包商设备保险两条合并在一起描述。而2017版单独列出条款19.2.2“货物”，对货物的投保做出规定，根据定义“货物”系指承包商设备、材料、生产设备和临时工程，或视情况指其中任何一种，同时对比1999版提出的对承包商设备the Contractor’s Equipment投保，可以看出2017版将此部分拓展到了承包商材料、生产设备和临时工程等方面。
②对拌和站进行检测，确定其是否符合生产要求，而后进行试拌，确定上料速度、上料数量、拌和温度及拌和时间等具体操作步骤。
所投保的保险额方面，虽然2017版19.2.1款有关工程投保的保险额为全部复原费用附加15%的费用，但是本货物条款只要求投保全部复原费用。
1.2.1.6 职业责任险
(1)2017版：新增加19.2.3款违反职业责任的责任，对承包商负责的设计部分提出投保要求：
1)承包商应办理和维持职业赔偿保险，以保障任何由承包商在履行其设计义务时产生的行为、错误或遗漏引起的责任，所投保金额不低于合同数据的规定(如无规定，则所投保金额应为雇主同意的金额)。
2)如果合同数据有规定，此职业赔偿保险也应保障承包商免除由其在履行其合同规定的设计义务时产生的行为、错误或遗漏引起的责任，导致工程(或者某部分或者工厂或者工厂的主要部件，视情况而定)完工时，与4.1款“承包商的一般义务”约定的预期目的不相符。
(2)1999版：与设计相关的只有雇主负责设计的部分，无承包商负责的设计部分。例如，18.2款“保险应覆盖……”；17.3款“雇主的风险”(c)、(g)及(h)，其中(g)是对雇主设计的定义。
选取2017年7月—2018年6月本院接收的急性胸痛患者80例作为研究对象。80例患者中，男性42例、女性38例；年龄为34～77岁，平均年龄（57.18±2.46）岁。其中，66例伴有心电图异常，33例存在典型的ST段弓背样抬高，4例深大的T波倒置，6例完全性左束支传导阻滞，14例轻微心肌缺血样改变，12例心电图无特异性改变。
关于扩展的保险范围，2017版要求扩展至由元件存在设计缺陷或者使用有缺陷的材料或者工艺施工产生的不合格从而造成的工程损失和损坏；而工程保险物质损失保险项下的除外责任包括设计错误引起的损失和费用，以及因原材料缺陷或者工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用。针对这种情况，一般可以通过补充“制造商风险扩展条款”覆盖此部分有关缺陷的投保要求。
对比1999版的18.3款和2017版的19.2.4款可以看出，保险范围均要求覆盖在履约证书颁发前发生的且因承包商履行合同引起的，除工程外的任何物质财产的任何损失或损害，或任何人员的任何死亡或伤害。与此同时，2017版则增加了对交叉责任投保的要求。
1 .2 .3 雇员伤害
1999版和2017版两个版本的要求基本一致。
1 .2 .4 其他法律和当地行业要求的保险
此条为2017版新增的要求19.2.6款。
2 保险市场情况
工程保险涉及的主要险种有建筑/安装工程一切险、施工机具保险、雇主责任险/施工人员团体人身意外伤害险、工程职业责任保险、货物运输保险等。以下将重点介绍建筑/安装工程一切险的保险市场情况。
建筑/安装工程一切险针对项目建设过程中因可能发生的自然灾害和意外事故造成的物质损失和第三者责任提供保障。本险种除含第三者责任险及保证期保险外，视工程情况还可将施工机具保险包含在内。
2 .1 投保模式(应投保方)
2017版19.2.1款“工程和承包商文件，以及纳入工程的材料和生产设备……(a)保险范围应扩展至由元件存在设计缺陷或者使用有缺陷的材料或者工艺施工产生的不合格从而造成工程的损失和损坏。”
我总觉得，婚姻大概就是这样吧，两个人一起保有着所有的记忆，一起分享着或者是很重大的沧桑变化，或者，是很小的细微末节，例如一朵小小的花。
2 .2 责任范围
工程保险下物质损失部分和第三者责任部分的责任范围见表2。
首先是危险犯的认定。认定危险犯的标准是行为人所实施行为具有危险性,并不需要有实际危害结果。因此,危险犯实质上属于危险行为犯,例如投放危险物质罪、破坏交通工具罪、放火罪、决水罪等。危险犯包括抽象危险犯和具体危险犯,抽象危险犯的行为比较抽象,无法用法条直接描述,只能通过司法人员的主观判断和社会常识进行认定,例如生产销售假药罪等;而具体危险犯的行为可以通过法条直接规定,例如放火罪等。简而言之,具体危险犯的“危险”是结果上的危险,而抽象危险犯的“危险”是行为上的危险。
表2 工程保险下物质损失部分和第三者责任部分的责任范围
2 .3 除外责任
上述责任范围包含的除外责任主要有：
承插型盘扣式钢管支架在现浇箱梁中的应用…………………………………… 韦新强，吴阳露，陆建培（3-159）
1.2.1.1 所投保的保险额
(2)适用于物质损失保险项下的除外责任包括：设计错误、原材料或者工艺缺陷、自然损耗等原因产生的费用和损失等。
(3)适用于第三者责任保险项下的除外责任包括：由震动、移动或减弱支持造成的损失和损害、应由车船险等覆盖的损失、雇主责任险覆盖的人员保险，需要特别注意的是还包括在工地现场从事与工程有关工作的人员的家庭成员的人身伤亡或疾病等。
2 .4 保险期限
保险期限包含建设施工和安装期(包含试车期)及保证期。
试车期一般是紧接在建设施工和安装期之后的一个明确的期限，视具体项目情况而定，常见为1个月，一般不超过3个月。
从原理上讲，保证期是一个相对独立的保险。是否扩展取决于被保险人的需求。保证期保险责任范围由专门的附加条款对其进行规定。
2 .5 保险金额/赔偿限额
保险金额按照物质损失部分和第三者责任部分分别计算免赔额。
3 工程项目实施情况
根据上述2017版对保险的要求以及保险市场的产品情况，可以得出各条款对应的险种和可投保情况，见表3。
表3 2017版保险条款与市场可投保情况对比表
下面从投保范围及除外责任、保险金额角度，针对建筑/安装一切险的投保情况进行重点分析介绍。
针对第三者责任保险项下的除外责任，可适当补充的扩展条款见表4。
3 .1 应投保方
国内项目实际实施情况：一般雇主/业主会为整个项目(工厂等)购买建筑安装一切险，其他涉及承包商人员和承包商车辆、船舶的，由承包商购买雇主责任险/团体意外伤害险、车船险等。
非铁磁材质的运用解决了长久以来困扰制表业的防磁难题。磁场会对腕表的性能产生影响。然而，欧米茄至臻天文台机心通过采用Nivagauss™合金及其它非铁磁材料，令其能够抵抗高达15,000高斯强磁场的干扰。如今，磁场在日常生活中随处可见。对于消费者而言，含有非铁磁材质的欧米茄至臻天文台机心，可抵抗生活中诸如手机、平板电脑及其它电子设备产生的磁场干扰，保证腕表的精准走时。
3 .2 投保范围及除外责任
在实际操作中，保险公司承保的保险标的为建筑工程本身、建筑用的机械设备、工地上原有的财产物资、安装工程项目损害赔偿责任及相关的第三者责任。
3 .2 .1 物质损失责任部分/工程部分
1 .2 .2 人身伤害和财产损害
3 .2 .2 第三者责任部分
尹军平认为中国物流的发展阶段与美国上世纪90年代初这一节点十分相似，尤其是传统物流领域。随着顺丰、德邦等物流巨头的陆续上市，中国物流正在走美国上世纪90年代初类似的道路，即核心企业将通过并购整合来扩张网络和实现业务综合化，平台化企业将大量聚合小微物流企业及个体从业者。中国物流正迎来行业整合的黄金十年。
表4 第三者责任保险项下的除外责任及扩展条款对比表
3 .2 .3 其他方面
根据项目情况，对于需要二次倒运的工程设备、材料，二次倒运既没有包含在运输险的保险范围，也不在工程一切险的投保范围，这时存在的风险包括：①直接损失(货物毁损灭失的风险)达千万元；②间接损失：因塔筒供货影响保吊、倒送电、发电等目标，损失金额巨大。
针对上述情况，提出的解决方案有：二次倒运通过工程险扩展条款覆盖，增加一个内陆运输附加条款，由此在不发生额外费用且不增加保险费的情况下，将存在的风险通过保险转移给了保险公司，千万元级别货物灭失的直接风险及由此造成的倒送电目标不能实现等间接损失的风险得到有效控制。
3 .3 保险金额
2017版中要求，工程和承包商文件以及纳入工程的材料和生产设备的全部复原费用，再加上15%的复原费用以覆盖专业费用、拆除、运走废弃物的费用，但是不包含利润。因此，实际工程项目操作过程中要特别注意新增加的附加15%复原费用的要求。
对于免赔额部分，则要根据相应的合同要求投保。
3 .4 保险期限
2017版要求保险有效期到工程接收证书颁发前，且对于任何未完成工作部分的保险应在履约证书签发之日前持续有效，可见这些规定要求覆盖建筑安装期、试车期和保证期。
4 工程项目风险控制
工程风险管理风险的处理方式主要有风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。在工程项目实施过程中，除了购买保险将风险转移外，更重要的是要在项目管理过程中通过风险控制加强管理，以积极的态度采用各种方法和措施，减少或消灭风险事件发生的概率，同时降低风险事件发生时造成的损失。
以现代语言学理论解构传统语文学名著——评《〈广雅疏证〉词汇研究》…………………………………………………………………朱习文（2）：119
本病例较为罕见，提示眼科医师在行巩膜扣带术治疗视网膜脱离前应考虑到巩膜全层熔解、扣带突入眼内以及由此导致的玻璃体积血、视网膜脱离、低眼压等远期并发症，尤其针对于病理性近视等巩膜偏薄的患眼。
采用SPSS 13.0统计学软件的数据进行处理。计量资料采用t检验，以“±s”表示；计数资料采用x2检验。以P＜0.05为差异有统计学意义。
例如，可以通过以下方式进行火灾风险控制：加强对施工单位的管理、施工现场实行逐级消防责任制；施工单位必须将现场防火安全措施和消防保卫方案上报审批；必须制定施工现场火灾事故应急预案，按规定进行消防演习；加强施工区域的禁烟管理，施工现场明确划分用火作业区域、易燃材料堆放区、仓库、生活区等区域，建立用火作业许可证制度；定期对职工进行防火教育、定期组织防火检查；做好施工现场消防器材的配置和维护工作，设置消防通道并保证畅通；临时建筑应符合防火要求，不得使用易燃材料。现场整洁包括现场工器具摆放整洁、设备定期清洁维护，如油浸式变压器、电气间、易燃易爆材料等。
建筑安装工程中经常用到的吊装设备发生风险的概率以及由此产生的损失影响度很大，特别要注意从以下方面进行风险控制：吊装作业单位的资质、设备条件、经验和管理；吊装前应编制专项方案，明确质量安全技术要点和各项保障措施；吊装前应对吊装人员进行安全技术教育和安全技术交底；吊装前应对设备及锚具夹具的规格和技术性能进行检查和试验，对重要构件还应进行试吊。
5 结语
本文重点分析对比了2017版与1999版保险条款中有关应投保方、工程保险、人员伤害和财产损害险、雇员伤害险及其他保险要求，以及保险市场有关投保模式、保险责任范围、除外责任、保险期限和保险额的现状，结合项目实施案例提出在项目实施过程中吸收应用2017版保险条款的建议和意见，并从项目风险管理的角度提出了程项目投保和风险控制方面的各项措施。
参考文献
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[5]崔军.FIDIC分包合同原理与实务[M].北京：机械工业出版社，2010.PMT
收稿日期: 2019-04-03
作者简介： 卢腾(1981—)，女，经济师，研究方向：工程项目采购和合同管理。
孙鹏(1977—)，男，高级工程师，研究方向：工程项目管理。
李华(1972—)，女，经济师，研究方向：工程项目合同管理。
结合上文对施工过程中公路施工技术专业分析，可以看出在实际施工期间，针对道路路面施工质量控制必须结合实际，加强对所施工所用物料的全程控制。比如在装料完成后，第一时间在混合料表面进行毡布遮盖，以此保障混合料温度能够保持在稳定状态中，避免运输环境对混合料产生不利影响。在进行运输时做好对运输车防粘剂或隔离剂涂抹，防止沥青混合料粘结在车体内部，按照合理路线进行运输，使整个混合料运输流畅性得到有效保障；对运输车侧面专业温度检测孔进行合理放置，使混合料温度得到有效控制；以此确保施工物料质量不会受到影响，为后续施工专业性和高效性提供有利依据。
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